基于民营经济的特色工业园区与江西信息产业发展初探

来源:用户上传      作者: 李江河　欧阳剑雄

　　一、构建信息产业特色工业园区的重要性
　　
　　1、民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国信息产业高速发展的重要动力之一
　　民营企业产权清晰，追求效益最大化，降低了生产制造成本和管理费用；民营企业因其灵活的体制，实现了高效率管理，在管理体制和运行机制上独具优势；民营企业积累了丰富的市场竞争的经验，并拥有强大的适合中国国情的销售方式和服务网络，拥有充分运用各种资源的能力。近二十年来，民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分已成为我国现阶段最具活力的经济成分之一。
　　中国的信息产业很早就与民营经济结下了不解之缘，最富影响力的莫过于出现了以中关村电子一条街为代表的民营信息产业。它们是科学技术转化为生产力的重要载体。没有民营信息产业的飞速发展，就没有中国信息产业与信息化的高速发展。
　　2、专业化的工业园区所产生集群效应是产业发展的最有效载体
　　专业化的特色工业园是指围绕某一种(类)特定产品，从原材料到最终产品直至到达消费者手中整条供应链上的企业所构成的产业聚集区域。一般来说，供应链上的每个企业在整个市场中所占份额较小，企业之间属于既配套协作又相互竞争的关系，每个企业都面对自己的细分市场并从中取得优势。企业面对的是比较单一的市场，进入和退出的壁垒比较低，适合中小企业的发展。同时，随着配套专业化市场的形成与发展，该地区将形成产业区位优势，并产生产业集群效应。
　　产业集群的基本特点是某一行业或产品，在一个特定的地域内，高度集群发展，在国内甚至在国际市场占有较大比重，在当地经济中具有举足轻重的地位。产业集群是市场配置资源，合理运用产业要素的客观要求。较高的产业集群可以形成中心城市向周边产业扩散的生产要素传递网络，与周边地区经济联系比较紧密，辐射能力较强，形成区域经济优势；高度的产业集群在市场机制的基础上，充分利用规模经济，实现资源的最有效配置；产业高度集群将使得产业科技水平迅速提高，促进产业升级和发展。产业集群区域内产业高度分工协作和产业效率高，外部规模经济效应显著；产业群内信息透明度高，交易费用低，成本优势突出；企业之间竞争与合作并存，产业群内有着浓厚的创新氛围；产业群内产品品种繁多、规格齐全、价格低廉，市场辐射能力强；从而对于整个区域经济产生重大影响，逐步构建区域经济的核心竞争力。
　　电子信息产品制造企业多为新生代企业，企业科技能力强，生产设备先进，管理水平高。同时，电子信息产品具有较复杂的标准化结构，技术含量高，供应链易于分割以协作生产。目前在我国，由于高端信息产品核心技术往往掌握在国外企业手中，因此现阶段电子信息产品制造业大都属于加工类企业，产品利润较低，也要求大规模协作生产。建设电子信息产品特色工业园区，可以通过集群效应带动产业升级，推动经济发展。
　　3、构建特色工业园区是浙江经济发展的重要经验之一
　　在我国，浙江的特色产业群最为发达，产值超亿元的特色产业群已达500多个。在浙江形成了遍布全省的工业品生产基地，出现了中国塑料编织之乡、中国泵阀之乡、中国钮扣之都、中国最大的皮革加工生产基地等。一块块充满活力的区域特色经济带来了整体的大繁荣。产业集群凝聚的雄厚合力，成为推动浙江经济跨入全国前列的助推器。
　　4、构建特色工业园区是形成江西省区域经济核心竞争力的重要来源
　　在我国整个中部地区经济的提升中，江西的作用举足轻重。江西已具备发展特色产业群的优势，即区位优势、资源环境优势和低成本优势。同时，江西的产业门类齐全，如绿色食品、中药材、电子仪器、日用化工、文化用品、特种水产等具有明显的区域特色。江西作为一个后发地区，相对简单的产业链，反而使它有灵活的选择机会。我们可从空白处做起，立即进入制高点。因此，研究制定允许和鼓励产业集群的制度环境，以及促进资金、人才、技术等生产要素自由流动，构建和发展信息产业的特色工业园区是实现江西在中部地区崛起战略的重要内容。
　　
　　二、江西省信息产业特色工业园区运行模式探讨
　　
　　1、产业发展方向
　　江西拥有一批较高层次的信息技术人才，同时也拥有大量的基础劳动力。因此，我们应利用江西的资源优势和区位优势并结合原有的优势产业点，从中低端切入，积极发展高度集中的劳动密集性信息产品制造业，建设沿海地区产业梯度转移的承接基地。软件产业是高科技劳动密集型产业，江西经济虽然落后，但是拥有大批软件技术人才，同时由于软件业的发展与全国水平相差不大，我们有机会在软件产业发展上寻得突破。
　　2、总体规划及地、市分地区规划
　　信息产业特色工业园区建设的总体思路是：发挥比较优势，以工业园区为依托，一园一品，政府引导，市场运作。在深入研究产业升级和产业发展的内在规律的基础上，根据区域优势对11个设区市的信息产业及高科技产业进行大致分工，形成省级总体规划。各地市在深入研究的基础上形成区域特色产业园发展规划，对现有的工业园区进行重新定位和专业化分工。例如，南昌市可以按“一区多园”的原则，把高新技术产业开发区和昌北经济开发区分解成若干相对独立的特色产业园，突出“一园一品”、“一园一业”。只要具备一定的发展条件，我们就可以把产业分解得更为细致，如南昌市建设“电子元器件工业园”、“光电子工业园”，软件产业也可分解为“MIS软件园”、“LINUX软件园”等等；又如吉安市可以建设“电声产品工业园”、“彩电工业园”、“线缆工业园”等等。
　　3、园区企业组织形式
　　建设信息产业特色工业园区，可以根据园区主导产品的特点，组织和引导相关企业入园。园区企业一般可由若干民营中小企业积聚形成，将主导产品的生产流程分解，各企业分别承担上、中、下游供应链的一部分。如建立吉安市的“电声产品工业园”，以耳机类产品为主导产品，可由各个企业分别承担采购、元件组装、注塑、包装、销售等业务；也可由园区内一个知名大企业为中心企业，若干民营中小企业为中心企业提供生产配套服务，组成园区产业群。园区内企业应以民营经济为主，民营企业的利润驱动机制可以促进园区迅速壮大发展。
　　4、园区运行机制
　　信息产业特色工业园区建设采取政府引导，市场运作，多元投入、上下联动，建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制。在园区的建设初期，政府通过对产业园区的规划、制定有利于产业集群的产业政策、对基础设施一定的投入，从而吸引企业入园，减少企业的交易成本，引导企业在园区内聚集。园区的整体运作受市场运行调节机制影响，企业之间是市场经济关系，园区成长发展的关键在于是否形成了园区产业的核心竞争力。在园区内促进信息产业专业协会等中间体组织的发展，为民营经济发展保驾护航。园区内促进完善的市场机制的建立，政府以服务、协调为主，不干预企业的发展，鼓励企业竞争，保护市场自我调节机制的正常运行。
　　5、完善的基础设施建设和配套服务体系
　　要使得信息产业特色工业园区健康发展，应在园区内完善和优化基础设施，水、电、路等基础设施建设必须到位。发挥基础设施的先导效应，增强吸引力和聚集力。目前我们在处在信息化高度发展的知识经济时代，通讯设施和环境建设也成为重要的基础设施。除此之外，政府要提供便捷、完善的政府办事、咨询、信息服务，特别是构建基于互联网的信息服务体系；我们还要引导配套服务企业入园，提供资金融通、信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训、物流运输、餐饮等服务，建立完善的园区管理服务体系，为形成稳定成长的产业集群奠定基础。
　　6、园区建设与城市发展相适应
　　要把工业园区建设与经济结构调整、产业结构调整结合起来，引导和促进各种要素向园区集中，并充分发挥区域内中心城市的优势，培育新的经济增长点，以工业化推动城市化。要以城市为依托，以发展工业、壮大经济总量为目标，适应市场竞争和产业升级的需要，培植新的财源，提供更多的就业机会。真正把工业园区建设成为信息产业发展的带动区、体制和信息科技创新的试验区、城市发展的新区。
　　
　　三、政府在构建信息产业特色工业园区过程中应做的工作
　　
　　1、选择产业发展目标
　　政府在选择产业发展目标方面起着至关重要的作用。政府可以调动比较多的资源，结合江西区域优势、特色以及信息产业特点进行研究，探索和制定适合省情的特色产业发展规划。政府在选择产业发展目标时要尊重客观经济规律，要从全国乃至全球供应链的角度出发考虑产业发展问题，要防止盲目追求轰动效应和避免出现地区产业结构趋同。
　　2、制定产业政策和推广宣传工业园区，引导民营经济进入信息产业
　　产业政策是园区产业发展的关键因素。产业政策一方面引导和鼓励企业进入特定产业，为园区企业的发展指明了方向；另一；方面给予了入园企业实实在在的优惠，吸引投资进入。对于园内企业的各类规费、手续费等，能免则免、能减则减，在有条件的园区内可实行“零费区”，切实减轻企业负担。政府还可以建立“特色产业群发展基金”，为入区企业提供投资帮助和贷款贴息。
　　政府应扩大对特色工业园区的对外宣传，提高各个特色工业园区在国内外市场上的影响力和知名度。宣传推介特色工业园区是短期内吸引众多企业加入、壮大园区、形成良性循环的关键之一。政府应有计划地组织园区企业在国内外新闻媒体开展多种形式的宣传推介活动，联合国家有关部门和有关国际机构举办专业性的博览会，以尽快突显特色信息产业集群的品牌效应。
　　3、投资基础设施和提供配套服务
　　只有政府先期投入――定的资金进行基础设施建设，才可能形成园区产业持续发展的良性循环。我们不要怕过多的投资造成政府的负担，政府的投资是具有乘数效应的，在园区企业得到壮大发展后，政府可以从企业的税收中获得丰厚的回报。政府与产业将形成一种共赢局面。
　　政府应狠抓园区的配套服务体系建设，既要从宏观上引导，搭建园区服务体系框架，又要在微观上参与到服务体系中去。第一，政府本身就具有服务的职能，政府部门必须不断地改善其服务方式、提高服务水平；第二，政府在园区建设初期投资建设若干服务性企业单位，待园区运行正常后，再将服务单位出售给个人投资者；第三，政府可以通过让利吸引知名的专业服务企业集团或个人投资参与到配套体系的建设中来。这样可以使工业园区从创建开始就具备完善的配套服务体系。
　　4、维护市场经济秩序良好的市场经济秩序，是建立社会主义市场经济体制的客观要求；混乱的市场经济秩序不仅严重影响国民经济健康运行，而且造成投资环境恶化，败坏政府信誉和改革开放的形象。政府应根据产业健康发展的需要，积极完善市场法律法规体系，培育市场体系，监督市场运行，维护公平竞争，调整经济结构，创造良好的经济运行环境。这是实现特色工业园区产业可持续发展的重要保证。
　　(作者单位：江西省信息产业厅)
　　(责任编辑 喻 俊)

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