加强督导队伍建设 提升督导工作效能
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作者: 王又军
摘要：近年来，随着各高校连续扩招，在为高等教育大发展带来了新机遇的同时，也给高校教育教学和人才培养带来了更多的压力和挑战。教学督导作为高校教育教学的一种有效的管理方式，它的直接作用在于监控高等教育教学质量。加强督导建设、完善运行机制、拓展督导领域成为各高校教学质量工程的首要选择。
关键词：督导；监控；建设；质量
近年来，随着各高等学校的扩招，引起了社会各界对高等学校教育教学质量的广泛关注。在这种情况下，作为高等学校内部教学质量监控体系重要环节之一的教学督导组织，纷纷在各高校建立起来。教学督导的根本目的非常明确，就是提高学校的办学水平和人才培养质量。它通过对教学各工作环节进行监督、检查、评估和指导，保证学校教学质量维持在一个较高的水平。
一、目前督导工作的特点与作用
教学督导组一般都是由学术造诣较高、来自不同学科和专业、教学和教学管理经验丰富的离退休老教授组成。他们专业知识扎实、教学态度严谨、教学经验丰富、深谙教学工作的规律；他们工作认真，一丝不苟；他们熟悉学校教学业务和教学管理情况，他们为保证教学质量和人才培养质量，起到了重要作用。
1．教学督导深入教学第一线，对课堂教学质量进行监督与指导。各高校通过多年的实践，大多建立了科学规范的课堂教学质量评价体系。教学督导以课堂教学质量评价指标为依据，以课堂为载体，了解教师授课及学生课堂学习情况。通过听课，他们从教学态度、教学内容、教学方法和教学组织等方面为教师做出评价，将结果及时向相关部门反馈，并提出建议。教学督导的听课制度，一方面提高广大教师教学质量意识，使他们有一种良性的压力，集中精力教学，规范课堂教学活动；另一方面密切了领导、教师和学生之间的关系，起到了沟通的桥梁和纽带作用。
2．通过常规与专项检查，保证教学各环节的质量。教学督导作为主要成员，每学期配合教务处进行常规教学检查。开学初检查各项教学准备，期中全面检查教学各环节，期末进行复习考试环节的检查。他们通过对教师教案及学生作业批改情况的检查，使课堂教学质量监控更加全方位；他们通过开学初抽查前一学期部分课程期末考试试卷，对教学效果有了客观的评价；他们通过期末进行考场巡视，使学校考风、考纪工作得到了进一步促进；他们通过检查应届毕业生的开题报告、进行论文中期检查、参与毕业生的论文答辩，为学校把好人才质量的最后一道关口。每一学期，督导组都会把对学校教学各环节存在的问题、整改意见和措施形成相关报告，反馈给学校及有关部门，为学校进行下一步工作决策提供参考。
3．参与学校相关评审及教师评优工作。督导不仅要检查、监督和指导教学各环节的工作，还要参与教师评优、教育教学改革立项与结项评审、参与优秀教材的评审、参与学科建设和专业建设等专项工作。通过他们参与学校更广、更深层面的工作，对教学管理学术性方面给予教学部门相关指导，为学校提供了教学工作咨询、进行顶层设计提供参谋，使学术权威在教学管理中发挥了主导作用，学校的教育质量稳步提升，为学校创一流教育，培养优质人才做出了巨大贡献。
二、目前督导工作存在的问题
1．督导以监督、检查、指导教学为主，对其它方面督导略显薄弱。目前，各高校的督导都是以监督、检查、指导教学为中心，对教学各个环节实施了较为全面的质量监控。不可否认，通过他们的努力，学校教育教学质量有了显著的提高。但同时，督导的工作重心基本都在如何提高教学质量上，对学生关注不足。近年来，随着高校的扩招及种种原因，各高校的学风都存在着这样或那样的问题。学生的学习兴趣、学习习惯、学习效果都受到了较大的影响。但“教”与“学”永远是一对孪生兄弟。如果只抓“教”，不抓“学”，督导所作的努力都是无用功。没有“教”、“学”共同提高，督导工作的意义就不能落到实处。督导通过听课、进行常规检查、参与毕业论文的各个环节检查、巡视考试考场，对学生的学习情况有一个比较全面的了解，会发现许多学生中存在的问题。他们把所有发现的问题都会向教学部门反馈。由于学校职能条块分割明确，他们与管理学生部门几乎没有任何接触，他们意见并没有对学生学风的促进产生影响。
2．督导结构单一，待遇不足。督导队伍作为一个人员流动的团体，其结构是否合理是十分重要的。一般学校大多聘用已经离退休的老专家、老教授，过分关注其学术性，对于教学管理出身的领导聘任少。致使督导结构单一，在一定程度上制约了督导成效的取得。另外，督导待遇不足，不仅使督导的流动加快，影响了督导工作的积极性，也使督导数量不足。
3．督导的权威性受到挑战。督导大多是离退休的教师组成，受本身条件限制，他们获取新知识的能力及知识更新速度有时跟不上现任教师的水平，特别是现在各高等学校对教师学历水平提出了较高的要求，容易使判断教师的水平只局限于学历的高低，从而督导的知识权威地位受到严峻的挑战。
三、加强督导队伍建设，促进教学质量全面提高
1．完善督导体系。所谓区域性校际间的教学督导协作机构，就是将一个地区地理位置比较接近的各高校联系起来，将教学督导的优质资源组建起来，借鉴本科教学水平评估的作法，不定期地对所辖范围内各高校进行为期三至五天的全方位检查与评估。通过他们进行校际间的教学监督、检查与指导，从而进行横向交流与分享, 促进各高校教育教学水平的提高。学校应根据实际情况，成立一级、二级督导。一级督导也是校级督导。他们直接接受教学校长领导，并不定期地与校长进行沟通，成为校领导的参谋与助手。学校应以制度形式授权给督导部门，教务处、各教学院系都要自觉接受督导的检查、监督、指导。
二级督导处在学校的中间层。他们起着承上启下的作用。二级督导应更注重成员的专业性及学术性。二级督导与一级督导相比，更具专业性、针对性、研究性和可操作性。二级督导可以更好地衔接一级督导开展工作，从而对本单位的教学工作做较为细致的督查。同时二级督导的成员可以作为一级督导成员。督导双重性的特点，可以通过校级督导全校范围内全面开展教学督导工作，使各教学单位了解其它部门的情况，看到自己单位的不足，吸收先进经验，从而提升本教学单位的水平。
2．加强督导队伍建设。督导权威地位的获得和巩固不仅要靠学校赋予的行政权威，还要靠督导自身专业权威、道德权威及教育教学水平权威。时代在前进，要求督导工作不断达到新水平。尽管多年的督导实践已使督导水平得到一定程度的提升，但仅凭老经验是不够的，必须与时俱进。学校要定期组织督导们进行业务学习、研讨、外出调研。从而使他们可以吸纳新的教育理念，把握全世界高等教育发展的动向，探索学校教育教学改革的新途径、新举措，提升自己的工作水平，使督导工作更加科学化、合理化。
督导不仅应该是学术专家，而且应该成为教育教学领域的专家。通过督导深入课堂、检查教学管理和教学工作，可以提炼出各教学环节的最优点，发现存在的共性问题，悉心进行研究，将其升华到一定理论高度，并在全校范围内开展专题讲座。从而为教师答疑解惑，成为他们的良师益友，提高其权威性。
督导作为一个常设机构，应为他们创造一个良好并固定的办公环境，以采用轮流坐班制工作。学校应为督导部门提供由学校专项拨款的活动经费，按月给督导一定的补贴。保证督导有一个较高的待遇，从而稳定督导队伍。督导的聘用应引用竞争机制。督导除配备一定数额的退休教师外，还要通过竞争机制吸引部分在职教师。在职教师的参与，可以唤醒他们的主动参与管理意识，全面提高教学质量。教师通过参与督导，加强了责任感，提高了教师的自尊与自信。同时，由于有过督导经历，当作为被督导对象时，会以协作的态度，主动配合和参与，达到自我管理的最高境界。
督导应把卓越的管理理念和新兴的技术手段导入督导领域，充分利用校园网络，开辟督导园地，使反馈信息持续改进。同时，将督导工作计划、工作进度及工作成果在网上向大家公布，使全校师生对督导工作有一个比较全面的了解。同时，师生可通过网络，实时督导与被督导之间的互动。
3．正确处理教育行政与教学督导的关系。督导应认识到督导部门只是一个咨询、参谋机构。他们主要是参与教学过程管理，发现问题反馈给相关部门并提出相应的对策与建议，充分发挥监督、检查与指导作用。他们不能取代相关职能部门和各教学单位，他们不具备行政命令、指挥的职能。督导要遵循其内在规律，合理进行工作定位和角色定位，将督导工作提升到服务层面上来。在工作中，平等、诚心、善意地与被督导者沟通与交流，发现问题时，应心平气和、与人为善。
四、结语
督导部门是高等学校教学管理中不可或缺的重要组成部分。他们在教学质量监控方面所起的作用是明显的，它对稳定教学秩序、规范教学管理、提高教学质量、深化教学改革起着重要的作用。
作者单位：北京物资学院
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