论新型工业化模式下唐山市农业产业化的发展策略

来源:用户上传      作者: 周顺奎

　　摘要：农业产业化是新型工业化战略的重要内容。主要探讨唐山市农业产业化发展状况。首先，分析了唐山市农业产业化发展现状。其次，总结了唐山市农业产业化发展过程中存在的一些问题。最后，提出了唐山市农业产业化发展策略。
　　关键词：农业产业化 新型工业化 唐山
　　中图分类号：F26 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0202-02
　　新型工业化下的农业产业化强调工业化与农业产业化的有效融合。工业化的发展可以提升农业装备水平和农产品加工技术水平，集聚资金反哺农业，为农业产业化提供载体和发展空间，为农村劳动力转移提供机会，以带动农业产业化发展。同时，农业产业化为工业化提供原材料、市场空间、生产要素。2011年是“十二五”的开局之年，也是转方式、调结构推动唐山市经济由回升向好向平稳增长过渡的关键一年，如何实现新型工业化下农业产业化的持续向好发展，将对于唐山市经济发展方式的转型、农村产业结构的调整具有重要的现实意义。
　　一、唐山市农业产业化发展现状
　　1.产业化经营水平明显提高。2010年完成农业总产值658.9亿元，比“十五”末增长33.3%。其中，蔬菜、瘦肉型猪、板栗、水产品、花生、牛奶、果品七大龙型经济产值占农业总产值的比重达到69.3%，比“十五”末提高3.1个百分点，农业产业化率达到63.9%，比“十五”末提高20.7个百分点。2010年农村居民人均纯收入达8 310元，较“十五”末增长了81.4%。
　　2.龙头企业综合实力增强，带动作用增强。截至2010年底，唐山市拥有农业产业化市级以上重点龙头企业259家，其中国家级龙头企业3家，省级龙头企业34家，并涌现出蓝猫、栗源、中红、广野等一批知名企业。2010年全市年销售收入100万元以上的农产品加工龙头企业达92家，全市农业产业化经营额达到256亿元，产业化经营率达到63.9%。2010年全市龙头企业订单带动农户7 000余户，在龙头企业的带动下，粮食、果蔬、特种养殖等农产品产加销一体化进程加快，农民从产业化经营中获得收入约6.56亿元，比上年增18.8%，农户从事产业化经营总增加收入约1.45亿元，龙头企业对当地农产品收购额约为1.5亿元，比上年增19%。龙头企业的支柱和带动作用进一步增强。
　　3.区域化特色品种逐步形成。全市各地瞄准市场变化，依托自身资源优势和传统习惯，进一步优化了农业区域布局。经过了二十多年的发展，唐山市基本形成了以丰润、丰南、滦南为主的乳品产业基地，以乐亭为主的冀东蔬菜瓜果种植销售基地，以玉田为中心的瘦肉型猪养殖基地和玉田青白菜、花椰菜种植中心，以遵化、迁西为中心的板栗种植、加工基地，冀东地区整体跟进，综合发展水平得到了很大提高。
　　4.农业产业化经营机制逐渐形成。在推进农业产业化建设的过程中，按照市场经济发展的规律，逐步打破地域界限和所有制界限，积极探索与市场农业发展相适应的组织经营形式，创造了“公司加农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、“科技服务组织引农户”、“专业协会牵农户”等多种模式，使农业产业化经营链条中的各环节和各主体之间的利益结合日趋紧密。例如，迁安市乐丫农产品开发公司，坚持走“公司+基地+农户”的产业化道路，带动周边农户发展杂粮、干果、干菜等基地50个，占地3万亩，涉及农户1 300户，从事现代化农业生产。农户生产的产品统一收购、统一销售，实现规范化生产。生产的“乐丫”牌系列产品，均标有“通过国家绿色食品认证机构认证”，产品热销国内外市场，成为抢手货，做到了一、二、三产完美结合。
　　二、唐山市农业产业化存在的问题
　　1.农业信息化建设滞后。多数地方没有建立或不能较好落实农业信息发布制度，现代农业信息服务平台不健全，没有形成服务载体多元化、形式多样化，高效农业技术、政策、市场价格及供求信息不能及时送到千家万户，不少农户种养项目在选择上存在盲目性，难以有效抵御市场风险。农业产业化企业或专业合作组织的没有充分的利用现代信息技术，专业网站建设有限，信息发布迟缓。即使有的合作组织建立了自己的网站，但是基本只有一个框架，能向农户提供的有效信息非常有限。
　　2.企业与农户之间利益联系机制不紧密，农民的组织化程度不高。多数龙头企业与基地、农户之间还没有真正形成“风险共担、利益均沾”的运行机制，利益联贯不够紧密，生产、加工、销售一体化水平还不高。对农民合作经济组织的管理还不够，紧密型合作经济组织只占总数的30％左右，经纪人队伍自发性强，组织管理水平低，规模群体优势不明显。
　　3.龙头企业技术创新能力不强。唐山市农业产业化龙头企业虽然数量很多，但是这些企业自主创新的能力普遍不强，主要体现在：农业科技示范企业规模小，科技含量少，辐射带动作用弱 ；科技在农业发展中的支撑作用不强；具有自主知识产权的技术和产品没有形成核心竞争力；科技创新体制和机制有待于进一步改革与完善。唐山市大部分农业产业化重点企业，对农产业的加工基本上处于鲜销和初级加工阶段，产品附加值不高。
　　三、唐山市农业产业化发展建议和对策
　　针对唐山市农业产业化的现状，充分拓展新型工业化的优势，采取正确的策略进一步巩固发展成果，夯实农业产业化发展基础，将工业化中的新技术、新工艺、先进的管理经验融入农业产业化发展当中。
　　1.加快信息技术在农业产业化中的应用。加强全市农业科技信息体系的建设，进行结构调整、优势互补、机制转变、学科创新；加强农业信息技术人才培养和先进地区农业信息技术交流与合作，建立人才竞争、流动激励机制。建立对农业信息技术的支持研究，对企业、协会、农户在信息化建设中存在的问题，给予政策、资金等方面的支持。建立畅通的信息共享通道，加快在数据的搜集、传递与利用效率等方面的不足。
　　2.加快农业科技成果转化 。改革农技推广体制，对乡镇农技人员进行集中培训，经考试合格者由县统一管理，统一使用，统一考核，绩效挂钩，不断提高队伍素质和科技推广水平。探索建立农业科技人员与大户、农民合作组织或企业结成利益共同体的科技特派员制度，加快科技成果的推广应用。加强政府、企业在农业科技的研发投入，保障农业科技成果的有效供给，探索科技投入同政府财政收入、企业利润等联动的新机制。另外，要强化农业科技管理，构建统筹协调的管理机制。尽快建立农业科技推广的风险管理机制，实现科技推广前期的风险政府担责制，增加农业企业、农民自觉利用科技创造财富的信心和动力。
　　3.加快推进农业生产方式的转变。在不改变“家庭联产承包责任制”基本制度的前提下，实现土地经营权的自由流转，由小规模的农户式生产向规模农业发展。统筹应用政府指导与市场主导的作用机制，提高农业生产要素的配置效率，实现农业生产的产业化经营。
　　4.优化经济发展软环境。对经济建设软环境的治理要建立长效管理机制，从根本上解决政府有关部门的个别工作人员门难进、脸难看、事难办和吃、拿、卡、要及乱收费乱罚款的现象，要通过教育和引导，增强他们对加快农业产业化进程重大意义的认识，激发抓农业产业化的工作热情，努力为企业的发展创造持续、稳定、宽松的环境。完善农村低保制度、农村合作医疗制度，扩大农村养老保险覆盖范围 从制度方面给予农民基本生活的保障，实现病有所医、老有所养，解除其后顾之忧。建立长效农民工技能培训机制，逐步提高农民的专业素质和劳动技能，为农业产业化经营储备后续人力资源。

　　5.合理选择农村主导产业。农业产业化中的主导产业的选择一般应定位于大农业的范畴，各地方可根据当地的农业优势选择产业发展方向，农、林、牧、饲、渔、乡村旅游以及与农业相关的农资、农机等产业皆大有可为。在主导产业中培育、发展、壮大优势企业，使其成为产业发展的龙头，实现市场化主导、标准化经营，逐步改变小农经济中存在的规模小、效率低、管理散的局面。
　　6.加快促进产业链的延伸和发展。农业招商引资中，要优先引进农产品加工业项目，对外加大招商引资力度，吸纳境外资本；对内制定激励政策，吸纳整合工商资本和民间资本，培育一批规模大、科技含量高、市场开拓能力强的龙头企业，要通过“企业（公司）＋专业合作社（协会）＋农户＋基地”订单方式，解决好一家一户小生产与大市场的衔接问题，逐步实现农产品生产标准化、规模化、加工工厂化、销售品牌化。引导企业和农户之间形成“风险共担、利益均沾”的运行机制，破除利益企业赚，风险农户的非对称性利益联结机制。
　　Development Strategy of Agricultural Industrialization Based on New-type Industrialization
　　Development Mode in Tangshan City
　　
　　ZHOU Shun-kui
　　（Department of Economics and Management，Tangshan Normal University，Tangshan 063000，China）
　　Abstract：Agricultural industrialization is the important means of adjusting industrial structure in rural areas.This article mainly discusses the management of agricultural industrialization in Tangshan City state.Above all，analysed Tangshan City agriculture industrialization develops the current situation.Secondly，summarizes the development of Tangshan City agricultural industrialization in the process of some existing problems.Finally，pointed out the main train of thought of Tangshan City agriculture industrialization.
　　Key words：agricultural industrialization；new-type industrialization；Tangshan City
　　[责任编辑 吴迪]

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