浅谈软环境建设推动招商引资

来源:用户上传      作者: 吴　甦

　　[摘要]20多年的改革和发展给我国的经济带来了翻天覆地的变化，在全球经济一体化的大趋势下，各级政府的招商引资工作也迎来了新的机遇和挑战。在这种新形势下，招商引资工作应当做出哪些调整，进行哪些革新才能更好地适应经济的发展?本文提出各地政府在推动招商引资过程中应重视对软环境的建设，以招商软环境的优化来推动招商引资工作的开展并对此提出相关建议。
　　[关键词]软环境建设 环境优化 招商引资
　　
　　在市场条件下，招商引资工作主要应当是企业之间的行为这也是国际上一般国家的惯例，但我国在向市场化迈进的过程中，目前企业还难以独立地完成招商引资工作还需要政府来出面进行招商引资。政府在市场环境逐步完善的今天，推动招商引资工作时，应当转变传统招商引资中只重视硬环境建设，忽视软环境优化的观念，把改善投资环境放在政府工作中非常突出的地位，进一步确立开放意识。创新意识和服务意识，提高城市整体竞争力以在新一轮经济发展热潮中吸引投资商，抢夺发展先机。地方软环境的改善是一个系统工程．涉及到方方面面。
　　
　　一、招商引资招什么
　　
　　既然我们下大力气开展招商引资工作，必须弄清楚“招什么”的问题。首先，要把招外资放在首位。昆山的经验告诉我们，招外资，是招商引资的重中之重，因为外资带来了国外先进的技术、先进的生产经营管理理念，其产品一般情况下也是以外销为主。所以说，招外资，应该是招商引资的牛鼻子。一个地区利用外资的水平上去了，其招商引资的成效也就显现出来了。其次，瞄准“两角”招商，是当前招商引资的捷径。“两角”是指“珠三角”、“长三角”，因为，随着新一轮招商引资的蓬勃兴起，初期在这“两角”投资的客商的优惠政策已到期，其生产要素成本也呈上升趋势，企业外迁，尤其是到“长三角”的周边城市落户是大势所趋。我们应该紧紧抓住这个难得的机遇，运用各种行之有效的手段，调动各方面的力量，适时推介，广为宣传，定能收到事半功倍的效果。第三，要内外资并举。外资固然重要，内资也不能放弃。我们要瞄准国内企业500强、1000强、行业50强，收集了解其投资计划，吸引他们到我们这儿投资。
　　
　　二、当前招商引资中存在的主要问题
　　
　　1．过度优惠招商，造成地方财税大量流失。有些地方为了营造气氛，加快引进资金项。目前，展开了同周边县区的优惠政策大比拼，甚至不惜血本，压低地价、让税让利，志在必得地抢夺项目。虽然国家对工业用地作了严格的具体的规定，仍然置若罔闻，想方设法予以变通，千方百计讨好投资者。
　　2.重招商轻服务。目前普遍存在的问题是招商的力度大，服务的水平、质量跟不上。有的部门、乡镇，千方百计引来的项目，在具体的手续办理过程中，“中梗阻”现象仍然严重，这也不行，那也不准，条条框框仍然很多，让人很伤脑筋。
　　3．引进的项目质量不高。有的地方为了用加快招商引资步伐来创造政绩，热衷于求招商数量，对引进的项目是否有利于地区经济发展，是否能够如期生产，甚至对投资商的实力也不作详尽的考察，就提供地块给人家建设厂房，结果，有的项目投产达效了；有的项目厂房建好了，却变成仓库了，靠收租金过日子；有的项目成了半拉子工程，资金短缺，投资商不见了踪影，给清理工作带来了很大的难度。
　　4．项目包装不到位。据本人观察，在各个项目推介会、洽谈会上，一些地方散发的资料、项目的介绍过于简单，有的仅是区区一页纸，让人感到不踏实，心中没底，难以确定投资，且真正让投资商心动的项目太少。
　　
　　三、要认真处理好招商引资中的关系
　　
　　1．在政策导向上，妥善处理好名与利的关系
　　追求效益，谋求发展是招商引资中招商方与投资方的共同目标，尤其是投资商常常把利益作为投资取向的先决条件，投资商不只是单单看到投资环境宽松，更主要的是看到自然资源丰富、劳动力充裕、产业配套力强、生产要素成本低等因素。所以，在制定一个地方的招商引资政策上，既要符合国家的产业政策，又要根据所在地，尤其是在与周边县区的充分选择比较的基础上，形成自己的亮点，这样，才能吸引投资商的眼球。
　　
　　2．在项目选择上，要妥善处理好大与小的关系
　　各地应该根据自身的实际条件选择项目，对硬件条件好、区位优势明显的地区，比如省政府批准的省级开发区，要重点引进能牵动一方经济的大项目，把吸引大公司、大集团包括世界500强、国内500强进驻作为重头戏来唱，说的直接一点，就是选择项目不能好高骛远，应该因地制宜，有大引大，有小引小，特别是一些投资少、见效快、效益好、用地少、用工多的项目，须下大力气抓好。
　　
　　3．在引进的内容上，要妥善处理好硬与软的关系
　　招商引资，不外乎引进资金、设备等硬件以及人才、技术、管理等软件，作为我们经济次发达地区，建议把资金的引进作为重中之重，但也要通过引进先进的设备，来改造和提升现有的传统工业档次，提高产品质量和竞争能力。
　　
　　4．在引资的过程中，要妥善处理好发财与发展的关系
　　要进一步强化招商措施，强化亲商意识，诚心招商，诚恳待商，诚意安商，确实树立“你发财我发展”的理念，杜绝那些怕客商赚钱，怕负债发展的认识。
　　
　　四、加强服务平台建设
　　
　　招商引资发展到今天已从拼热情和政策，变成拼各种软环境建设，尤其是在市场经济逐步规范健全的条件下过去那种依靠政府制定优惠政策改善招商软环境的空间已越来越小，如何为企业发展提供更方便更广阔的平台，为企业发展各个阶段所面临的实际问题进行协助解决，如何帮助企业逐渐升级才是政府招商引资的重要环节，因此应当重视服务平台的建设，推动企业实现从量到质的转变。要搭建服务平台主要是要搭建创新平台。所谓的创新平台包括产业孵化器、技术转移中心等，这些以政府为主导的创新平台，通过为一些科技含量高、成长性强但属于起步阶段的企业提供优惠条件，减少其初期不必要的投入，使其集中资金和精力实现技术的市场化推广，帮助其孵化和成长，同时也通过产学研联合优化整合科技资源，集聚创新要素，激活创新资源，推动创新成果转化，提高自主创新能力和水平，实现政府扶持平台服务企业，企业自主创新的良性循环。
　　招商引资是一个系统工程，也是软硬环境相结合才能推进的工作，招商引资能否获得最终成功不但要着眼于提高政府的服务水平和办事效率，切实把招商引资纳入诚信的范围和法制化的轨道，历届政策体制上朝令夕改等不确定因素的影响，同时也要重视发挥政府在推动产业升级、建设投融资平台等方面的作用，实现企业从规模小、技术门槛低到做大做强、实现技术创新的转变真正把当地建设成为企业发展的福地。
　　
　　参考文献：
　　［1］徐翔.现代企业业务流程标准化操作手册.企业管理出版社.
　　［2］卢进勇.政府与企业招商引资战略和操作实务.人民邮电出版社.
　　［3］谭立元，洪锦兰.招商管理工作手册. 人民邮电出版社
　　（作者系贵州大学管理学院2006级MBA）

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