水电工程管理创新模式探析
来源:用户上传
作者: 雷鸣
摘要：随着水力资源的不断开发，传统的工程管理模式存在的问题越来越突出，因水利水电工程建设本身的复杂性特点，为了保证工程建设的顺利进行及工程效益的圆满实现，一些新型的工程管理模式就应运而生。本文主要探讨水电工程管理的创新模式。
关键词：水电工程 管理创新 模式
随着国外工程项目管理新模式逐渐进入我国，我国已建立项目法人责任制、招标承包制和建设监理制等“三制”模式为主要内容的建设管理体制框架，形成了“三制”体制框架下的平行发包模式为主体的水电工程项目管理模式，初步完成了水电建设管理体制改革。但是随着建设“资源节约型和环境友好型”步伐的加快，电力体制改革的进一步推进，尤其是民间资本的进入呈现出投资主体多元化，新一轮水电建设高峰已经凸显，改革现有建设管理体制和工程项目管理模式是亟待解决的问题。
一、水电工程管理的内容
（一）水利工程设计
建立流域、地区数字高程模型，综合考虑流域、地区地质构造和水文特性，进行水利工程的可行性分析，效益分析。最后用多目标优化的方法进行工程地址、工程路线优化选择和工程的优化设计。
（二）水利工程施工管理
利用GIS技术，将有关水利工程规划、工程设计资料以及有关工程施工程序、施工进度、材料、工程概预算等资料存人数据库，结合水利工程施工软件包组成工程施工地理信息系统，对工程中的每一施工过程进行模拟，并进行水利工程总体优化设计，与专家系统结合成为水利施工专家地理信息系统，解决水利工程施工中的复杂问题，提高水利工程质量。
（三）水利水电测绘
1.水电工程测量主要包括线路水准测量，峡谷地带测量，水道测量，河流、水库水深测量，水库工程用地测量，水库淤积测量，水库淹没损失测量，水利枢纽中的测量，水电站建设的施工、验收等。
2．建筑物动态监测主要包括大坝变形和高大建筑物的动态变形监测。
（四）水文地质与工程地质
主要包括：①图像解释。通过卫星影像提供水文地质信息。②水文地质评价与填图。利用卫星影像进行第四系编图，结合GIS进行区域单元体水文地质过程评价。③热红外影像。应用红外遥感方法勘察地下热水资源，探测泉眼。在沙漠地区干旱地区，利用土壤湿度变化寻找地下水。在沿海地带和海岛，根据地下淡水与海水温度差异而在远红外图像上呈现不同色调原理，寻找地下淡水资源。应用远红外图像对湿度的敏感性，发现古河道，研究河道变迁。④矿产资源调查。如我国在新疆准葛尔利用细分红外和多光谱扫描技术直接探测到了岩金矿的蚀变带，取得了利用遥感技术直接寻找金矿的重大进展。
二、水电工程特点
水电工程建设是一个复杂的系统工程，它有如下特点。
（一）产品的特定性
水电工程建设产品是在特定条件下生产出来的特殊商品，一般由建设单位提出对产品的要求，通过设计单位、施工单位、咨询机构等的共同努力，才能完成建设产品的生产。由于各个水电工程在地形、地质、水文地质、水资源条件和综合利用等方面的不同要求，全世界找不到两个完全相同的水电工程。
（二）受外界环境影响大
水电工程建设项目一般受气候、地质、地形、水文、环境保护、政策变化和经济变化等因素的影响大，使建设工期、生产方法等发生变化。受不确定性因素的影响大，风险也大。
（三）产品的固定性和生产方式的流动性
水电工程建设产品生产过程中，产品固定在一个地方，不同工种的生产人员在不同的生产阶段进入施工段进行工作，是人围绕产品转，不同于一般工业产品生产，产品通过流水线进入各个车间，是产品围绕人转。
三、水电工程管理创新模式
（一）推进采用PMC模式
PMC模式，（Project Management Contract）即项目管理承包，在国际上，对于大型基础设施项目而言，由于项目技术复杂、管理难度大，业主往往要选择PMC承包商进行项目管理承包。在我国，一些专业化项目管理公司和工程公司的已开始逐步成长壮大，而一些水电工程项目业主对工程技术和管理又不熟悉，针对这种情况，项目业主可选择PMC代之管理项目。
从PMC的基本内容看，在我国具备项目建设全过程管理能力的综合型项目管理公司工程公司还未真正形成。虽然国际上已完成了对大型复杂工程项目从EPC（Engineer，Procure，Construct，即工程总承包）为主要形式向PMC形式的转化，我国的相关企业也在向工程公司和项目管理公司转化，但鉴于我国目前具备项目前期、设计、采购、施工和试运行综合能力的管理类公司并不很多，建议所选择的PMC公司并不介入项目的EPC工作，而是从项目启动阶段起就开始介入并开展技术咨询，协助业主跟踪和监督设计单位的设计工作，挖掘方案优化潜力，组织工程招标（工程总承包商）工作。在EPC承包商通过招标选择其主要的分包商和设备供应商的过程中，进行必要的监督并了解和掌握过程信息。为了提高PMC的管理效率，对于PMC管理公司的费用，建议按照工时＋利润＋奖励的方式计取。这样，有利于把PMC公司的效益与工程本身的建设效益更加紧密地结合起来。
（二）积极探索工程总承包（EPC）模式的适用路径
工程总承包模式（其主要应用为EPC）早已成为国际建筑界广泛采用的项目管理模式，虽然并不十分契合我国当前的工程承包管理实际，但是必须认识到积极推行工程总承包是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施，是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程项目管理模式接轨，适应社会主义市场经济发展和经济全球化新形势的必然要求，是贯彻党的十七大关于“走出去”发展战略，积极开拓国际市场，提高我国建筑企业国际竞争力的有效途径。
（三）推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
参考文献
[1]顾雪永 董占，浅谈水电工程建设管理模式[J]. 中国农村水利水电，2010.5.
[2]林武君 欧逢春，水利水电工程施工质量管理存在的问题[J]. 民营科技，2010（10）
[3]朱鸿钰，浅析水利水电工程档案管理创新[J]. 管理观察，2010（25）
[4]郭定明 范雄安 李沐春 张发勇，沙沱水电站工程环境保护管理创新[J]. 贵州水力发电，2011（1）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-421232.htm
