小议民办高校师资队伍管理现状
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作者: 潘颖颖
【摘要】民办教育是蓬勃兴起的、有广阔发展前景的领域，但在前进过程中会遇到困惑。“产权股份化、运作企业化、后勤社会化”是其主要的办学模式。制约我国民办高校发展的因素很多，在众多因素中，师资问题仍然是首当其冲。
【关键词】民办高校 师资队伍 多元化投资模式
民办高校是在面对国家经济建设的人才需求和百姓日益增长的教育需求，考虑到高教发展的需要和国家投入相对不足的状况，各个地方提出了转换办学机制和运行机制，实行多渠道多元化投资模式，走民办大学道路的设想的背景下产生的，“产权股份化、运作企业化、后勤社会化”是其主要的办学模式。
民办教育是蓬勃兴起的、有广阔发展前景的领域，但在前进过程中会遇到困惑。在我国民办教育事业逐步走上法制化轨道的历史时刻，大家尤其关注当前民办教育发展中碰到的问题。与当前的公办高校相比，民办高校还显得单薄、羸弱。哈佛作为世界一流的私立大学，我们和它的差距甚远，和公办院校相比，发展轨迹又有很大的不同，制约我国民办高校发展的因素很多，在众多因素中，师资问题仍然是首当其冲。
一、我国民办高校师资的界定
高校的教师可以按编制情况和岗位情况划分。按编制情况可分为专职教师和兼职教师，按岗位情况可分为专任教师和兼任教师。
“只求所用、不求所有”是民办院校解决师资问题时奉行的主要原则之一。这条原则对于民办高校来说非常适用，由于民办学校教师人事编制尚未理顺，在这种情况下学校很少有编制，主要是通过其他途径如挂编予以解决。不可否认，挂编教师是民办高校的专任教师。所以，从根本上说，从岗位的任职情况来区分更具有意义，体现了忽视从哪里来，看中的是在干什么，干了多少时间。
迄今为止，我国大陆对于专兼任教师，官方还没有明确的定义。联系我国实践，笔者认为，民办高校专任教师应满足以下几个条件：(1)具有大学教师资格证；(2)在本校工作一年以上；(3)承担教学任务。
二、民办高校的发展阶段
一所民办高校的成功发展需要很多方面因素的配合，硬件建设和软件建设一样都不能少。很多高校的管理者也认识到，民办高校要实现新一轮的发展，民办高校办学质量要实现质的突破，关键在于教师队伍。只有重视教师队伍的建设和管理，最大限度发挥教师积极性和创造性，民办高校才能在越来越激烈的竞争中立于不败之地。
在教师队伍建设与管理问题上，民办高校不同程度地存在着一些困难和问题。一般而言，民办高校师资队伍建设发展水平，基本是与民办高校发展的阶段性相一致的。民办高校的发展通常分为三阶段：
1.硬件建设阶段。民办高校在发展初期，都面临着争夺生源的激烈竞争，学校的校园环境、教学设备也成了学生家长和考生选择高校的标准。
2.质量提升阶段。随着高等教育大众化的推进，高等教育将日益由“卖方市场”过渡为“买方市场”，民办高校必须重视办学质量的提升，以质量求发展。因此，民办高校经过一段时间规模扩张之后，必然要逐步稳定办学规模，大力追求办学质量。在这一阶段，教师队伍的建设将逐渐成为办学的重点。
3.特色发展阶段。经过一定时间的质量提升后，民办高校的发展进入特色发展阶段。在这一阶段，民办高校办学将着力打造自己学校声誉和教育品牌。在高质量的教学基础上塑造自身的办学特色，以便在更高的层次上增强学校的竞争实力。
三、民办高校师资队伍的现状分析
民办高校在师资队伍建设上，可以充分发挥其办学自主性的优势，择优录用教师，井通过激励、约束等手段，建立起富有活力的用人机制。目前，民办高等学校的师资队伍基本情况如下：
1.全国民办高校专任教师数量与学历结构
民办高校只能把聘用对象主体定格在高校应届毕业生和公立高校的离、退休教师身上，其中主体是高校应届毕业生。此外，兼任教师承担了主要教学任务，形成了民办高校对兼任教师过于依赖，而对专任教师队伍建设又不够重视，造成民办高校专职教师队伍先天不足、后天营养不良。
2.全国民办高校专任教师的职称结构
当前民办高校教师中的高级职称比例较高，基本达到了40%~50%，和公立高校相比具有一定的优势。全国普通民办高校在2003年教师高级职称的比例为39.5%。这也是民办高校能受到很多考生青睐的主要原因。
3.全国民办高校专任教师的年龄分布
当前，民办高校专任教师中30岁以下的青年教师和60岁以上的老年教师居多，中年教师比例较少，年龄分布呈现两极分化的现象。这说明民办高校较多的吸引了刚毕业不久而不易进入公立高校的青年教师和从公立高校退休的老教师，对具有较丰富教学经验，又有较好的发展前景的中年教师来说，他们还是不太愿意进入民办高校工作。
四、民办高校师资队伍存在的主要问题
1.教师队伍稳定性差，流失率高
民办高校教师由三部分组成：离退休老教师、专职教师(主要是青年教师)和从高校聘请的兼任教师。民办高校教师队伍的不稳定性依然存在。虽然专兼任并举的聘请措施是民办高校在创建师资队伍过程中为降低教学成本所采取的必然手段，但由于兼任教师与学校的关系是一种临时雇佣关系，兼任教师数量过大，教师的流动性必然大。
2.教师队伍结构不合理
当前民办高校教师队伍结构的不合理突出表现在教师的学历结构、职称结构、年龄结构和学科结构上。从年龄结构上看，教师年龄结构是两头大，中间小。民办高校专职教师以公立高校退休教师居多，其次是刚毕业的大学生，缺少教学实际经验。整个教师队伍青黄不接，缺乏中青年骨干教师；从专兼职结构比例上看，民办高校专职教师数量不足，许多已有一定规模的民办高校，仍然是兼职教师挑大梁。专兼职结构的不合理，在一定程度上也影响了师资队伍结构的合理性。
3.教师队伍的管理制度不健全
民办高校在其发展的过程中，虽然认识到了教师队伍建设的重要性，但在教师队伍管理上存在着不合理的制度规定。从外部体制来看，一些民办高校没有明确的主管机构，即便有，在民办高校教师的评优、职称、进修等工作上也存在有重公办、轻民办的现象。学校内部的管理体制也不健全，学校对教师的培养、培训、职称评定、教学质量的评估、教学行为的规范等都没有建立相应完善的制度。
4.教师队伍的师德建设被忽视
在与教师的座谈中，发现民办高校普遍比较重视显性课程，即学科教学，而忽视隐性课程，即校园文化的建设，对教师职业精神的倡导和培养不够，致使少数青年专职教师责任心不强，缺乏爱岗敬业的精神。
民办高校在我国还处于初级发展阶段，很多制度仍存在不完善的地方，而师资问题就是其中的一个重要体现，相信随着市场需要的变化和民办高校的发展，会慢慢得到改善，最终形成成熟完善、科学合理的民办高校的管理体制。
参考文献：
[1]杨东平.2005年中国教育发展报告.北京：社会科学文献出版社，2006.
[2]何彬生.民办高校师资队伍建设理论与实践 .中国高等医学教育，2004，(1).
[3]童国尧.加强民办高校师资队伍建设的实践与思考.浙江树人大学学报，2004，(4).
(作者单位：浙江越秀外国语学院)
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