河北省经济循环模式问题与对策分析

来源:用户上传      作者: 李　懿

　　摘要：河北省以资源型产业为主导的经济循环模式严重阻碍了河北省经济的发展，带来区域发展不平衡、生态环境恶化、对外开放度低等负面效应。基于此，河北应重新确立政府在资源型产业发展中的作用、大力发展接续替代产业和循环经济，以期尽快转变传统的经济循环模式，发展外向型经济，将河北打造成沿海经济强省。
　　关键词：河北省；资源型产业；经济循环模式；循环经济
　　中图分类号：F127文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２００８）16－０127－02
　　
　　一个地区的经济循环模式是该地区物质、能量、信息转换方式的综合概括，它从总体上回答了一个经济系统的生命运动结构和各部分之间的关系。长期以来，河北依托丰富的自然资源带来的比较优势，吸引了大量资本向资源型产业集聚，使得资源型产业飞速发展，取得了巨大的经济收益，而这笔巨大的经济收益又被投到其自身的发展中，如此循环反复，形成一种封闭的内部循环经济模式。当前，全球经济一体化进程加快，国际资本和产业不断向国内转移，发展开放型经济才是河北今后较长时期经济发展战略的重要组成部分。因此，分析河北经济循环模式，找到转变传统的经济内循环模式的方法，对河北走向经济强省之路有着极为重要的现实意义。
　　
　　一、河北省以资源型产业为主导的经济循环模式
　　
　　在河北省目前的经济发展中，很多产业都与自然资源有着密切的关系，如煤炭、乳品、皮毛、钢铁、冶金等。此外，基于天然气、煤炭等资源的化工产业也属于基于资源而延伸和扩展的资源型产业。中国科学院院士陆大道先生在《区域发展及其空间结构》一书中认为，所谓的资源型产业，是指以资源的开发和初加工生产为主的产业。详细的可分为电力工业、冶金工业、石油工业、煤炭工业、建材工业、纺织工业、森林工业。按照陆大道先生对资源型产业的范围界定，结合河北统计年鉴数据，可以计算出近几年来资源型产业对全省生产总值（GDP）的贡献率，不难发现，河北的资源型产业对河北的经济发展作出了突出贡献，且这种贡献呈日益增高的趋势，2006年达到了89.33%。
　　然而，这种经济的内循环对整个经济体的发展是很不利的。特别是现在的以资源型产业为核心的内循环，不可能永远持续下去。尽管短期来看，资源型产业很快就可以带来丰厚的经济效益，但是这种经济效益受到资源的刚性约束。随着资源的大量消耗，特别是不可再生资源的大量开采，资源型产业的后发动力已明显不足。同时，近年来，市场对能源、钢铁等资源型的产品的需求大。但是，市场容量是有限的，不可能无限制的如此需求下去，当市场需求量饱和时，资源型产业又去向何方呢？当资源型产业无法支持自身的产业循环时，势必导致河北整个经济系统的瘫痪。
　　
　　二、以资源型产业为主导的经济循环模式带来的问题
　　
　　以资源推动为主导的经济发展阶段是一个经济体发展的初级阶段，与此相对应的资源型产业的可持续能力并不高，在带来经济效益的同时，它的负面效应也不容忽视。
　　（一）区域发展不平衡
　　
　　由于自然资源具有很强的区域性，某些地区自然资源丰富、开发利用条件好，经济就较为发达；相反，某些地区自然资源匮乏，开发利用难度大，则这些地区相对比较落后。这就在相当的程度上造成了区域经济发展的失衡。譬如，唐山矿产资源品种多、储量大、质地优良、分布集中、易于采选。目前已发现并探明储量的矿藏有47种。煤炭保有量62.5亿吨，为全国焦煤主要产区；铁矿保有量57.5亿吨，是全国三大铁矿区之一。石油、天然气、石灰岩、黄金等储量也十分可观。因此，资源的丰富带来唐山经济的繁荣，近年来唐山地区生产总值始终保持全省领先水平。
　　（二）环境污染、生态恶化
　　河北省环境污染、生态恶化主要表现在：开采企业的无规划扩张，挤占了大量的农田和土地，造成农田减产绝收，土地沙化严重。同时，开采量持续增加，导致地下水位下降、储量减少，水资源短缺的矛盾日益突出；焦炭、电力等企业生产过程中向空气中排放的有毒气体，使空气质量下降，大气污染严重，影响居民生活和身体健康；在污染肆虐的同时，防治污染技术却相当落后，而且具有严重的滞后性，而且这种情况在短期内不会得到有效改善。据统计，2003年河北省人均水资源总量为311立方米，仅为全国平均水平的1/7。
　　（三）对外开放度低
　　随着国际经济一体化进程的加快，发展开放型经济成为经济发展的重要战略。然而，河北的内向型经济模式严重阻碍了河北的对外开放，下面利用对外开放度指标来定量分析这一状况。
　　对外开放度=外贸依存度+外资依存度
　　外贸依存度=对外贸易总额/国内生产总值（GDP）
　　外资依存度=实际利用外资/国内生产总值（GDP）
　　由于对外贸易分为进口和出口两部分，因此，相应的外贸依存度又可分为出口依存度和进口依存度，但在实际工作中，人们往往更重视出口依存度，它比外贸依存度更强调对当地经济发展的带动作用。所以在这里用出口依存度代替外贸依存度计算对外开放度。
　　出口依存度=出口总额/国内生产总值（GDP）
　　观察下表可以知道，从1998年开始，河北省对外开放度持续下降，到2001年降至考察期的最低点，即6.698%。从2002年开始，河北省对外开放度呈现上升的趋势，但其发展速度与全国相比，进展仍然缓慢。即使在河北省对外开放度最高的年份，即2004年河北对外开放度是10.086%，但与国家同期平均水平33.740%相比，差23.654个百分点，且这种差距还在继续拉大，到2005年，这一差距高达26.962个百分点。
　　
　　三、河北省资源型产业的发展对策
　　
　　（一）确立政府在资源型产业发展中的作用
　　长期以来，河北省政府把经济发展的重点放在资源型产业上，但是，在靠资源推动的时代走向末期的时候没有及时采取转型政策，这在一定程度上造成了今天这种经济不可持续性的局面，所以，必须重新确立政府在资源型产业发展的作用。
　　政府必须建立自身在资源型产业中的引导和约束机制。由于市场调节有其难以克服的劣势，政府必须制定符合产业发展的产业规划，促进资源型产业走向低投入、低排放、高产出的道路。对于资源型产业带来的经济收益要妥善安排，做好产业内部壮大的同时，加大科学研究投入力度，改变资源型产业的传统工艺过程，寻找接续替代产业，加速河北产业结构的高级化。同时，对资源型产业的开发限制在环境允许的范围内，严格审核资源型企业的设立及具体的项目，定期进行安全检查。
　　（二）发展接续替代产业
　　最大限度地降低资源消耗，以缓解资源约束，求得持续快速发展，是河北面临的最棘手的任务。借鉴国内外资源型城市转型的成功经验，河北应该优先考虑发展接续替代产业。接续产业主要指在原有主导产业的基础上不断拓展和延伸产业链，对原有资源型产业的产品进行深加工和制造。但这种方式对资源的依赖性仍很强，只适用于部分鼎盛时期的产业，比如河北的精品钢制造业、石油化工和海洋化工业、纺织、皮毛等；替代产业是指利用资源开发所积累的资金、技术和人才，借助外部力量，建立起可以脱离原有的依赖资源发展的产业，把原来从事资源开发的人员转移到新兴的产业上来，这无疑是最彻底的产业转型模式，它摆脱了对原有资源的依赖。比如，河北利用资源型产业积累的资金发展电子信息产品、医药化工、物流等。另外，河北可以依托良好自然资源生态优势，发展旅游业，坚持把旅游业培育成新兴替代产业，拉动现代服务业等第三产业的快速发展。
　　（三）大力发展循环经济
　　为了打破河北省这种封闭的经济循环，建立起整个社会系统的良性循环，应大力发展循环经济。所谓循环经济，就是在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。针对河北当前的资源状况，循环经济首先要强调的是资源节约型经济，要在生产、流通、消费等领域，提高资源利用效率，以最少的资源消耗创造最大的经济收益。在高效利用的基础上，做到资源的再利用，这样可以减少对原始资源的需求。河北在工业生产中，每年产生的工业废物达到100多万吨，要把这些废物重复利用上，每年的工业总产值将提高1―2个百分点，资源消耗率将降低1―2个百分点。

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