基于创新视角的中国制造业投入与产出研究

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　　摘要：改革开放以来，我国的制造业实现了突飞猛进的发展，“中国制造”已成为最重要的世界经济现象之一。但同时我们也应该看到，中国作为一个发展中国家，同发达国家的先进制造业相比，我国企业制造技术和产品开发能力较弱，企业的自主创新能力还不强。如何提高中国制造业的创新能力成为亟待解决的问题。通过分析中国制造业的科技创新投入和产出现状和存在的问题，提出相应的对策与建议。
　　关键词：中国制造；技术创新；投入与产出
　　
　　无论是在传统行业，或是在高技术含量的现代制造业中，我国制造业企业与国外优秀企业相比，利润水平上都存在巨大差异。目前中国人均制造业增加值大约为发达国家的1／17。有分析报告把中国制造业这种利润水平不高的增长称为“悲惨式增长”。虽然造成这种现象的原因是多方面的，但就其深层原因而言，主要还是我国企业的制造技术和产品开发能力较弱。如何提高中国制造业的创新能力成为亟待解决的问题。本文分析了中国制造业的科技创新投入和产出的现状和存在的问题，并提出了相应的对策与建议。
　　
　　1　我国制造业结构向技术密集型转变
　　
　　本文根据2008年《中国统计年鉴》和《中国科技统计年鉴》的相关数据进行分析研究。由于制造业中涉及的行业比较多，必须遴选出具代表性的行业。张华胜研究中国制造业的创新能力时在选取代表性行业时考虑了三个选择指标，一是工业总产值，其反映了行业的规模；二是年末从业人员的数量，其反映的是不同行业吸纳就业人口的程度；三是工业增加值，其反映了不同行业对我国经济增长的贡献情况。本研究也根据这三项指标选择了13个行业作为重点研究对象，见表1。
　　表1的数据显示，从总产值在行业所占比重看，通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业和石油加工、炼焦及核燃料加工业表现较为突出。除了上述几个行业外，在从业人员年平均人数在行业所占比重的指标中，化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业和纺织业所占比重比较大；在工业增加值所占比重指标中，石油和天然气开采业也有不俗表现。以上情况表明，现阶段我国产业结构中技术含量较高的通信、计算机和交通运输设备制造业以及以电力、石油为主的能源工业已成为我国工业的主导产业，我国制造业结构有向技术密集型转变的特点。但从吸纳就业人员的角度看，传统的以冶金和纺织工业为主的原材料和低技术加工工业仍然起到很大的作用。
　　
　　2　制造业科技创新投入分析
　　
　　2.1　技术创新的基础设施条件投入
　　2.1.1　企业科研机构建设
　　一个企业是否拥有科研机构成为判断企业创新取向的一个重要指标。表2显示，全国大中型工业企业中拥有科研机构的企业所占比重为24。3％，相当于每4家企业才拥有1家科研机构，这个比率是比较低的。虽然通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业和石油和天然气开采业企业科研机构在行业所占比率高于全国企业的平均水平，但是企业拥有科研机构的数量仍然是不高的。电力、热力的生产和供应业拥有科研机构的数量最低，这显然是与我国电力科技发展规划不协调的。改革开放以来，电力行业先后制定了从“六五”到“十五”电力科技发展规划和计划，我国电力工业在新的发展模式下业已步入了快速发展的新阶段，若电力企业仍然缺乏稳定的科研机构，就很难取得技术主导，进而就很难获得核心竞争优势。值得注意的是，医药制造业企业拥有科研机构数在所有行业中是最高的。医药制造业是我国高新技术产业之一，属于技术密集型产业，具有高技术、高投入、高收益、高风险、低污染的特征。改革开放以来，中国医药制造业发展较快，对国民经济增长贡献率不断提升，跟该行业企业重视科研机构建设有关。
　　2.1.2　技术设备投入
　　微电子控制设备在生产设备中的比重不仅反映了企业的设备水平，也从一个侧面反映了企业的知识技术水平和信息化水平。表3显示，我国大中型工业企业微电子设备占生产经营用设备的比重已达到了13.1％，其中以通信设备、计算机及其它电子设备制造业为最高，达到了35.5％，其次是交通运输设备制造业，达到了22.2％，其它行业如化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业、纺织业、通用设备制造业和医药制造业都超过了全国的平均水平，说明我国“以信息化带动工业化”的战略实施取得了初步的成效。但同时也应注意，石油和天然气开采业这样的能源工业企业微电子设备占生产经营用设备的比重竟然只有2％，这种现状急需改变。
　　
　　2.2　科技创新经费的投入
　　表4显示，在各种科技活动的经费来源中，企业资金的比重最高，在13个主要行业的企业活动经费来源中企业资金都占到了80％以上，最高的接近95％；其次是金融机构的贷款，而政府资金则是排在第三位。这表明企业的科技活动主要还是依赖于自有资金，政府的资金投入非常有限。而有关的研究发现，我国政府对企业的直接资助和对行业研发机构的资助都会促进企业自身科技投入。因此，要提高企业的自主创新能力，就应该构筑政府和企业双重投入机制，依靠管理体制创新，充分发挥财政科技经费导向作用，积极引导企业增加科技投入，这才是全面促进企业科技创新和进步的有效途径。
　　此外，研究与开发活动被认为是创造新知识的最主要的活动，因此产业的R&D经费强度被作为衡量产业技术密集度和技术先进性的重要指标。表5显示，从全国工业企业的情况看，研究与开发经费占主营业务收入的比重达到0.8％。技术含量越高的产业，R&D经费强度指标亦相对较高，其中医药制造业R&D经费强度指标最高，达到1.8％。石油加工、炼焦及核燃料加工业和电力、热力的生产和供应业最低，均只有0.1％，甚至都低于传统的纺织业和农副食品加工业，若不引起重视，将会对这些行业的可持续发展和国际竞争力的提高产生严重的阻碍作用。
　　
　　2.3　科技创新人力资源的投入
　　科技创新人力资源是实施科技创新、推动科技进步的决定性因素。企业科技活动人员占从业人员的比重反映了企业整体技术水平的高低。表6显示，从我国大中型工业企业整体来看，科技活动人员占从业人员的比重只有5％。虽然通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业、石油和天然气开采业、通用设备制造业和医药制造业的科技活动人员占从业人员的比重均高于全国大中型工业企业的平均水平，但其比重均不超过10％，比率仍然很低。
　　
　　3　创新产出
　　
　　专利是企业科技活动的重要产出之一。表7显示，2007年，全国大中型工业企业的专利申请数达到了95 905件，是2000年时数量的三倍多。其中

专利申请量较大的是通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业和电气机械及器材制造业等行业。但在专利申请中，知识含量较大的发明专利所占比重较低，仅占37.61％，这表明我国自主创新能力还处在较低水平。同时，我国大中型工业企业户均拥有的专利数太少，特别是交通运输设备制造业、电力、热力的生产和供应业、纺织业和农副食品加工业，户均拥有的专利数还不到1项。
　　此外，新产品产值、新产品销售收入和新产品出口额占新产品销售收入的比重等指标也是衡量企业创新产出的重要指标，其在一定程度上反映了创新对企业国际竞争力的影响。通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业和电气机械及器材制造业都是属于新产品产值比较高的行业。从制造业的整体情况看，新产品出口额占新产品销售收入的比重为23.60％，不到1／4，其比率是比较低的。我国出口量较大的通信设备、计算机及其它电子设备制造业和纺织业，新产品出口额占新产品销售收入的比重较高，分别达到了44.39％和35.33％。
　　
　　4　结论与建议
　　
　　4.1　我国产业结构正向技术密集型转变
　　在我国，要解决科技进步与劳动就业的矛盾，就必须正确处理发展技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，选择技术密集型产业与劳动密集型产业相结合的经济发展模式。当前我国的产业结构既具有向知识经济转变的特征，也具有重化工等工业化发展高级阶段的特征，技术含量较高的通信、计算机和交通运输设备制造业以及以电力、石油为主的能源工业已成为我国工业的主导产业，产业结构向技术密集型转变特征明显。但是，相对于技术密集型企业，劳动密集型企业在吸收劳动力就业方面却有着明显优势。在我国新型工业化的发展道路上，我们既面临发展高新技术的压力，同时又面临大规模劳动就业的巨大压力。
　　
　　4.2　“以信息化带动工业化”战略实施取得初步成效，但某些行业的信息化程度还很低
　　利用信息技术改造这些产业，以信息技术的增量盘活这些产业的存量，是调整产业结构的主要途径，也是保持我国21世纪国民经济持续、快速、健康发展的重要基础。具体措施是推广应用微电子技术与计算机辅助设计(cAD)技术，实现产品与服务的电子化、数字化、网络化、智能化、个性化，不断提高产品的附加值，不断提高服务质量和客户满意度。同时，应利用信息技术改造传统产业核心业务，实现业务电子化、网络化、信息化。
　　
　　4.3　我国制造业企业自主创新能力还处在较低水平
　　企业自主创新能力的不足使得“中国制造”名扬世界、中国产品行销全球的同时，“中国创造”却默默无闻、中国品牌限于国内，使得中国企业在国际竞争中处于被动地位。因此，应切实引导中国企业提高专利意识，彻底改变诸如轻创造重制造、轻自主创新重技术引进、轻技术革新重机制转换等观念。同时，要完善专利保护的法律法规，严厉打击侵犯知识产权的案件；简化申请专利的程序和手续；大力推行专利向市场的转化等。
　　
　　4.4　科技经费投入还要进一步加强
　　一方面，政府要加大科技投入的力度。要认真执行国家各种关于科技投入的要求，立法保证政府每年科技投入的增长速度要高于GDP、财政收入和财政支出的增长速度；同时要发挥地方财政的潜力。另一方面，要构建完善的科技投融资体系，通过直接的或间接的方式扶持制造企业的科技创新。
　　
　　4.5　科技人力资源开发的力度还不够
　　未来的制造企业需要的知识型人才是多方面管理人才和专业技术人才，这是目前的信息技术所无法代替的。有知识、有创造力、有技术的员工将是企业最宝贵的财富。因此，企业在科技人力资源的开发评价、招聘与任职(使用)、培训发展、工作绩效评价、薪酬分配、工作奖罚甚至职业生涯规划等各环节中，都要有意识地设计激励因素，并综合正确运用与之相适应的各种激励手段、方法，形成有效的学术激励机制、环境激励机制、感情激励机制和分配激励机制，使各项激励措施起到真正的激励作用和良好效果。

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