人力资源管理中的劳动关系管理初探
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[摘 要]随着事业单位改革步入深水区，事业单位所处的环境也发生了重大变化，传统的人事劳资管理体制已经无法满足管理需要。因此，一些机关单位在劳动关系管理方面也暴露出了许多问题。文章以街道办事处为例，从人力资源管理的角度分析了当前基层机关单位劳动关系管理存在的问题，提出了劳动关系管理策略，希望能对机关单位的人力资源管理工作有所帮助。
[关键词]人力资源;劳动关系;基层监管单位
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.22.083
在社会公共事务管理中，机关单位肩负着重要职能。人力资源管理是机关单位管理工作的重要内容。人力资源管理中的劳动关系管理，是事关机关单位行政管理、公共服务质量的大事。对于基层单位来讲，他们的工作环境、工作对象更加复杂，这也给人员素质和单位劳动关系管理质量提出了更高的要求。做好人力资源管理工作，有效进行劳动关系管理，就成为摆在基层机关单位面前的一道难题。
1 基层机关单位的劳动关系管理现状
1.1 人力资源管理意识淡薄
基层机关单位的人力资源管理工作涉及了多方面的内容，如人力资源管理对象有编制内人员，也有编制外人员，有劳动合同管理，也有工资待遇和福利管理等。基层机关单位只有提高人力资源管理意识，采用科学的方法进行劳动关系管理，才能使人力、物理配置达到最佳状态。但是，结合实际来看，许多基层机关单位在人力资源管理上，思想认识并没有与时代保持同步。许多单位在人力资源管理方面都存在因循守旧、不懂变通等问题，从而影响了人力资源尤其是劳动关系管理成效。如在劳动关系管理中许多单位只有编制内用人制度，编制外人员管理缺少规范，许多工作都是临用人时才做出决定，进行人员调配。又如，在劳动合同签订方面，许多机关单位都缺少规范的程序，人员配置不当、比例失调、同工不同酬的现象非常普遍，编外人员的合法利益缺少有力保障。
2 劳动关系管理水平较低
从人力资源管理视角来看，许多基层机关单位的岗位配置水准和工作人员整体素质不是很高。如一些机关单位不仅领导岗位过多，真正办实事的人较少，而且人员年龄结构不合理，人员的学历、素质偏低。以街道办事处为例，许多街道办事处都缺少年轻干部，在职人员的年龄整体偏大，大专水平以上的工作人员非常少。此外，在人力资源管理方面，许多街道办事处在培训、绩效考核方面都没有下足工夫。如一些街道办事处通常会根据工作需要，针对在编人员开展培训，编外人员培训相对缺失，编外人员根本没有培训、升职的机会。在绩效考核方面，许多基层机关单位的考核标准都非常模糊，考核方式形式化，考核结果根本无法全面反映员工的工作实际，也无法起到应有的激励和鞭策作用。受此影响，所以基层机关单位的人员流动量特别大，他们无法吸引、留住更多的人才。
2 人力资源管理中的劳动关系管理策略
2.1 转变传统的管理观念
事业单位用人管理，是我国政府高度关注的一个问题。针对事业单位的用人管理和工作人员履职行为，我国政府多次出台了相关的管理制度，从而为事业单位用人管理提供了重要的参考依据。因此，在人力资源管理中，事业单位要与时俱进，解放思想，积极创新，改变传统的劳动关系管理观念，根据基层机关单位劳动关系管理工作的特征，分析不同因素对劳动关系管理的影响。如基层人力资源管理中的劳动关系管理工作交错复杂，具有主观能动性特征和群体社会性特征。所以，在劳动关系管理中，要将个体素质、工作能力、成绩都纳入人事劳资管理范畴，要将个体因素和团队因素综合起来，制订长期管理规划，在基础业务管理中明确岗位要求，在核心业务管理中重视绩效考核和薪酬管理，并发挥信息技术的优势，对劳动关系管理的许多事物包括档案管理、健康管理、安全管理、考核管理、合同管理、离退休职工管理等进行动态管理，以提高管理成效。
2.2 完善劳动关系管理制度
人力资源管理中的劳动关系管理工作复杂而琐碎，只有有法可依，有章可循，才能确保劳动关系管理工作取得理想效果。所以，基层机关单位在劳动关系管理方面，要提高思想觉悟，从建章立制入手，实现劳动关系管理工作规范化。以街道办事处的劳动关系管理工作为例，在人力资源管理中，要建立科学合理的劳动用工制度，根据劳动特长合理配置人力资源。在劳动用工制度建设中，根据市场价位改制用工形式，就人才引进、培养、聘用等作出明确的规定，用合同对编制内人员进行约束和管理。在签署劳动协议时，要细化合同条款，明确工作内容、职责、薪资待遇、绩效与奖惩制度、晋升要求，降低后期出现劳务纠纷的概率。同时采取企业现代管理手法，实施绩效考核和奖惩机制，做到同工同酬。在构建全方位的激励机制时，将精神手段与物质手段结合起来，多管齐下，表彰先进，并采取有效措施优化劳动力结构和人员的层次比例。如引进高素质的专业人才，并拓宽人才晋升空间。这样凡事有法可依，有理有据，可以激发员工的工作热情，为单位发展加油助力。
2.3 以提高能力为目的开展培训
如今，人类已经进入了知识经济时代。在知识经济时代，人才是最重要的生产力，也是国家、单位竞争的重点，发展的根本。基层机关单位是直接服务民众的窗口，要想提高其服务质量和民众的满意度，必须要开展与业务有关的培训活动，以提高人力资源的综合素质。因此，在人力资源管理中，基层机关单位要树立以人为本的管理理念，坚持公平、公正的原则择优录取可用之才，并给予人才以充分的信任和尊重，营造竞争氛围，为人才展示自我提供机会和舞台。还要完善培训机制，对编制内外人员一视同仁，合理设计培训课程，针对在编人员和编外人员开展各种形式的培训活动，在培训中积极宣传国家的劳动政策，重点进行劳动力职业技能培训，有目的地渗透法制教育、劳动素养教育，让参与培训的人员对劳动关系、人事管理条例有一个明确的认识。与此同时，鼓励员工充分利用闲暇时间参与培训，以提高培训人员的整体素质，增强他们的归属感和认同感，为他们积极奉献、实现自我价值注入活力。
2.4 保障人员的合法权益
根据马斯洛需求层次理论可知，人的需求是逐级提升的。因此，在人力资源管理中，根据员工需求进行针对性的管理，是一条成熟的管理经验。同样，基层机关单位在满足员工的物质需求的同时，还要关注员工的心理需求和精神需求，为他们妥善解决实际问题，以有效化解人力资源管理中的各种矛盾，增强单位的向心力。如营造和谐用工的氛围，在薪资管理、年终奖发放上，要坚持多劳多得的原则，确保编内外人员的收益与贡献一致。根据《劳动合同法》规定，坚持劳动合同聘任制，依法签署、变更、解除和终止劳动合同。在用工时，为编外人员办理保险手续，消除编外人员的医疗、就业、养老顾虑，喂他们吃下“定心丸”，维护他们的合法权益，以激发它们的工作积极性。根据劳动关系管理需要，与其他部门如工会合作建立人事调节机构，完善人事争议调解制度，在出现利益纠纷时，充分考虑职工的诉求，根据协议为他们提出合理化的建议，妥善解决争议，有效化解劳动关系冲突和矛盾。
3 结语
综上所述，人力資源管理中的劳动关系管理工作是一项复杂而系统的工程，它需要在制度完善、井然有序的基础上开展和运行。所以，在人力资源管理中，要给予劳动关系管理工作以高度重视，要树立劳动关系管理新理念，根据工作实际实施积极的管理策略，以提高人力资源管理质量，为机关单位工作效率提高、和谐社会建设打下坚实的基础。
参考文献：
[1]卓玉颖. 浅析新形势下创建和谐劳动关系街道的问题及建议[J]. 就业与保障，2016（Z1）：32-33.
[2]刘兰华，胡晓东. 基于情绪劳动管理的公共部门人力资源管理再审视[J]. 天津行政学院学报，2015，17（1）：9-15.
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