河南省旅游经济发展对策研究
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作者: 刘丙章
摘要:文章对“十五”期间旅游业在河南经济发展的地位与贡献进行反思,针对河南旅游业目前存在的问题进行分析,提出了切实可行的对策,目的在于全面推进河南从旅游资源大省向旅游经济大省的跨越,实现“十一五”期间旅发展走在中部地区前列的目标。
关键词:旅游经济;河南省;发展对策
河南地理位置优越,历史文化悠久,具有非常丰富的旅游资源和得天独厚的旅游经济发展条件,经济和社会发展为旅游经济的发展提供了有利的条件。改革开放以来,旅游经济发展迅速,特别是近年来,河南省委、省政府先后制定下发了《关于大力发展旅游业的决定》和《河南省旅游管理条例实施细则》,旅游经济被纳入全省国民经济和社会发展规划,其规模进一步扩大、地位进一步明确,河南旅游经济逐步走上了持续、快速、协调发展的轨道,正在向全国旅游经济大省的行列阔步前进。
一、河南省旅游经济发展现状、地位及贡献
(一)促进生产要素整合,增加国民收入
旅游业能最大限度地整合自然、人力、文化和技术资源等生产要素的生产力,并有力地提高国民生产总值、鼓励民间投资和增加财政收入。2009年,全省累计接待海内外游客2.3亿人次,实现旅游总收入1985亿元,同比分别增长17%、25%,其中接待入境旅游者126万人次,旅游创汇4.3亿元,同比分别增长21%和16%。可见,旅游业正在成为河南经济发展的新增长点。
(二)带动相关产业发展,推动经济增长
旅游产业内涵丰富,几乎涉及到国民经济消费领域的大多数产业,对相关产业有较强的带动作用。旅游业发展不仅直接带动了游览、文化娱乐、购物、餐饮、住宿、交通等服务产业发展,而且间接带动了农林牧渔、城市建设、加工制造、文化体育等产业发展。大力发展旅游业,带动相关产业发展,促进河南经济的发展。
(三)创造广阔就业空间,深化分工体系
旅游业由于涉及广泛、产业群体丰富、劳动密集的特点,可以收容和吸纳较多的劳动力,创造丰富的就业空间,深化分工体系,促进经济的多样化发展,有利于经济的稳定发展。大力发展旅游业,深化分工体系,对促进河南社会发展发挥着重要作用。
二、河南省旅游经济存在的问题
(一)交通运输发展滞后
全省铁路交通运力紧张。高速公路建设缓慢,质量不高,用于接待海外旅游者的汽车数量不足,承运时间过长,急需更新换代,在汽车的数量上和档次上也不能满足广大旅游者的需要;对外航线和通往国内主要旅游热点城市和口岸的国内航班数量很少,机场设施比较落后,服务质量较差。已成为制约全省旅游经济发展的瓶颈。
(二)配套的旅游设施不完善
近些年来,全省虽重视了高中档次的星级饭店和一、二类旅行社的建设管理,但尚无四星级以上的旅游宾馆和饭店,影响了重要外宾和豪华级别的旅游团队及游客的招徕和接待。一些景区(点)内交通客运、商业、通讯、医疗、环卫等基础设施建设仍非常落后,在很大程度上影响了全省旅游经济综合效益的提高。
(三)旅游业管理体制不健全
河南省的旅游景点由于管理体制不一,形成对景区的重点扶持和投资也不一致。在很大一部分风景旅游区内,有5个互不隶属、级别同等的管理机构,管理混乱,各自为政,互相扯皮,互相制约的结果,阻碍了大旅游格局的形成,不利于景区的统一规划、建设、利用、管理及游客投诉受理,严重制约了全省旅游经济结构的优化建设。
三、河南省旅游经济发展对策
(一)准确地把握政府主导的方位
政策主导,旅游经济活动本身就是国家产业发展规划的一部分,其发展的速度、规模和布局应符合国家经济发展的总体规划;而且旅游经济活动中的各项政策也应由政府统一制定,只有这样,才能对旅游市场参与者的行为进行有效规范,为旅游经济发展创造一个公平、公正的竞争环境。现时,为了鼓励旅游产业发展,制定一定的倾斜政策也是必要的。
(二)突出河南的文化特色,营造优良的旅游环境
文化是旅游业的灵魂,优秀的旅游地都有自己独特的文化内涵。河南旅游要想在国内和国际旅游市场上能独树一帜,成为经久不衰的热点,就必须努力地塑造并突出自己的文化特色。河南真正的文化特色应是在这里形成的“河洛文化”,及其以后发展而成的黄河文化与东方文化。
营造优美的旅游环境,既有硬环境,还有软环境,二者不可偏废,否则将事倍功半。近年来,河南在旅游的硬环境改善和建设方面给予了关注,投入了相当的财力,并取得了一定成效。但是在软环境建设方面还显薄弱,尚有许多待改进提高之处。
(三)搞好营销组合,积极开拓旅游市场
根据河南目前经济实力和地位,旅游发展采用“避强定位”策略较为适宜,即避开强有力的竞争对手(如北京、西安),不和其直接冲突,积极突出自己的特色,打出“你想了解五千年的中国吗?请到河南来!”的旗牌,以在游客心目中树立起自己的形象。同时,还要努力完善国内游客的接待体系,提高散客旅游的组织化程度,使游客在享受周到服务的旅游过程中,通过导游的讲解和引导,对河南博大精深的古文化和对世界文明发展的重要作用,能有更多的认识。
参考文献:
1、李成玉.把旅游业尽快培育成河南的支柱产业[N].河南日报,2000-02-28.
2、王小萍.2009年全省旅游收入1985亿接待游客2.3亿人次[N].河南日报,2010-02-05.
(作者单位:盐城师范学院城市与资源环境学院)
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