构建新型科技管理体系

来源:用户上传      作者: 彭劲松

　　[摘 要]粗放式的、扩大外延为主的经济增长方式,是对社会资金、人才等稀缺资源的无视和浪费。增长方式的转变,对科技造成了强烈的需求,也会腾出更多的资源支持科技发展。而能否适应两个战略转变的新形势,关键在于观念更新和体制转变。
　　[关键词]科技管理体系;创新
　　[中图分类号]F276.44 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)44-0023-01
　　
　　1 科技管理体系要适应“两个转变”的新形势
　　科技活动作为生产力中最活跃的部分,发展十分迅速,科技领域的生产关系则往往滞后。科技领域生产关系与生产力的这种不适应状况,使科技管理体系成为社会变革的前沿地带。这种改革或转变应是根本性的,而不是仅仅停留在“进入”、“放宽”、“放活”等现行政策上,如不从根本上改变科技领域的生产关系,要解放和发展科技第一生产力是困难的。
　　2 科技与教育、与企业密切合作,建立融产、学、研为一体的新体系
　　科技与教育是人类社会进步的产物,他们诞生之后,又称为推动社会前进的支柱力量,二者相互支持,相互依靠,交流协作,共同发展。教育为科研活动培育大批英才,为科学发展提供最主要的人力资源。科研活动从探索自然过程中获得的新认识,不断丰富教育内容,成为教育进步的源泉。科研与教育在历史发展过程中,曾经有过融合为一体的阶段。当时,科学研究只是少数科学家、发明家(其中许多本身就是大学教授)个人的活动,科学研究未发展成为独立的社会建制。随着科学的发展和社会的分工,其后出现了专事科学研究的机构。它们的诞生和发展,使科学和教育都进入了蓬勃发展的新阶段。根据大学和研究机构各自的特点,在工作方向上有所侧重和分工,形成了彼此优势互补又相得益彰的格局。
　　尽管研究机构和大学的工作有所分工,但由于科研和教育具有内在的密切联系,因此相互支持、密切合作在任何时候都是极其重要的。科研与教育的结合点是人才,而不在于机构。人才是科研与教育结合的载体,机构是科研与教育结合的依托。新型科技管理体系要鼓励并实现研究所和高校人员相互兼职、协作科研,包括人员交流、换岗等。这在基础研究方面尤为重要。关门科研、关门教育,不仅是人力、智力和物力资源的极大浪费,而且不利于科研和教育自身的发展。过去科研院所的科研人员就与大学、厂矿企业保持着密切的联系,近年来又有了进一步发展,实施全面合作,这表明融“产、学、研”为一体的新体系正在形成。
　　科技研究单位、高校和企业从经济工作的热点、难点中,选准对国民经济、社会发展近期和中长期有重大影响的项目,集中力量联合攻关,办几件大事,这是我们的优势,也是一条惠及科技、教育、厂矿企业的正确道路,必须坚定地走下去,只能加强,不能削弱。科技与经济结合,如果是简单地将科研院所并入企业,并不是解决问题的办法。那么,以什么样的机制和利益关系沟通科技与企业,真正做到经济发展要依靠科技,科技要为经济建设服务,就要从这些问题着手,一个一个地解决。要从宏观策略上制定能够调动广大科技人员和企业家积极性的政策,一步步深入解决科技与企业存在的结合难问题。现有的条块分割的管理体系需要调整,建立一个能够协调科技、高校、企业关系的高层领导机构,制定战略目标,抓好宏观政策调控,促进科教兴国战略的落实。
　　3 新的科技管理体系要引导科研大院、大所抓好三大基地建设
　　中央要求,中科院“建设成为具有国际先进水平的科学研究基地,是培养造就高级科技人才的基地和促进我国高新技术产业发展的基地”,它揭示了在当代综合国力竞争中制胜的基本要素,为大院、大所指出了奋斗目标。作为有国际先进水平的科研基地,就应当有很强的科技创新能力;要有强的创新能力,关键在于有大批高素质的人才;科技创新的基本目的,不仅是为了促进科学技术本身的发展,还要促进生产力发展,生产出大批高技术产品并迅速占领市场。生产力发展了,经济上去了,又会对科技创新提供强有力的支持。三者之间,关系密切,相辅相成。
　　
　　[作者简介]彭劲松(1969―),男,广东陆河人,副研究员,高级经济师,武汉大学硕士,广东科学技术职业学院继续教育学院,研究方向:科技管理、创新管理、人力资源开发与管理。

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