简析辽宁能源开发与建设布局的思路

来源:用户上传      作者: 于志方　丁　薇　程永军

　　【摘要】能源的开发利用受能源资源状况、科技条件、经济条件、国民经济发展的需要和市场需求等多种因素影响。一个国家或地区，能源的开发利用程度越高，经济发展水平也越高。经过百年开发，辽宁能源开发利用特征明显，未来能源建设布局将面临重大调整。
　　 【关键词】能源开发利用 供需区域平衡 能源建设布局
　　
　　一、能源开发利用的主要特征
　　
　　1、依据资源地域组合发展城市经济
　　 以资源开发为依托的辽宁城市经济迅速发展。建国初就有大中型工业城市10座，1979年有特大、中型工业城市12座，目前已有各类城市21座。以能源资源开发为主要因素建成的各类型城市占1/4，特别是抚顺、阜新、铁岭、盘锦等能源资源开发型城市更具典型性，这是资源地域组合优势得以充分发挥，农村经济尤其是第二、三产业大发展，大型城市经济辐射力和凝聚力普遍增强的结果。历经50余年的建设，辽宁大致可分为四类：区域性多功能的中心城市、专业性工业城市、综合性工业城市与地域性贸易口岸和轻工业城市。这些城市经济的资源特征和发展趋势，正是能源建设与布局应该着重考虑的基本要素。
　　 2、围绕超重型工业经济发展配置资源
　　 随着生产力的发展，工业生产规模越来越大，生产专业化程度越来越高，社会分工也越来越深化，各工业部门之间存在着经常的、大量的、相互交错的技术经济联系，这要求在物质内容上保持适当的比例关系。这种适应国情省情和科学技术发展要求的工业部门比例结构，是取得最大社会经济效益的基础。辽宁是全国最早的重工业基地，1952年重工业占57.8%，“一五”末期进入超重型产业结构状态，重工业比例长期占71%以上，1990年经改革调整降至67.8%，2000年又回升至78.7%，2007年全省经济总体构成的三次产业之比为10.3∶53.1∶36.6，说明工业经济仍雄踞主体地位，而在工业产业结构中重工业所占比例高达82.2%。由此可见，辽宁工业的超重型产业结构特征很突出，这是制定全省能源建设与布局规划的关键点。
　　3、能源资源结构欠优，互补性差，后续不足
　　 按照常规能源测算，全国人均为190万吨标准煤，而我省为89万吨标准煤，不足全国平均数的1/2。按资源探明储量分析，全省能源资源结构比例为煤炭占89.8%，石油占5.5%，天然气占0.7%，水电占4%。按现有剩余可采储量、生产能力和70%的回采率计算，煤炭和天然气均可再采30―40年，石油可再采不足10年，阻碍了辽宁经济发展和人民生活水平的提高。由于以煤炭为主的地产能源资源耗失量大，受经济和产业体制机制的局限，传统能源与新能源的开发不平衡，从而导致各种能源资源的对外依存度加大，这是调整能源建设与科学布局的基本依据。
　　4、能源发展与布局的调整任务重
　　 辽宁经济的主体框架和超重型格局的典型模式是高投入、低收益的初级原材料生产供应为特色的资源输出型区域经济。资料表明，在全省重化工业中能耗高的初级原材料产品和中间产品约占60%。调整格局的历史负累、提升传统产业、发展新兴接续产业，都将是亟待完成的艰巨任务。实现经济快速发展和总量规模登上新台阶，需要能源建设提供强有力的基础支撑和安全供给保障。对于传统资源开发已进入中晚期的辽宁能源经济来说，能源建设与布局规划研究要转变能源观念，树立新能源思想，确立新能源意识，建立新能源结构，统筹新能源生产布局，强化和创新能源管理。
　　
　　二、能源供需区域平衡性分析
　　
　　辽宁的煤炭资源主要集中在全境的北部和东部，而能源消费的重点则集中在中部城市群和沿海地区，能源供需区域平衡有较大差异。
　　 1、中部城市群高耗能区
　　以沈阳为中心的中部城市群，是辽宁和东北等老工业基地核心区域，人口占全省的45.6%，2007年生产总值6064亿元占全省的55%。沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳的重化工业高度聚集，其装备制造业产值、钢铁产量分别占全省的65%和90%以上，能源消费量占全省的63.1%。其中，鞍山年能源消耗2988万吨标准煤，占全省的16.2%，居第一位，抚顺年能源消耗2981万吨标准煤，占全省16.1%，沈阳年能源消费1059万吨标准煤，占全省5.8%。域内仅抚顺、辽阳两市年原油消费量近1320万吨，占全省24%以上。域内抚顺、沈阳两矿区曾是我国重要的煤炭生产基地，近年抚顺煤炭资源、沈阳煤田进入衰退期，而域内重化工业正在加速发展，能源需求持续增长，能源供需紧张的矛盾将持续加大。目前，本区煤炭消费除依靠有限的自产外，主要由铁岭等煤田供给，不足部分从关内产地通过铁路调运。原油除部分由辽河油田供应外，其余都从大庆油田调入。本区域是全省最大的能源调入区。
　　 2、辽南沿海缺能区
　　本区以大连为中心的辽宁对外开放前沿地带。其地域大体为地理属性的辽东半岛（鸭绿江、辽河两个入海口环抱阵地），包括大连、营口、丹东等城市。该区人口1045.7万占全省24.7%，2007年生产总值4165亿元占全省37.8%，是辽宁经济的发达地区之一，这里以装备制造和石化产业为主体，工业基础比较雄厚，特别是近年来大连东北亚航运中心的建设，使域内经济得以跨越式发展，随之能源消费持续增长。2006年，大连地区生产总值2569.67亿元占全省27.8%，年能耗1298万标准煤占全省7%，用电量183.93亿千瓦时占全省15.2%居全省之首，其中工业用电量达122.5亿千瓦时。本区能源资源匮乏，但是由于该区域港口基础设施完备，承接国内外市场能源物资的能力较强，可在一定程度上缓解能源短缺的制约。目前，域内煤炭消费以关内调入为主，原油消费主要依靠国外海运购入。
　　3、辽西滨海能源供需平衡区
　　 本区由锦州、盘锦、葫芦岛、朝阳、阜新组成。域内面积约5.5万平方米占全省37.3%，人口1245万人占全省29.6%，城市化率35%低于全省水平。2007年，五市生产总值2059亿元占全省18.7%。域内交通运输业发达，石油化工为主体的重化工产业基础比较雄厚。阜新、北票、南票是我国早期开发年产近2500万吨的煤炭基地，地处盘锦的辽河油田是全省唯一的原油生产基地。2006年，本区能耗4336万吨标准煤占全省23.5%，用电量234.84亿千瓦时占全省19.5%。本区系辽宁能源调出区之一。近年来，阜新和南票煤田资源不足、煤炭产量持续下降，而以锦州为中心的滨海区各市经济则快速发展、能源消耗量年年上升，致使本区能源可供调出量正在锐减，将逐步成为能源供需自我平衡区。
　　4、辽北能源输出区
　　 本区以铁岭市为主体，属中部城市群经济区的一部分。经济基础薄弱。域内土地面积、人口分别占全省8.76%和7.23%，2007年生产总值403.9亿元仅占全省3.7%，人均生产总值仅及全省1/2左右，工业基础薄弱，农业为主体，产业结构单一。矿产资源有36种，其中煤炭保有储量23亿吨占全省1/3强，人均煤炭占有量750吨，是我国可开采百年的煤炭基地。现有煤炭企业13户，年产原煤2205.2万吨，已列入全国八大煤炭生产基地之一，也是辽宁唯一保持青春的煤炭基地。另有大型坑口电站实现二次能源转化生产，使本区成为全省最重要的能源生产供应基地和能源调出区。

　　
　　三、辽宁能源发展的基本思路
　　
　　根据“十一五” 规划纲要，未来全省经济发展将形成辽宁中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区和辽西沿海经济区的三大经济板块。辽宁能源发展应充分考虑各经济区的产业布局发展趋势、能源需求特点、能源资源条件等相关要素，调整能源建设布局，为区域经济和社会发展提供稳定的能源保障。
　　1、指导思想
　　 辽宁能源发展为了从战略上保障全省经济社会发展对能源的需求与供应，尤其是保障重点开发地区的能源需求，应不断优化地区能源生产与消费结构，降低单位产值能耗，实现空间的合理化布局。编制新的能源建设发展与布局调整规划，要突破原有计划经济的思维定式。在世界经济全球化和区域经济一体化的宏观背景下，以国家能源发展战略为依据，走出辽宁、立足东北经济区，以东北亚国际能源合作为依托，以区域化、国际化和市场化的发展思路，站在统筹全局和与时俱进的科学发展观的高度，结合省情实际谋划辽宁能源发展布局。
　　2、布局原则
　　 坚持“五统筹三结合”的规划原则，即传统能源与新能源、境内资源与境外资源、能源资源建设与港口资源建设、能源建设布局与保护生态环境以及政府、企业和市场统筹运作等。坚持节约优先和扩大供给，能源节约和科技进步导向，能源布局和区域功能定位相结合。通过加大能源的区域合作开发，充分开发和利用新能源和可再生能源资源，适应能源资源供求全球化和市场化的发展趋势要求，力争从根本上解决能源供求的长期短缺矛盾，促进本地区经济社会的可持续发展。
　　3、预期发展目标
　　 根据全省经济总量预期增长单位生产总值能耗降低20%的要求和本省能源对外依存度日益增大的实际，扩大能源供给能力是能源发展的首要任务。为此，要抓好国有重点煤矿的扩建工程，强化安全技术改造，提高生产效率和煤层气等资源利用率；继续提高火电综合效率，大力调整电力生产结构，加快推进核电、水电等清洁能源建设，积极发展热电联产；加强风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发利用，改变辽宁过度依靠火电的现状。到2010年，全省能源需求总量控制在19700万吨，其中，省内生产占30%左右，一次能源生产总量达到5940万吨标准煤左右。2020年能源生产总量控制目标为5547万吨标煤，煤炭产量稳定在5800万吨左右，省外调入量10000万吨；石油产量稳定在1200万吨，省外调入6400万吨；天然气产量8.5亿立方米，省外调入11.5亿立方米。远期目标要实现能源结构多元化，新能源建设快速健康发展，清洁能源和可再生能源利用比例大幅提高，市场配置资源的基础性作用得到充分发挥，使全省能源利用在保证能源安全的前提下逐步向第四代能源时期转化。
　　综上所述，未来辽宁能源工业布局必须适应能源发展战略的调整，积极把握国家实施蒙东大型煤炭基地建设的有利契机，鼓励能源企业跨地区、跨行业参与黑龙江、鸡西、鹤岗、内蒙东部煤炭基地建设，加快省外煤炭输入和国外进口煤炭运输设施保障体系建设。在沿海地区发展核电，促进东北电源与电网建设，鼓励风力发电；推动新能源建设，重视农村能源发展，因地制宜发展生物质能源转换项目。加快海洋石油天然气勘探步伐，积极利用国外石油天然气资源，推动大连等沿海地区引进建设液化天然气项目，推进国家石油储备建设战略，构建全省能源供给保障体系，提高保障能力。
　　
　　（责任编辑：张琼芳）

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