“一家人”新塑探索城市公共服务信息平台的新路径
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作者: 刘 鹤
城市信息化建设应用成为提升城市现代化水平的最重要手段,日益影响着城市和区域的未来发展。随着我国信息化建设应用进程的加快,如何消除“信息孤岛”,快速推进政府、企业、社区信息化建设进程;如何确定与经济社会发展相适宜的建设运营模式,促进信息服务产业发展与持续就业的良性互动,已成为具有重大理论和实践意义的课题。
“吉林一夫”在构成信息的“信息源、内容、载体、传输、接受者”五个要素,以及“双向互动”的网络信息传播规律中,不但发现了政府、企事业单位、百姓是城市中信息的来源和接受者,同时又把目光紧紧瞄准了国家信息产业发展战略和国民经济建设的实际需要。经过8年的周密部署、市场推广、服务实践,“吉林一夫”运用承接国家“城市监控报警联网系统”试点工程中取得的建设运营成果,为全省的政府、企业、社区百姓搭建了“城市综合管理应急防控公共服务平台”,探索出了“政府主导、公安监管、市场化运作”模式;依托“城市监控报警联网系统”作为城市共用的“一个平台”;以及依托各级接警服务中心作为城市统一对外服务窗口的“平战结合”的运营服务模式。
这种“一家人”模式,不但可以节约各级政府、企事业单位自建监控、办公等信息系统购置的控制、存储、安全等软硬件设施及运行维护费用,还可以消除“信息孤岛”,快速推进政府、企业、社区信息化建设进程。遍布社区的各级服务中心,还可以提供大量信息技术和服务的就业岗位。尤其是为那些经济实力薄弱的中小企业和百姓,无偿提供了了解和利用信息化的平台,更将带动全民信息化素养的提高。
东北亚博览会期间,“吉林一夫”与我省和日本的几家企业和大学签约,建立了信息化应用人才实训基地,将针对不同行业的特点,定向为各行各业培养信息化应用人才。
“一个城市一个平台,一个社区一个中心,一个单位一条带宽,一个单位配备一名信息化人才,实现城市信息资源的畅通共享”,这条产业链的连接契合,始于内外共振,成于合力而为,“吉林一夫”走出了一条城市信息化建设应用的希望之路……
探新理入新疆靠眼光和胆识
“敢探未发明的新理,即是创造精神;敢入未开化的边疆,即是开辟精神。创造时,目光要深;开辟时,目光要远。总体来说,创造开辟都要有胆量。”
2001年,“吉林一夫”成立之时就敏锐地把目光投向了安防领域。安防市场低迷之际,“吉林一夫”挺身而入。做项目步履维艰,“吉林一夫”并没有丧失斗志、鸣金收兵,而是坚信市场的前景,积极地承接报警和监控工程。公司做的第一个把安防与科技联系在一起的“太阳现代居”智能化工程,就被评为东北三省第一个“全国十佳智能化小区”。
平安是福,防患于未然,风调雨顺,国泰民安,是我们千年不渝的祝福和祈盼。子女在外,老人在电话里一遍遍唠叨:“上班要关好门窗”;子女惦记老人,电话里一声声提醒:“关好煤气,陌生人别开门”;大小单位总不忘雇个打更或保安。人们都已经清楚地意识到,安全问题已经高悬于头顶,上至国家安全、社会安危,具体到要害部门、机关单位、机场、车站、地铁、超市、医院、学校,乃至社会各个角落及百姓家庭。安全仅仅靠几个人来防范,显然已不适应现代安防的要求。
于是,与公安机关联网的防火、防盗、防煤气泄露的电话线报警系统走进了人们的生活。于是,“吉林一夫”在公安局指挥中心投资建设了接警平台,并把接警服务业务搬进了公安局指挥中心。
公安平台鹊起思路决定出路
把战略眼光放得远些,再远些,创业之路也会越走越远……
随着报警联网系统的广泛应用,因为看不到事件现场,误报情况多,给公安处警工作带来极大的麻烦。随着网络的普及,现代人们需要的,是一个适应现代城市发展的、有良好运营服务和安全保障体系的,基于网络的、视频的、跨行业的、多级联动的、部门协作的、快速反应的,集办公、远程视频管理、视频监控报警系统联动等多系统于一体的,平常时能分散管理、应急时能统一控制联动的信息服务平台。
2004年,“吉林一夫”又把发展目标锁定在“城市监控报警联网系统”的建设运营上,明确地提出“政府主导、公安监管、市场化运作”方式。把企业定位在从技术上给政府提供支持;从建设资金上,自己牵头,联合社会力量与政府共建;从运营服务上,作为平台的技术支持与服务单位,立足于平台的高效运转及服务保障上,在公安机关的监管下,与各地同行企业合作,集中采购、分地域施工、分地域服务。
有了清晰的思路,“吉林一夫”开始联合吉林省网通公司,在吉林省各地公安机关9个市州、41个县区的指挥中心、1000余个派出所、若干社区之间铺设基础的社会服务网络,架设与公安专网并行的光纤大道。“吉林一夫”先后投资了近2000万元建设了吉林省“城市监控报警联网系统”平台,以及30多个各级110接警服务中心。服务于包括电力、金融、学校等远程监控报警联网系统试点客户近600户,免费赠送设备的电话线报警系统联网客户近200户。
“吉林一夫”建设的“公安平台”是基于公共网络建设的,既可以是政府的,又是社会共享的;既是企业的,又是百姓的,是一个兼有管理、治安、防控、预警、应急等多功能的综合性信息平台。它可以把110、119、122、120、水、电、气、防震、森林防火等应急部门的系统联到一起,可以将全社会分散建设的公共点、各行业、单位、家庭的监控系统、报警系统等信息系统连在一起。企事业单位、医疗院所、机关、市场商店、娱乐场所、居民社区、学校幼儿园等都需要安全防范,都在一个网络之中,当遇有火、盗、抢、煤气泄露、应急救助等情况时,各级接警服务中心和应急部门可以接到和看到警情现场,并实施联合救援,最终实现全省集中接警、统一指挥、信息共享、快速反应、多级联动的综合管理应急防控的管理救援体系。
“公安平台”通过以下几个分支协调运作:城市公共服务信息平台、各类报警求助信息快速救援平台、突发事件共享指挥调度平台、城市商业服务信息平台、社区综合信息服务平台、远程视频管理平台、远程视频会议平台、企业网络营销平台、单位内部管理平台。这些兼备城市各个层面、具备视频分析技术的平台,不仅具备一定的预警功能,可以将问题消灭在萌芽状态,还可以帮助政府管理协调城市问题。
例如:法院可以利用平台,实现审判案件网上直播,对于普法教育会有更大作用;环保、城管等部门可以利用平台,实现对违章搭建、滥贴广告、工厂排污、夜间违纪施工、噪声扰民及环境卫生等实施远程监控;医疗系统可利用平台,实现远程会诊、医疗教学及对家庭病房看护管理等;油田、厂矿、企业、工厂、商场宾馆、酒店、超市、卖场、百货店铺等企业利用平台,既可以安防监控,又可以网上管理营销;金融、教育等等领域,平台更是大有用武之地;社区服务中心还可以组织下岗人员,开发多种类的社区服务。
对于政府而言,它就是一个提高服务水平,与企业、百姓沟通的政务平台。通过它,可以向公众发布最新的政策信息,可以及时倾听百姓的声音,可以让企业和市民在网上缴纳各种费用、办理各类批文。不但可以监管到所有职能部门的日常工作,在出现紧急情况时,还可以统一指挥调度所有相关的救助部门和统一疏散群众。
谋域而为蓄势待发
在今天这个瞬息万变的时代,一个机会的获得,无疑是为那些具有极大的创造力和执行力的企业和个人,提供了极大的发展空间。当然,机会永远会留给那些有准备的人……
2005年,公安部为保障国家安全和百姓平安,推进公安信息化的现代安防战略,在全国范围内率先启动了“城市监控报警联网系统”试点建设工作,并以“3111工程”命名。
这是一个事关国家安全战略的系统工程,涉及视音频信号的采集、传输、记录、控制、显示、反应等复杂技术,还要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等高难需求。
2006年3月,公安部“3111试点工程”方案评审会在长春召开。“吉林一夫”设计的吉林省“公安平台”建设方案,立即受到了公安部专家组的高度重视和给予了高度评价。专家组一致认为方案立足于公网,采取市场化运作方式,充分体现了公安机关在打、防、管、控等方面的要求,提出了安防技术综合运用的理念,体现了大安防的概念,整体投资不高,性价比好。于是,“吉林一夫”成为了公安部和吉林省“3111工程”的承建单位。
“吉林一夫”设计的吉林省“公安平台”,正是几年来很好地解决了系统诸多技术瓶颈,创新应用了多级管理、自动寻址、视频分析等一系列技术问题,而使“公安平台”完全达到了“3111工程”的建设要求。
几年间,“吉林一夫”连续为国家公安部、教育部、国家银监会和吉林省公安厅、教育厅等,成功举办了全国和吉林省公安系统、教育系统、金融系统平台应用演示会,顺利地完成了第六届亚冬会安保工程的建设任务。
于是,在吉林省公安系统“三基”工作会上,当长春市朝阳公安分局110指挥中心利用“公安平台”导演“剿匪大战”胜利告捷的时候,与会领导为之鼓掌。
于是,在全国金融系统、全国教育系统的安全保卫会议上,当吉林市船营公安分局110指挥中心利用“公安平台”成功指挥紧急救援演习的时候,与会代表为之喝彩。
于是,在长春市公安局110指挥中心,当“公安平台”与“三台合一”系统成功对接的时候,市长崔杰为之剪彩。
2005年7月,公安部科技局局长来吉林调研时来到“吉林一夫”,赞许地说:“在东北有这样一家规模的公司还是不多见的,你们能够抓住这次机遇,把握住我们2008年科技强警的脉络,你们走的路很好。”回到北京,这位局长立即给部里分管的处长和科技处的处长打电话,让他们到“吉林一夫”看一看。
这个“公安平台”可以说是“吉林一夫”的倾力之作,也是“吉林一夫”的得意之作,不但获得了国家专利,还获得了科技部和信息产业部的创新项目支持,也让董事长顾国矛女士成为吉林省唯一参与起草国家城市监控报警联网系统建设标准,和全国安全防范标准化技术委员会、全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会委员。“吉林一夫”由此也连获殊荣:
2008年中国安防产业100强;中国安防行业客户最满意十大标志性品牌; 2008年中国互联网网络营销十佳; 2008年中国互联网网络营销创新奖; 2007年中国最具竞争力中小企业500强; 2007年吉林省信息产业技术创新先进企业; 3111工程推荐优秀工程企业;2007年全国改革创新示范单位;吉林省网络视频监控报警综合实力第一强企业;吉林省优秀软件企业;长春市先进安防企业。
政府主导公安监管市场化运作
国家十一五规划的信息化建设重点是:电子政务与行业、企业、社区信息资源的整合、互通共享;城市信息化管理与城市管理服务模式的互动与发展;信息资源泉开发利用逐步走向市场化运做模式;创建和谐社会、加快公共服务信息化建设进程;信息安全保障体系;社区信息化建设和“三网融合”。
“政府主导,公安监管,市场化运作”是董事长顾国矛女士反复强调的一个关键词,在市场经济大潮里,在企业或多或少都在尽量争取摆脱行政干预的背景下,“吉林一夫”有如此强烈的“政府主导”意识,为什么?
毋庸讳言,我省城市信息化建设,与北京、上海、广州、深圳等地区一样,都面临着一些不容忽视的问题。
一是政府掌握着城市最多的信息资源,虽有信息化建设的迫切需求,但因缺少应用经验丰富的信息化人才,没有出台跨行业、跨部门的城市公共服务平台统一规划,以及切实可行的建设运营服务模式。
二是信息化领域的企业限于技术单一、资金准备不足,无法解决大容量异地存储、公共数据交换平台、网络安全等重要技术问题,缺少完善的运营服务体系和实践经验,无法开发适宜各类企业的信息化管理软件,且造价高。
三是全社会缺少信息化应用意识和建设经验,建设单位内部缺少“明白人”,几乎都是按照上级要求或通过政府采购和专家评审的方案来建设系统,形成“不是使用单位要什么中标企业建什么,而是中标企业建什么使用单位就要用什么”的怪圈。
四是各大院校培育的信息化人才偏技术,缺少针对各行业特点培育信息化应用人才的机构。
势必会造成以下后果:
有建设条件的单位建设的是“信息孤岛”,跨部门的业务系统各自为政,重复建设、重复采集现象严重,政府和企业、百姓无法实现互动。
很多建成的平台,后续的管理服务跟不上去,造成资金和资源浪费。
大多数中小企业和百姓缺少对信息化的认识,有的根本没有资金和能力建设信息化系统。
各行业信息化应用人才短缺,找不到合适的人才,大学生就业难……
“吉林一夫”在倾力打造“公安平台”过程中,取得了骄人成绩。在政府、企业、社区信息化建设之时,又提出了“一个城市一个平台,一个社区一个中心,一个单位一条带宽,一个单位配备一名信息化人才,实现城市信息资源的畅通共享”的新思路。
“公安平台”虽然主要用于城市突发事件的应急处置,但具备服务窗口覆盖面广、系统技术含量高、人口、企业信息资源全、执法方便等特点。但是,平时大多闲置状态。如果赋予其“城市公共服务”职能,平时就可以作为网上年检、报税、行政审批、社会保障、公共缴费等业务在内的政务平台,也可以作为内部管理、商业应用、产品营销、社区服务的商业平台。
依托各市、县区、派出所、社区的各级110接警服务中心,作为政府各职能部门统一对企业、百姓服务窗口,信息服务商在公安机关监管下,按照统一规范和标准,24小时为全社会的政府部门、企事业单位、居民百姓,统一提供接警、防控等公共服务和系统维护、社区服务等商业服务。
这种“平战结合”模式,建设单位只要开通一条带宽,便可进入城市公共服务平台的“大家庭”,不但节约了自建信息系统硬件、软件、存储、安全等方面产生的庞大费用,还降低了整体运营成本,实现了城市信息资源的有效利用。
我省中小企业大多规模小、资金有限,实施信息化难度大。利用公安平台为其免费制作与政府互通的网站,不但解决了政府政策信息传达到企业的通路问题,培育了企业信息化应用意识,还解决了企业安全问题,避免去了其去多个政府部门办事的繁琐,提高了其工作效率,节约了管理成本。
“吉林一夫”与大学合作建立的人才实训基地,主要是针对各行业不同企业的性质集中开发管理软件后,直接定向为企业培养信息化应用人才,学生主要学习定向单位的软件应用,学成后直接带着软件到企业实习并帮企业实施信息化,最终不但可实现就业,也帮助中小企业解决了管理软件和人才缺乏问题。
遍布全省的社区接警服务中心,需要大量接警、客户系统安装、系统维护、企业管理、系统集成、物流、动画、软件外包等技术和信息服务以及社区家政、商业网点等商业服务人员。以一个服务中心需要20人为例,各级社区中心建成后,可以解决应届毕业生和社区服务人员几万人就业,将促进全省信息服务业、社区服务业的发展,带动全民信息化素质的整体提高。
“公共服务平台”可以提高政府部门管理能力、水平和应对突发事件的处置能力,不断拓展政府服务职能。通过整合政府各部门资源,建立城市管理指挥调度中心和公安部门监督中心,配合城市管理长效机制,构架一个覆盖全省、辐射各市州的公共服务体系。同时,“吉林一夫”希望依托政府的政策和支持、公安部门的推广力量,运用公司先进的技术手段,把公共服务体系向全省各个层面铺展、延伸和植入。
高端科技服务引领城市未来
何谓高端?
站在高端。企业能够站在敏锐洞察全球化经济市场风云变幻和全世界科学技术日新月异高速发展的高度,高瞻远瞩,视野广阔,具有超前的战略眼光和明晰的发展方向。
科技高端。企业能够站在世界科技发展的前沿,汲取和应用最新的科技思想和科技成果,并立足于创新应用,自主研发,开创企业自己的知识产权和品牌,以高端科学技术服务于社会、服务于市场。
使命高端。企业能够站在国家利益、国家安全、行业发展、企业联合、合作共赢、社会合谐、百姓平安、幸福的高度,具有时代赋予的强烈使命感和高度责任感。
服务高端。企业能够站在最大满足所有服务对象各种不同的服务需求和客户付出最小的心理的高度,让客户获得高效安全,经济实惠、便捷、全程、全方位的服务。
透过“公共平台”,可清楚地看出“吉林一夫”搭建的是政府与企业、政府与百姓信息畅通的公共服务、商业服务相结合的公共服务平台,以“服务于社会,服务于企业,服务于百姓”为企业经营宗旨,以科技创新应用为企业发展的立足点,以高端科技服务为企业的战略定位,“吉林一夫”开辟的是一条“高端”发展之路。
当一些科技企业将城市信息化建设当作个案工程建设的时候,“吉林一夫”却按照统一规划,投重资、建中心、架桥铺路,打造未来可真正实现多级联动、互通互动、信息共享的公共服务平台,“吉林一夫”站在了科技引领的高端。
当一些同行企业争取企业利益最大化,单打独斗的时候,“吉林一夫”已经热衷于公益,提供就业岗位,集各家所长,联合省内外的同行企业共同发展,分地域的施工,分地域的服务,“吉林一夫”站在了使命责任的高端。
当一些单位、商家、中小企业、家庭为了防火、防盗等安全需要,要花几千元购置报警设备,每年需要企业承担720元、百姓承担360元服务费的时候,“吉林一夫”已经只收取相同服务费,报警设备免费了。有些单位为了实现信息化,少则过千,多则过万地请人建设自己的网站,每年还要缴纳几百甚至几千元的服务费的时候,“吉林一夫”已经建设了政府、企业可互通的网站群平台,承担了一切相关费用,让全社会免费受益了,“吉林一夫”站在了服务的高端。
运营稳健不失魄力,布局大气不失风度。这里我们就不难解,“吉林一夫”为什么会有一个与众不同的“赚钱”原则,为什么能够成为高端科技服务业的领军企业了。
一己之力难成燎原之势
董事长顾国矛说:“值得庆幸的是,在她带领公司推动平台建设的过程中,许多部门给予了大力支持和帮助,这些恩泽就如同一盏盏悬在她前进路上的明灯,照耀着她稳步前行。”她始终相信,平台的成功建设是内外共振的结果,单靠一己之力是无法完成这一光荣使命的!
可喜的是,国家已经开始重视城市信息化建设的重要地位,吉林省的信息资源体系建设工作正在如火如荼地启动。“吉林一夫”的“公共服务平台”也初具规模,初见成效,它在推动信息产业发展、提升电子政务服务水平、方便人民群众生活等方面起到的重要作用是显而易见的。
诚然,一项事业的成功运作亦或是一条产业链的连接契合,究其原因,始于内外共振,成于合力而为。城市信息化建设是一项复杂的系统工程,如果仅靠某个企业、某些企业自身的力量来达到全社会的推广和普及,举步维艰。
试想,一条通畅的政府、企业、百姓的信息化桥梁,完善的运营服务体系建设,信息服务产业化的形成,该是多么美好的文明社会图景。我们应该像“吉林一夫”一样,在困难面前积极想办法,寻思路,找解决方案,不能放缓平台建设前进的步伐。“吉林一夫”率先提出并反复强调的“政府主导、公安监管、市场化运作”理念,始终在公司所有经营活动中坚持贯彻执行。笔者认为:政府的主导作用在整个平台的建设中应该是关键,是统领。城市信息化建设除了需要资金投入、技术服务等方面的支持外,更加需要政府的推动和引导,需要政策的有力扶持,需要组织的倾力推广和协调服务!只有这样,城市信息化建设才能丰盈腾飞的羽翼,在和谐、高效的蔚蓝深处一飞冲天,尽展雄姿!(责任编辑:云馨)
人物述描:
2009年8月29日,北京人民大会堂,鲜花簇拥。在“第四届中国改革之星颁奖盛典”上,成思危、张瑞敏、柳传志等58位男士精英和仅有的两位女士,当选为“新中国60年・60位改革人物”,其中的一位女士就是我省的“吉林一夫”公司董事长顾国矛博士。
在男士纵横一方的科技领域,俊秀又善经营的女性真是凤毛麟角。有着男人一般名字的顾国矛,正是这“万绿丛中一点红”,更是这些大大小小矿石中让人眼前一亮的一方润玉。她不但有着男人一般的胸襟和气魄,还多一份经过岁月积淀而成就的修养和智慧的美丽。正是这种特质,让她走出了一条闪光的创业轨迹和瑰丽人生。
她,下岗拼搏8年,从出身“寒门”,到自修电子、通讯、网络、计算机、建筑,到拿到管理博士学历;从“城市社会治安动态网络视频监控与报警系统”国家专利的发明人、全国安全防范标准化技术委员会、全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会的委员,到参与起草国家相关系统标准,她在反复的实践磨砺中,从一个“外行”成为令人刮目的行家里手。她站在科技时代发展前沿,汲取和应用了最新的科技思想和成果,站在了信息时代行业引领的高端。
她,服务社会8年,承担责任,从投资几千万建设城市公共服务平台、捐助贫困学生、无偿的为孤寡老人安装救助按钮、为居民免费发放自行车报警器、为入网企业免费提供与网站,到120万元赞助亚冬会安保工程、200多万元在网络上购买行业专有名词,却不“吃独食”的与全国安防同行共享网络营销,她成为善于助人、关注民生、勇于承担社会责任的企业家,站在了信息时代服务责任的高端。
翻开顾国矛的履历,新中国60年・60位改革人物;2009年中国改革十大新闻人物;2007年全国改革创新十大杰出女性;时代先锋第二届中国区域经济十大影响力企业家;和谐中国2008十大杰出人物;2008年中国互联网网络营销十佳;第七届中国改革优秀人物;中国最具魅力商界女性;中国经济女性成就奖;中国最具社会责任感的企业家等一系列殊荣,钦佩之情溢于言表。
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