甲方代表工程造价控制浅谈

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　　摘要：工程造价的控制是为了提高工程投资效益，甲方代表在整个造价控制过程中起着至关重要的作用。如何在工程建设过程中把技术和经济有机地结合起来，通过技术比较，经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，使工程造价的构成合理化。
　　关键词：工程造价；管理；控制
　　1引言
　　工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者――业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。工程造价的管理是贯穿整个工程中的一个很重要的因素。它有时能决定整个项目能否实施，所以工程造价在项目立项，每个可行性研究报告中都必须实施的一个关键步骤。而工程的本身的特点就决定了造价控制是一个动态的过程，因为它在各个项目中必须牵扯到人力、物力、财力，市场经济的变化又让工程造价变得更为复杂。
　　甲方代表在建设单位控制项目造价，起着中坚作用。在确保工程质量的前提下，如何能有效地控制建设工程造价，提高工程造价的管理水平，是目前工程建设的核心任务，甲方代表恰是这个核心任务的执行者。工程造价管理又贯穿于整个工程的始末，包括前期决策，设计阶段，施工阶段，工程结算，每个阶段的造价都应该控制在预算范围内，以力求达到较好的投资效益和社会效益。因此建设单位应将工程造价管理贯穿整个工程项目过程中，以便实现投资目标。
　　2决策阶段至关重要
　　项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对待建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出优化方案。决策阶段包括项目建议书阶段和可行性研究阶段。项目建议书主要是为拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的条件、是否需要再作进一步的研究论证工作提供依据。项目建议书如果准备不充分会对项目分析论证不中，造成投资损失浪费，在1984年起，国家明确规定所有国内建设项目都要经过项目建议书这一阶段，并规定了这一阶段的具体工作内容。而可行性研究阶段主要是对项目在技术上和经济上（包括微观效益和宏观效益）是事可行进行科学的分析和论证，是进行综合的，深入的项目技术，经济论证的阶段。对项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈得，作出多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案，作为进行建设立项决策的依据，也是项目办理资金筹措、签订合作协议、进行初步设计等工作的依据和基础。甲方代表在决策阶段要对项目造价控制起到引导的作用，为建设单位做出正确决策发挥处自己的优势作用。
　　3设计阶段
　　设计阶段是整个项目建设过程中最重要的关键所在。设计对工程造价的影响可达75%以上，所以如果建设方想节约投资，一定要把好设计关，有建设者为了压成本，缩短工期，把眼光只放在施工管理上，不注重设计方案的优化，结果对设计而言只一味地赶时间，在有限的时间里，设计人员只能大概根据建设的要求，急忙出图，结果造成了不必要的浪费。加上长期以来，设计人员经济观念淡薄，通常以技术可行、质量可靠为自己的最高目标，他们已经形成了一种惯有的思维模式，只要一提到设计，必然想到那是设计人员的责任，一提到造价控制，任务是造价人员的责任。形成了设计与经济的背离，造成造价难以控制的尴尬局面。
　　还有些设计人员重技术，轻造价，孰不知，一个钢筋率的系数提高，对于整个大厦来讲，造成多大的经济负担。因此，注重设计阶段是非常重要的。
　　甲方代表要有超强意识，摆脱惯性思维的束缚。从工程一开始就参与到工程的设计阶段，参与设计的全过程，帮助设计人员与造价人员进行充分的沟通，设计一开始就建立在经济合理的基础上。同时结合限额设计的优势，建立奖惩机制，依据造价节省额对设计人员进行奖励，力促设计人员充分的考虑经济方面的因素，同时又能将设计工作做好。
　　3.1进行设计招标
　　在项目建设初期，可以进行项目设计招标，克服招标不规范带来的弊端。对多家设计单位的方案进行优比较，最后选出性价比高的设计。有的建设单位有意压低设计费，有的设计单位为了中标采用不正当竞争手法，把设计降到最低，造成设计招标失去意义。因此建设单位应从初始就建立一个系统的方案作为设计招标指导指导，即从建筑造型简单大方，使用功能全面，项目的整体布局上下功夫。克服不正当竞争带来的不必要损失。
　　3.2实行项目监理设计
　　大多数建设单位在前期规划时，并没有专业人员的实质参与，或是参与的人员结构理论专业性不强，从而没有把握好造价的控制。在项目的开始就引入监理机制，发挥监理熟悉工程建设流程的专业优势，为建设单位因自身非专业因素造成造价失控把好关。但现在好多建设单位为了节省资金而不愿花钱请监理，反而造成了很多的浪费，为工程质量问题买下了隐患。
　　3.3 推行限额设计来控制工程造价
　　限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。确定合理的限额设计目标是非常重要的，目标过高难以实现，目标过低会失去限额设计的意义。初步设计的限额设计目标实在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的；同样，施工图设计的限额设计目标是在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文件及其投资概算确定的。
　　当前，有些设计单位的设计深度不够，给投标人员及施工人员带来很大的不便，而且频繁变更，也增加了工程造价。
　　4招标投标阶段控制工程造价
　　在招标投标阶段，建设单位应严格按照《招标投标法》中进行公正，公开，公平，诚信的原则，要对参与投标的施工单位，进行筛选，设定筛选标准，让参与投标的施工单位处于同一平台，坚决杜绝虚假招标、借挂资质、围标串标、签订阴阳合同等行为，只有这样才能更好地筛选出“千里马”，如果将牛马混在一起，招标反而失去了意义，也会对工程质量造成潜在的危险。
　　招标文件的编制对于整个工程来讲起一个纲领性的作用，招标文件应做完善，否则后期项目实施过程中会带来不必要的纠纷和索赔，为此起草招标文件时，必须注意：工程造价及相关费用应事选约定好，尽量包死少留活口，不要设定暂定内容，对于图纸中不详细的部分，应及时跟设计单位商确，反馈给施工单位，减少不必要的签证，以免增加工程造价。

　　5施工阶段控制工程造价
　　施工阶段尽管节约投资的可能性很小，但浪费的可能性很大。要把好每一个关口，一环紧抠一环的控制投资.
　　5.1首先应尽量减少施工变更，或尽量提前在项目动工之前变更，因为变更的越早，损失越少，此外建设单位应建立完善的变更制度，签证制度，每一次变更都应该由有关部门经过协商并经原设计单位同意，方可变更，坚决杜绝施工方因变更提高设计标准而增加工程量，以提高工程造价的事情发生。
　　5.2严格控制现场签证，现场签证有：零星用工，零星工程，临时设施增补，隐蔽工程，由建设单位造成的停水、停电和工料不及时或不足，工期签证，议价材料的认价单以及其它需要签证的费用。现场签证是工程结算的重要依据，也是施工单位向建设单位索赔的重要依据。为此，建设单位现场施工员（常住代表）必须熟悉并掌握施工合同和施工单位的投标书，该签证的项目必须及时签证，以免日后记忆模糊，且由建设单位、监理单位和施工单位三方共同签字方能生效，否则，不予认可。
　　5.3严格控制进度付款，每隔一段时间（合同规定）施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求，不合格的不予付款，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行认可，再审核其计价是否同合同一样。付款比例要根据合同规定执行。在施工阶段所有支出费均应合同签订款项，对于小额费用的变更，应归为合同中的风险费用包干。
　　6竣工审核阶段控制工程造价
　　工程结算将决定工程的最终工程造价，因此工程结算在整个项目中显得龙为重要，工程结算应为工程咨询单位的专业人员或者经验丰富的专家对工程进行核算，严把签证关，没有项目造价控制相关人员的签名不给认可。最终审计的工程造价对于业主还是施工单位都非常重视，一般工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资质的机构进行审查，工程结算应按照国家有关规定进行核算，实事求是的进行编制，实践证明，经工程结算后的价款，经笔者结算的工程有的则达到30%，前后差距很大，对控制工程造价起到很好的效果。
　　综上所述，甲方代表在工程实施过程中对的控制与管理发挥着至关重要的作用。要求甲方代表发挥自己独特的工作优势，逐步建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，为甲方在工程实施过程中取得较好的投资效益和社会效益。因此要甲方代表要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，严格控制决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象。甲方代表对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，应认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。
　　参考文献
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