农户新农保参保决策影响因素研究
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作者: 项溪媛 王国辉 陈洋 高静华 程昕
摘要：文章基于阜新市彰武县农户新农保问卷调查有关资料，分析了农户新农保参保决策影响因素。利用SPSS软件，通过皮尔逊相关检验筛选了年龄、家庭经济的情况、家庭养老的经济压力、参加老农保的情况等显著变量，运用Logistic模型对年龄、家庭经济的情况、家庭养老的经济压力、参加老农保的情况等显著变量进行了回归分析，提出了增加农民收入，提高农户保障能力；加大宣传力度，增强农户的保障意识；完善农保制度，增强农保制度稳定性；加强基金管理，提高保值增值能力等对策。
关键词：新型农村养老保险；参保决策；Logistic回归；影响因素
新型农村社会养老保险，简称新农保，是继取消农业税、农业直补、等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民。新农保是城乡居民的重要组成部分，保障了农民的公民权利及其基本生活，有助于缩小城乡差距，促进社会和谐。
从2009年起，我国开展新型农村社会养老保险试点。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。辽宁省阜新市彰武县是第一批全国新农保试点县之一，阜新市彰武县位于辽西北，全县土地面积545万亩，人均占有土地13亩；全县耕地共173万亩，人均占有耕地4.14亩，其中人均占有耕地5.15亩；总人口42万，其中农村36万，城镇6万，农业人口34万，占总人口的80.95%。总户数12.8万户，其中城镇3.3万户，农村9.5万户，占总户数的74.22%。彰武县新农保推广的经验对全国农保工作具有重要意义。
我国自20世纪80年代中期开始探索建立农村社会养老保险制度。1992年国务院颁布实施《县级农村社会养老保险实施方案（试行）》，农村社会养老保险在全国各省市开展并取得一定进展，但是由于条件尚不成熟，最终陷入停滞状态。如今实行的新农保制度能否充分调动农民的参保积极性，保证新农保制度的持续运行是至关重要的问题。因此，对农户新农保参保决策影响因素的研究具有极强的现实意义。
一、样本与资料情况
为了深入了解辽宁省阜新市彰武县农户参加新农保的情况，大学生志愿服务新农保项目小组在辽宁省阜新市彰武县双庙镇、冯家镇、西六家子乡、两家子乡开展实地调查。本次调查的对象为彰武县男年满16周岁、不满60周岁，女年满16周岁、不满60周岁，户口类型为农业户，不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的人员。本次调查主要采用了似整群抽样和简单随机抽样方式进行，共抽取400户农户进行调查。本次调查主要采用问卷收集资料，问卷的填答采取自填和结构式访问相结合的方法，所有问卷均为当场发放，当场回收。实际发放问卷400份，回收问卷为398份，有效问卷为398份，有效率为99.5%。
二、农户新农保参保决策影响因素分析
（一）显著变量选择及定义
农户参加新农保决策的影响因素可以分为内在因素和外在因素，内在影响因素主要包括个人因素、家庭因素；外在因素主要包括制度设计、信息对称性、强制性；个人因素有性别、年龄、学历、健康状况等；家庭因素有家庭年收入的剩余数、家庭的经济状况、家庭养老的经济压力等；制度设计影响因素有制度衔接、缴费水平等；信息对称性影响因素有农户对新农保的了解程度、对新农保试点的看法等；强制性影响因素有农户对新农保制度强制性规定的看法等。
借助spss17.0统计软件，从假设的变量中筛选出影响显著的变量。通过进行相关性分析检验，最终确定了年龄、家庭经济的情况、家庭养老的经济压力、参加老农保的情况、对新农保制度的了解情况、对新农保规定“个人缴费累计不满15年，不能领取基本养老金”的看法（对强制规定的接受情况）7个显著变量（见表1）。由于本文主要研究农户参加新农保决策的影响因素，所以将农户是否参保作为因变量。
（二）模型建立及检验结果分析
因变量的预测值在0-1之间，自变量是连续变量或计数变量（非标称变量）的可以进行逻辑斯蒂回归方法对因变量的概率值建立回归模型。Logistic回归拟合方程是：
Ln（pi/1-pi）=βo+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+……+βnXn
其中pi为第i个事件发生的概率，1-pi为该事件不发生的概率，X1、X2、X3、X4……Xn为分析的自变量，β1、β2、β3、β4……βn为相关自变量的logistic回归系数，βo表示常数项。
（三）农户新农保参保决策影响因素分析
1、年龄对参保决策有一定影响。农户年龄的大小对农户新农保参保决策用影响。农户年龄小于40岁愿意参保的概率发生比是年龄大于40岁的0.553倍，即年龄越小越愿意参加新农保。这说明农民的养老观念正在发生转变，由传统的土地养老、家庭养老向社会养老转变。另外，新农保制度的“捆绑缴费”规定对农户参保时产生影响。
2、家庭经济情况对参保决策有一定影响。家庭经济情况对农户新农保参保决策有一定影响。家庭经济条件在村中居于中等或较好的农户参保的概率发生比是家庭经济条件不好的0.695倍，即家庭经济条件越好的农户越愿意参保，家庭经济条件越差越不愿意参保。这种情况容易产生“马太效应”，由经济差距造成福利差距，影响社会安定。
3、家庭养老的经济压力对参保决策有影响。家庭养老压力对农户新农保参保决策有影响。家庭养老压力大的农户参保的概率发生比是养老压力不大的1.928倍，即家庭养老的经济压力越大越愿意参保，家庭养老压力越小越不愿意参保。这说明新农保制度能够发挥它应有的保障作用，真正保障广大农民的老年生活。
4、参加“老农保”的情况对参保决策有很大影响。农户参加“老农保”情况对其参加新农保的决策很大影响。参加“老农保”的农户参保的概率发生比是没有参加“老农保”的3.312倍，即参加过“老农保”的农户更愿意参加新农保，没有参加过“老农保”的农户不愿意参加新农保。针对这种情况，为两种养老保险制度做好衔接工作意义重大。
5、农户新农保制度了解度对参保决策有很大影响。农户对新农保制度的了解程度会影响参保决策。对新农保制度比较了解的农户参保的概率发生比是不了解新农保制度的2.039倍，即农户对新农保制度越了解越愿意参保，越不了解越不愿意参保。因此，应该加强新农保的宣传，提高农户对新农保制度的了解程度。
6、制度强制性规定对参保决策有较大影响。新农保制度有强制性的规定，如个人缴费累计不满15年，不能领取基本养老金。农户认为“个人缴费累计不满15年，不能领取基本养老金”合理而选择参保的概率发生比是认为不合理的1.223倍。这说明农户对新农保制度中的强制性规定已经普遍接受。
三、提高农户新农保参保率的对策
（一）增加农民收入，提高农户保障能力
农户家庭的经济情况及养老带来的经济压力是农户参加新农保的影响因素之一。改善农民的经济条件，增强农户的自我保障能力，增加农民收入才是提高农民社会保障水平的根本途径。通过投入资金、技术、人力等资源加强对农业发展的扶持，发挥土地在农民增收中的重要作用，合理引导农民进城务工，让农民有能力享受更高水平的社会福利，缩小城乡收入差距和社会保障差距。
（二）加大宣传力度，增强农户的保障意识
对新农保的了解程度是农民参保的重要影响因素之一。应加强新农保政策宣传。采用广播、电视、报刊杂志等多种手段宣传新农保，改变农民的养老观念。另外，应充分利用公共管理专业大学生的专业优势，参与到新农保的宣传里，同时，也为公关管理专业大学生开辟社会实践基地。
（三）完善农保制度，增强农保制度稳定性
农村养老保险制度的稳定性对农民参保决策具有显著影响。新农保制度已经以法律的形式确定下来，新旧农保制度的衔接、农村养老保险制度与城镇职工基本养老保险、城镇灵活就业人员养老保险制度的衔接成为推广新农保制度必然面临的重要问题。完善新老农保的衔接制度，调动农民参加养老保险的积极性。
（四）加强基金管理，提高保值增值能力
我国农村社会养老保险多采取个人账户制，根据参保者账户总额确定给付标准，因此，基金具有规模大、周期长等特点，如果不能实现其保值增值，难以保证养老金的充分给付。针对我国农村社会养老保险基金运行现状，建议改革县级管理运营的现行体制，采取有力措施促使基金向上分流，中央和省两级负责基金的运营。要加强农村社会养老保险基金的监督管理，及时监控农村社会养老保险基金的使用运营情况，防止农村社会养老保险基金风险或损失。
参考文献：
1、王济川,郭志刚.Logistic回归模型――方法与应用[M].高等教育出版社,2001.
2、王媛.我国农民参加农村社会养老保险影响因素分析[J].农村经济,2009(4).
＊本文属基金项目，课题名称：大学生创新性实验项目――大学生志愿服务新农保；编号：091014712。
（作者单位：辽宁工程技术大学公共管理与法学院）
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