重庆软件服务外包产业发展对策研究

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　　摘要：作为中国西部地区唯一的直辖市，重庆在软件服务外包产业发展中已经引发了国内外软件巨头们的普遍关注，并取得了一定的发展成绩。本文旨在研究重庆软件服务外包目前的发展现状及存在的问题，并对产业在未来能够稳定快速发展，以及在加快结构调整和产业升级方面提出一些建议。
　　关键词：软件服务外包，产业结构，产业升级
　　
　　一、引言
　　服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性、共性、非核心的IT业务和基于IT的业务流程，外包给专业服务提供商来完成的一种服务模式。从服务内容上，分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）；从地理分布上，分为离岸外包和境内外包。本文中所研究的软件服务外包是指企业将软件开发、信息服务、应用管理和商业流程等业务，发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、提升企业核心竞争力。软件服务外包产业是当前以跨国公司为主体的国际服务业务转移的新形式，是信息产业的重要组成部分。
　　随着全球金融危机促使软件服务外包加快向中国转移，以重庆为代表的软件服务外包基地城市抓住历史发展机遇，开始大力发展这样一个对能源、环境损耗极低的绿色产业。在不久前举办的《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》成果发布会上，重庆市副市长凌月明指出，软件服务外包产业必须坚持以大开放带动大发展。到2012年，重庆市软件服务外包产业规模力争超过700亿元。至2020年重庆市服务外包产业收入规模将达2500亿元，软件及信息服务外包规模突破1800亿，力争进入全国城市前三甲的行列，重庆将会被建设成为全国首屈一指的“中国服务外包前沿城市”。然而，对于这样一个朝阳产业，重庆的软件服务外包业在取得巨大的发展成果的同时也存在着一些问题。
　　二、重庆软件服务外包产业发展中存在的问题及原因分析
　　（一）存在的主要问题
　　1、软件服务外包业务领域较窄，高附加值的外包业务比重偏小
　　我市外包业务主要以软件开发、硬软件测试、数据录入等基础信息技术外包为主，并且集中在最初级的编程领域，涉及系统分析与咨询等高端业务流程外包只是凤毛麟角。这使得大多数外包企业都只能靠当“二传手”、“三传手”，打打低端业务的苦工来艰难度日。
　　2、境内外包发展不足，国内市场开拓力度不够
　　相对于离岸外包市场的培育和扶持而言，对服务外包潜力更大的国内市场的宣传和开拓力度不够。这不仅市存在于重庆的问题，甚至在全国都存在着这样的问题。而重庆作为中国西部地区唯一的直辖市，重庆的发展历来被中央政府高度重视，对于软件服务外包这样的高新技术产业，国内市场潜力很大，然而由于重庆的外包企业的规模都比较小，使得其再市场宣传及开发上力度明显不够。
　　3、外包产业结构趋同，没有形成自己的产业特色
　　从2009年至今，重庆积极引进惠普、富士康等电脑生产巨头，打造全球最大的电脑生产基地，由此而带来了其附属产业软件服务外包业的发展，形成了规模化产值较大的集团式产业，日本NTT集团以数据业务在重庆的全资子公司为基础，正逐步引入电信运营、手机生产、企业ERP等多方面的业务，成立了NTT软件服务外包集团，这些龙头企业的引入，为重庆的外包业务发展提供了很多机遇，但是，就从软件服务外包的服务内容上来看，重庆的信息技术外包范围狭窄，业务流程外包规模不大，知识流程外包的层次不高，大的企业是进来了，是大而泛，业务不精，外包产业的特色没有，这样如何在激烈的市场上扎根。
　　4、产业集聚效应低，本土行业之间关联度不强
　　中天信息与台湾雷特建公司合作，针对东南亚地区巨大的医疗服务市场，建成了亚洲最大的医疗中心。重庆的外包产业缺少的就是这样的强强联合，重庆拥有强大的汽车摩托车产业，而外包产业的发展多的是像惠普、IBM这样的空降部队带来的附属产业软件服务，与重庆本土产业的结合发展是少之又少，从而造成产业的集聚效应低下。
　　5、人才结构矛盾突出
　　软件产业主要的生产资料和生产工具都附着在人身上，最大的资源就是人。按我市软件外包产业发展规划，到2012年需要各类软件人才12万人，然而目前，我市软件信息服务产业从业人员仅3万人左右，缺口高达9万人。除了总量严重不足外，具备一定外语能力、专业技能和项目管理经验的复合型人才不足，中高级技术和管理人才也严重短缺。
　　（二）服务外包产业发展中存在问题的原因分析
　　重庆市在软件服务外包产业的发展上主要存在以上五个方面的问题，究其原因，可以归纳为以下几个方面：
　　1、软件服务外包产业起步晚，虽发展迅速但目前的用户群还相当狭窄，并且市场竞争激烈。尽管中国自20世纪80年代就开始承接国际软件外包项目,但直到2003年前后才开始出现快速发展的局面，而重庆的软件外包也是在近几年才取得突破性的快速发展，2007年重庆软件服务外包在全国的排名提升到第12位。但截至目前，IT外包服务的用户群还相当狭小，就IT外包服务的内容和服务方式而言，还主要局限于基础架构层面的网络基础设施和桌面设备的支持与维护。并且市场竞争非常激烈，就全球市场范围来看，根据IDG统计数据，全球软件外包的发包市场主要集中在北美、西欧和日本等国家，其中美国占40%，日本占10%。外包接包市场主要是印度、爱尔兰等国家。其中，美国市场被印度垄断，而欧洲市场则被爱尔兰垄断。现在，菲律宾、巴西、俄罗斯、澳大利亚等国家也加入了世界软件外包的竞争行列，这使得作为接包市场之一的我国面临着巨大的竞争，而重庆要在这本就不大的一块蛋糕上分得自己的一块就更是要与北京、天津、大连等软件服务外包产业发展的一线城市展开输死较量。再加上技术上的受制，人才上的缺失，使得我市的软件服务外包产业在拓展业务领域，发展高端业务上艰难前行。
　　2、重庆的服务外包产业发展没有很好的结合自身的市场资源优势，没能利用好潜力巨大的外包内需市场。重庆在发展软件服务外包产业上具有自己的城市优势，重庆的外包内需市场潜力巨大，重庆工业基础雄厚，在汽车、摩托车、机械装备，冶金化工等行业服务外包上都有很大的发展空间，而显然重庆的软件服务外包产业在发展时没有利用好自身的这个优势，造成了内需市场的开拓力不够。
　　3、服务外包产业发展方向的定位不清晰，造成产业特色不突出。重庆拥有几个大的高新技术园区，北部新区，西永微电子园区，永川区三个综合型的服务外包示范区。但是，几大园区在服务外包产业的发展方向上定位不清晰，是做操作业务外包，研发设计外包，还是承接职能外包等等。这些产业分工上的不细致致使行业特色不明显。
　　4、作为载体的园区建设还不完善。无论是成都的天府软件园、北京的中关村软件园还是大连软件园，在自身园区的建设上都十分完善齐全，这样不仅有利于园区内的产业发展，还有利于发挥产业的集聚效应，带动周围地区的发展，形成强大的辐射能力。而作为重庆软件服务外包产业发展载体的三大示范园区，北部新区、西永微电园区、永川区的整体实力都还不够强大，以至于不能联动周边地区的发展，形成以点带面的产业发展格局。
　　5、人才的质量高低决定着服务结构能否向高端发展，人才的结构直接关系着产业的发展。重庆3万软件人才中，高级人才1500人、中级人才1.5万人、初级人才1.35万人，高、中、初级人才结构比例为1∶10∶9，呈“两头小、中间大”的“橄榄型”，不具合理的“金字塔型”结构特征，不仅缺乏高层次的系统架构师、项目总设计师，也缺少大量从事基础性软件开发的人员。

　　三、重庆加快服务外包产业发展的建议
　　重庆要成为全国首屈一指的“中国服务外包前沿城市”，就必须立足于现实中的这些问题，把服务外包发展中的障碍一一扫除，具体可以从以下几点进行突破：
　　（一）突出重点领域，提升产业层次
　　我市在发展软件服务外包产业时不能仅停留在最初级的编程阶段，应当突出信息技术外包、业务流程外包、嵌入式软件开发及服务三个关键关节，通过合理规划和引导，着力培养龙头企业，向服务高端发展。只有这样，才能在激烈的市场竞争中立于长久之地。
　　（二）内需推动和外需拉动并举，打造服务外包前沿城市
　　在突出重点领域的发展时要充分利用重庆本土在汽车、摩托车、机械装备，冶金化工等行业服务外包上大的发展空间，创造自身的需求市场外，重庆的服务外包要积极走出去，中国外包业务的70-80％来自日本，而欧美的单子主要给了印度，因此我们要推动市场由目前以日韩为主向日韩与欧美并重方向发展，充分发挥行业协会等中介组织作用，加大在服务外包市场的媒体宣传和推介力度，将本地软件企业整合成一个大的平台或共同体，组团承接跨国订单，促进市场开发。
　　（三）依托产业特色，优化产业结构
　　既然目前重庆的软件服务外包还主要是靠引进国外大型公司来带动，那就要将各园区的产业定位设立清楚，打造各自的产业特色。北部新区定位侧重在离岸外包以及协同工业发展具有行业特色的服务外包领域，西永微电子产业园区定位打造包括数据存储/集中处理、数据交互和数字内容创作的数字交互产业集群以及以嵌入式软件开发和IC设计为代表的技术研发设计产业集群，永川区专注于BPO领域，重点发展业务操作外包并加紧培育承接职能外包业务的能力。这样产业定位清晰，分工明确，有利于树立重庆自己的服务外包产业品牌。
　　（四）加强载体园区的建设，提高产业集聚效应
　　集中各种资源优势，加大基础设施建设，进一步优化园区发展软环境，引导产业向软件园区集聚，实现集约式发展。重点打造以北部新区为对外窗口和示范标杆的领航区、西永微电子产业园区为业务创新前沿的创新区、永川区为重庆市人才机制创新和BPO扩展的支撑区的三个综合型服务外包示范区，联动以渝中区与周边CBD为中心的中央商务圈，协同北碚区、九龙坡区、沙坪坝区、南岸区、巴南区等区域内已具备一定软件及信息服务外包产业基础的多个特色服务外包试点区，形成“三区带多点”产业发展格局，实现全市软件服务外包产业的合理布局和发展。
　　（五）提高创新能力，强化人才培养
　　鼓励企业大力开展自主创新，研发具有自主知识产权的技术和产品，寻找软件服务外包领域自主创新的突破口。同时要强化人才培养，重庆西永微电园比邻大学城，应当充分利用这一优势，建立产学研合作的机制和平台，培养自己的研发设计等高端人才。还要注意实施人才的“引进工程”即根据外包企业需求，协调企业和中介机构，从国内外引进项目经理以上的高级人才，从而推动重庆软件服务外包产业的快速发展。
　　
　　参考文献：
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　　[4]陈海燕.我国国际软件外包发展现状及对策研究［ J］.现代商贸工业，2010（13）
　　[5]郭振，沈炫，姜玲玲. 我国发展国际服务外包的现状分析及对策研究［ J］.黑龙江对外经贸,2010（08）

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