技术性贸易壁垒与当代国际贸易

来源:用户上传      作者: 王　念　王雷科

　　提要我国加入WTO的五年保护期已经过去，对外开放的程度进一步加大。随着国际经济一体化的发展和贸易的自由化趋势，发达国家势必将加强对我国技术贸易壁垒的实施。因此，研究发达国家在国际贸易中所实施的技术壁垒状况，对我国出口贸易以及企业生产等都具有十分重要的意义。
　　
　　一、技术性贸易壁垒产生背景及现状
　　
　　所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护生态环境，或防止欺诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。
　　关税壁垒曾是国际贸易保护的重要手段，随着经济全球化的发展，贸易与投资自由化已成为国际趋势。关税壁垒虽有保护本国幼稚产业的作用，但也会招致关税报复，阻碍贸易发展。长期高关税也不利于提高幼稚产业的国际竞争力。西方发达国家开始纷纷寻找隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施。因此，技术性贸易壁垒应运而生，成为阻止外国产品进入本国市场的有效手段，关税壁垒逐步为非关税壁垒所替代。非关税壁垒中，配额、许可证等贸易壁垒形式正逐步为贸易技术壁垒（TBT）所替代。贸易技术壁垒逐渐成为贸易自由化条件下国际贸易壁垒的主体。
　　
　　二、技术性贸易壁垒的主要内容
　　
　　主要包括：1、技术标准与法规。技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分；2、合格评定程序。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为“第三方认证”；3、包装和标签要求。主要有：以立法的形式规定禁止使用某些包装材料，如含有铅、汞和镉等成分的包装材料，没有达到特定的再循环比例的包装材料，不能再利用的容器等；4、产品检疫、检验制度。基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制定了严格的产品检疫、检验制度；5、信息技术壁垒。这里主要是指由于发展中国家尤其是不发达国家在出口时因信息基础设施落后、信息技术水平低、企业信息化程度低，在电子商务时代处于明显劣势，导致信息不透明、信息传递途径不畅通等产生的壁垒；6、绿色技术壁垒。绿色技术壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。为避免人类健康和生态环境遭到灾难性的危害，国际社会签订了一系列国际公约。
　　
　　三、技术性贸易壁垒对我国贸易的影响及原因
　　
　　（一）技术性贸易壁垒对我国贸易的影响。首先，技术性贸易壁垒涉及面广，从传统产品到高技术产品都不同程度受到影响。据不完全统计，我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护国际公约》的限制而被禁止生产和销售，还有80亿美元的出口产品受到国外绿色标志制度的影响、240亿美元的出口产品达不到发达国家环保包装要求而受到间接影响。农产品以及纺织业产品也由于技术性壁垒形势不容乐观；其次，技术壁垒的影响呈现纵深发展趋势，降低了我国出口产品的国际市场竞争力。除产品本身技术壁垒外，产品的整个生产加工过程及产品包装和标签等也受到严格限制，它不仅对产品的最终形式有技术性要求，而且对产品的整个生产加工过程也提出了技术要求。繁琐、苛刻的认证、认可制度与检验程序造成检验时间的延长也往往使商品丧失最佳的销售时机，严重影响了商品竞争力。
　　（二）原因分析。首先，我国总体科技水平不高，产品标准与国际上许多国家相差甚远，这是我国屡遭TBT限制的根本原因。据估算，我国产品质量平均水平大致比发达国家落后10～20年，主要体现在出口商品结构上，附加值低的劳动密集型产品出口仍占主导地位，而附加值较高的技术资本密集型产品出口则占次要地位；其次，我国出口产品方向过于集中于美、日、欧，而这些地区的TBT措施相当复杂苛刻，这也是我国屡遭TBT限制的重要原因。美、日、欧的经济和科技水平都较高，而欧盟国家是最先研究国际贸易中技术性贸易壁垒的国家，其成员国也是设置技术性贸易壁垒最严格的国家，尤其在有关汽车、电机、机械和制药产业更为明显。并且，美、日、欧这些经济实体不同重点、不同程度地对进口商品实施严格、苛刻复杂的技术限制；最后，我国对TBT的重视程度不够，而且世界贸易组织《TBT协议》的内容不够完善，这也是我国遭受TBT打击的一个原因。
　　
　　四、我国贸易突破技术性壁垒的措施
　　
　　第一，从政府角度来说。应组织专门的人力、物力研究对外贸易技术贸易壁垒体系，及时收集、整理、跟踪国外的技术贸易壁垒状况，建立技术贸易壁垒数据库。建立专门的技术贸易壁垒信息收集和咨询机构，研究主要贸易对象技术贸易壁垒对我国出口贸易的影响，及时采取积极防御措施，打破壁垒，扩大出口。应以环保产业作为提升出口产业结构的重点，财政、信贷、税收等方面给予相应的优惠政策，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点。要尽快建立我国技术法规体系，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效完善的国内技术贸易壁垒体系。应针对国外现在已经开始利用EDI和电子商务等构筑新的信息技术壁垒，积极倡导和扶植建立我国的电子商务平台，并制定相关法规，引导企业的竞争行为和方向；应依据《技术性贸易壁垒协定》规定的在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实行非歧视的原则和国民待遇，防止发达国家对我国商品实行双重标准。
　　第二，从企业自身而言。要树立清洁生产观念，建立清洁生产机制，它既是一个相对传统的粗放生产、管理、规划系统而言的宏观概念，同时又是一个相对现有生产工艺和产品而言的动态概念，它本身仍需要随着科技进步而不断地完善和提高其清洁生产水平；要高度重视技术性贸易壁垒，提高自身技术水平和管理水平，优化贸易商品结构。努力增加出口商品附加值，提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准；要积极推行绿色管理。绿色管理是指将环境保护的思想观念融入企业的经营管理之中；同时，应积极推行绿色营销策略。绿色营销是以常规营销为基础，强调把消费需求与企业利益及环保利益三者有机统一起来，是一种较高级的社会营销。绿色营销较社会营销更重视环境保护。实施“绿色营销”，企业一方面可以通过自身的绿色形象在新的国际市场环境中提高产品的环境竞争力；另一方面企业本身也承担着相应的社会责任，对公众的消费行为存在导向和强化作用，这有利于开拓绿色产品市场。

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