城市低碳经济综合评价指标体系研究
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【摘 要】低碳经济已成为世界普遍关注和研究的热点问题。但对低碳经济的研究大多侧重于低碳产品的开发、低碳技术、低碳生活研究、碳增长与经济发展之间的关系等方面，而对于低碳经济综合评价方面的研究较少。本文在分析低碳经济的内涵及核心要素的基础上，对低碳经济综合评价指标的构建原则、构建思路等问题进行了研究，以其为低碳经济综合评价指标体系的构建提供一定的参考。
【关键词】低碳经济；评价指标；德尔菲法
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础的经济发展模式。低碳经济一词是2003年英国首相布莱尔在《我们未来的能源――创建低碳经济》的白皮书中首次在官方文件中正式提出的。此概念的提出，引起了国内外学者的广泛关注。2008年，联合国环境规划署把当年的世界环境日的主题定为“戒除嗜好――面向低碳经济”。鉴于不断加快的城市化进程，我国的环境日益恶化，低碳经济已成为国内普遍关注和研究的热点问题。但对低碳经济的研究大多侧重于低碳产品的开发、低碳技术、低碳生活研究、碳增长与经济发展之间的关系等方面，而对于低碳经济综合评价方面的研究较少。本文对此做些探讨。
一、低碳经济的内涵及核心要素
关于低碳经济，联合国环境与发展国际合作委员会报告指出，“低碳经济是一种后工业化社会出现的经济形态，旨在将温室气体排放降低到一定的水平，以防止各国及其国民受到气候变暖的不利影响，并最终保障可持续的全球人居环境。”国内较早研究低碳经济的学者认为，提高低碳效率和清洁能源是低碳经济的实质，能源技术创新与制度创新是其核心，应把减缓气候变化和促进人类可持续发展作为目标（庄贵阳）。国家环境保护部周生贤部长指出：“低碳经济是以低耗能、低排放、低污染的经济模式为基础，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大的进步。发展低碳经济，是涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。”
由此可以看出，低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源制度创新和技术创新，目的是为了应对能源、环境和气候变化挑战，低碳经济的实现途径是技术创新、提高能效和能源结构的清洁化等。低碳经济和核心要素，可以概括为以下四个：发展阶段、资源禀赋、低碳技术和消费模式。
低碳经济转型的起点和背景是一个国家或地区的经济发展阶段。因此，在对低碳经济进行核心要素分析时，应将其放在首位。资源禀赋是实现低碳经济的物质基础。资源禀赋不仅包含能源资源，还包括矿产资源、新能源、可再生能源、森林资源、劳动力资源等。其反映了其发展低碳经济的先决条件和潜力。技术因素也是低碳经济的发展的又一重大影响因素。一定程度上，技术因素与一个国家或经济体的经济发展阶段存在一定的相关性，但一个经济发展程度较低的国家也有可能采取后发优势，通过吸取发达国家经济发展经验教训，引进先进的低碳技术，从而在低碳技术上获得较高的起点。目前的低碳技术主要涉及传统能源的清洁与高效利用、节能技术、二氧化碳捕获与埋存等领域的减排新技术、新能源与可再生能源的开发利用。研究低碳经济，也应将消费列入低碳研究的核心要素。因为人类社会的经济活动是为现在或未来的消费活动为最终目的所有碳排放都与人们最终消费活动息息相关。研究表明，自然条件、经济发展水平、和生活方式的不同，其居民消费产生的能源消耗和碳排放差异很大。很多发达国家的能源消耗与碳排放能力高于发展中国家。
二、低碳经济综合评价指标的构建原则
对于城市低碳经济发展进行综合性评价，应建立一套系统要素进行量化标准。既能体现经济发展、社会发展、科技进步、环境优化发展，又能反映城市低碳发展的状况和趋势。因此低碳经济综合评价指标的构建应遵循以下原则：
（1）科学性与可比性原则。指标的设计要严格符合低碳经济的含义，根据低碳经济发展的客观规律进行设置。各指标要概念准确，清晰明了，描述全面，从而有利于针对研究对象的低碳经济发展状况进行评价和研究，并具有推广和应用型。
（2）系统性和层次性原则。本文提出的综合评价指标体系的目标即为评价研究对象的低碳经济的全面发展状况。因此，指标体系的设置要注重把一系列低碳经济指标有机联合起来。而且在设置过程中，也要坚持各指标层次性原则和同级指标互斥性原则，以期对各总体性指标进行细化，从而使指标体系在使用时具有较强的可操作性。
（3）针对性和可操作性原则。指标体系设定应该在可操作性方面较强，指标相关数据要具有较强的可获得性，尽大程度达到评价体系具有实际意义。
（4）导向性原则。评价体系中各指标的设置，既要体现前瞻性的思想又要，符合国家的政策导向，使其对未来指标有先导作用。
（5）发展性原则。低碳经济的发展是一个动态过程，因此各指标的设置也应是一个动态变化过程，要根据低碳经济的发展实践进行动态修正，这也体现了马克思主义哲学用发展的眼光看问题的的方法论原则。
三、低碳经济综合评价指标体系的构建思路
本文综合评价体系中指标的采用德尔菲法，通过对低碳经济的相关研究成果总结分析，对诸评价指标进行筛选，依据层次性原则，将整个指标体系分为目标层、准则层和指标层三个层次，目标层即为对研究对象的低碳经济发展整体状况进行评价，准则层则是依据低碳经济的四个核心要素从而对目标层进行细分，而指标层则是对准则层各二级指标进行具有实际操做性的指标设计，如表1所示。
表1 低碳经济综合评价指标体系层次
目标层 准则层 指标层
经济发展 人均GDP、GDP增长率、环保产业GDP比重、高新技术产业GDP比重、第三产业比重、第三产业从业人数、资源循环利用率、城镇居民人均可支配收入、城镇居民可支配收入增长率、农民人均纯收入、农民人均纯收入增长率
资源禀赋 森林覆盖率、森林蓄积量、人均绿地面积、自然保护区面积比、空气环境质量
技术发展 单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量、生活垃圾处理率、工业废弃物利用率、、低碳农药化肥使用率、传统产业低碳改造率、低碳R&D经费占GDP比重、新能源及可再生能源比重、清洁煤高效利用率、智能节能技术、重污染行业清洁生产技术
社会发展 万人拥有公交车数、城市化率、恩格尔系数、基尼系数、公交系统便捷程度、环保教育普及程度、新能源汽车比重、私家车年行程千米数、低碳意识认同度、节能建筑比例、社会保障覆盖率、人口自然增长率
完成指标体系设置以后，就要对研究对象的低碳经济发展状况进行评价。通过数据收集，将研究指标的数值与标准值进行比较，求出相对比率。对于各指标的权重赋值，应采用类似于指标选取的德尔菲法。评价表格的格式如下（见表2）。
其中，对于负向指标正向化问题，通常采用取其倒数的方法计算指标层指数，最终得出研究对象的综合评价分数。
运用此综合评价指标体系进行评价时，应注意以下事项：
（1）运用德尔菲法时，在专家的选择上，也要根据评价对象，决定是选择一定区域内的专家还是全国范围内的专家乃至世界范围内的专家。
（2）准则层指标的设计中，低碳经济的四个核心要素是其涉及的基础，其中，用经济发展来代替发展阶段要素，因为经济水平最能体现经济发展阶段；关于消费模式，用社会发展的诸项指标来替代消费模式要素，因为消费模式与社会发展状况指标密切联系。
（3）对于指标层的诸项指标，要从客观实际出发，运用权变的原则，依据评价的区域范围以及评价的具体用途不同，应进行各指标细化归类和增删，做到具体问题具体对待。
（4）对于标准值的选择，根据研究目的不同，可采用不同标准，例如同类研究对象的标杆值、国家标准、平均水平等。
（5）对结果进行最终评价时，不仅要看到最终目标层的结果，还要看到影响目标层结果各准则层的评价结果，以期更深入的分析。
目前，随着环境的日益恶化，低碳经济已经成为世界经济发展中亟待突破的问题。在我国，大力发展低碳经济，实现资源节约形、环境友好型社会是落实科学发展观的重大举措。转变经济发展方式，调整经济结构，使发展由粗犷型向节约型转变是我们的重中之重。因此，发展低碳经济，建立指标评价体系并对其进行研究就很有必要。
参考文献：
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[2]胡大立,丁帅.低碳经济评价指标体系研究[J].科技进步与对策,2010(11).
[3]袁男优.低碳经济的概念内涵[J].城市环境与城市生态,2010(33).
[4]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究,2005(8).
课题：本文系北京市优秀教学团队《会计学专业系列课程教学团队》的阶段成果之一。
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