事业单位管理中的18定资产管理工作探究

来源:用户上传      作者: 刘燕燕

　　摘要：事业单位作为国属专业技术单位，历来承担着我国社会公益性产品的提供任务。在对事业单位不断进行体制改革的同时，如何形成一套机制使其科学、有效的对自身固定资产进行管理，已是十二五期间需要着重解决的问题。由此，以“事业单位管理中的固定资产管理工作探究”为题，其目的便是：在十二五开局之年，对上述问题的合理解决进行有益的探索；并且，与时俱进的对固定资产的管理工作进行一点创新。
　　关键词：事业单位；固定资产；管理工作
　　
　　事业单位作为国属专业技术单位，历来承担着我国社会公益性产品的提供任务。在对事业单位不断进行体制改革的同时，如何形成一套机制使其科学、有效的对自身固定资产进行管理，已是十二五期间需要着重解决的问题。问题的形成，则来源于目前事业单位在固定资产管理中的困境。该困境主要表现在：(1)忽视对资产的有效利用；(2)固定资产在可分割的条件下，容易形成缺损；(3)受事业单位自身组织层级的影响，单位固定资产逐层下派后缺乏有效监管。
　　由此，针对上述问题，本文以“事业单位管理中的固定资产管理工作探究”为题，其目的便是：在十二五开局之年，对上述问题的合理解决进行有益的探索；并且，与时俱进的对固定资产的管理工作进行一点创新。为了使问题的分析更加具体，本文以科研事业研究所为例作为考察对象。
　　
　　一、目前事业单位对固定资产管理的误区
　　
　　1　关注对“物”的管理而忽视对“人”的管理
　　事业单位中的固定资产若没有相关人员进行使用，该物本身就主要以精神磨损的态势存在着。对固定资产施加了人的作用，这时在受到使用强度、频率的影响，固定资产必然会产生损耗。然而，如果相关人员并未按照使用要求进行操作，如：多媒体设备、实验室的仪器等。那么，固定资产就将在原有使用寿命的基础上加速损灭。这一结果，对于国家还是单位都是一种浪费。
　　因此，目前事业单位在对固定资产进行管理时，大凡都是定期检查与维修，但在规定与监督固定资产的使用制度上还有欠缺。根据管理学原理可知：对人进行制度的设计，通过奖惩机制能有效实现固定资产的合理使用。
　　
　　2　注重静态管理固定资产而忽视动态的管理模式
　　随着我国事业单位体制改革的不断推进，目前有相当部分事业单位已经走向或即将走向自负赢亏的状态。由此，如何使自身所拥有的固定资产保值、增值，则是现阶段事业单位在对固定资产进行管理时需要思考的问题。然而，就目前的实际状况来考察发现：大多数事业单位，仍然以静态管理的模式来对待固定资产。具体体现为：在固定资产的有效使用期内，强调对其进行维修与保养。在制度上，也建立了相关人员负责制。然而，这种管理模式却不能充分发挥固定资产的经济效益。
　　
　　二、事业单位对固定资产有效管理的机制构建
　　
　　1　激励兼容机制的建立
　　“激励兼容”思想源于赫维茨的机制设计理论。在赫维茨的定义中，“机制”被描述为一个信息系统和一个基于信息系统的配置规则。在此基础上，机制设计理论讨论的问题是：对于任意一个想要达到的既定目标，能否设计出一个经济机制并且怎样设计一个经济机制，使得经济活动参与者的个人利益和设计者既定目标一致――即每个人主观上追求个人利益时，客观上也同时达到了机制设计者既定的目标。
　　由此可见，在上文所提到的，如何针对相关人员设计出一套制度，能使其在对固定资产的使用上形成科学、合理的状态，则需要根据激励兼容的要求进行制度安排。
　　
　　2　动态管理机制的建立
　　受到事业单位某些固定资产具有资产专用性强的特征影响，在其使用寿命内不但会形成折旧；还将以隐性成本的形式存在损耗，即：沉淀成本。因此，显性和隐性成本所形成的叠加效应，就需要以一种动态的管理机制来实现对固定资产的有效管理。
　　在具体的建立过程中，可以从两个方面来着手：(1)在不影响本单位使用的前提下，某些固定资产可以向社会租赁；(2)在编制固定资产购置计划时，应充分考虑有关固定资产的资产专用性的可能损失。
　　
　　三、上述机制背景下对固定资产管理的实施途径
　　
　　1　事业单位固定资产管理制度的有效设计
　　尽管，目前各事业单位都是统一对固定资产进行招标采购；并按部门、层级进行派发。但在制度的设计上，仍然能够对此进行有效监管。在具体的制度设计上，可以从这样几个方面开展：(1)明确单位固定资产统一归口为国资部门委托管理。(2)明确每个层级的一把手负责监管本部门固定资产的使用，并对直接上级负责。(3)权利与义务对等。
　　
　　2　动态管理模式的具体实施
　　动态管理模式的开展，其目的主要在于对单位现有固定资产进行保值、增值的运作。这种模式根据不同事业单位类型，则有不同的实施方式。以科研事业研究所为例，大部分研究所均设有公共实验室，针对通用性强且贵重的单位不常用仪器设备可向同行实行租赁。在租赁过程中，单位应配专人对本单位固定资产的使用进行监管。通过这种模式，就实现了固定资产的经济效益。同时，事业单位在未来对固定资产进行购置管理时，应充分考虑该项固定资产的专用性水平。必要时，可以采取以租赁或以整合社会资源为主。
　　
　　四、小结
　　
　　事业单位作为国属专业技术单位，历来承担着我国社会公益性产品的提供任务。在对事业单位不断进行体制改革的同时，如何形成一套机制使其科学、有效的对自身固定资产进行管理，已是十二五期间需要着重解决的问题。所以我们更加应该关注其中一些细节问题，形成一套科学的管理体系。
　　
　　参考文献：
　　[1]段慧君：行政事业单位固定资产管理探析[M].山东纺织经济，2011(1).
　　[2]陈红蕾：浅谈事业单位固定资产的管理[M].价值工程，2011(1).
　　[3]俞兆芳：事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010(12).事业单位管理中的18定资产管理工作探究／刘燕燕
　　摘要：事业单位作为国属专业技术单位，历来承担着我国社会公益性产品的提供任务。在对事业单位不断进行体制改革的同时，如何形成一套机制使其科学、有效的对自身固定资产进行管理，已是十二五期间需要着重解决的问题。由此，以“事业单位管理中的固定资产管理工作探究”为题，其目的便是：在十二五开局之年，对上述问题的合理解决进行有益的探索；并且，与时俱进的对固定资产的管理工作进行一点创新。
　　关键词：事业单位；固定资产；管理工作
　　
　　事业单位作为国属专业技术单位，历来承担着我国社会公益性产品的提供任务。在对事业单位不断进行体制改革的同时，如何形成一套机制使其科学、有效的对自身固定资产进行管理，已是十二五期间需要着重解决的问题。问题的形成，则来源于目前事业单位在固定资产管理中的困境。该困境主要表现在：(1)忽视对资产的有效利用；(2)固定资产在可分割的条件下，容易形成缺损；(3)受事业单位自身组织层级的影响，单位固定

资产逐层下派后缺乏有效监管。
　　由此，针对上述问题，本文以“事业单位管理中的固定资产管理工作探究”为题，其目的便是：在十二五开局之年，对上述问题的合理解决进行有益的探索；并且，与时俱进的对固定资产的管理工作进行一点创新。为了使问题的分析更加具体，本文以科研事业研究所为例作为考察对象。
　　
　　一、目前事业单位对固定资产管理的误区
　　
　　1　关注对“物”的管理而忽视对“人”的管理
　　事业单位中的固定资产若没有相关人员进行使用，该物本身就主要以精神磨损的态势存在着。对固定资产施加了人的作用，这时在受到使用强度、频率的影响，固定资产必然会产生损耗。然而，如果相关人员并未按照使用要求进行操作，如：多媒体设备、实验室的仪器等。那么，固定资产就将在原有使用寿命的基础上加速损灭。这一结果，对于国家还是单位都是一种浪费。
　　因此，目前事业单位在对固定资产进行管理时，大凡都是定期检查与维修，但在规定与监督固定资产的使用制度上还有欠缺。根据管理学原理可知：对人进行制度的设计，通过奖惩机制能有效实现固定资产的合理使用。
　　
　　2　注重静态管理固定资产而忽视动态的管理模式
　　随着我国事业单位体制改革的不断推进，目前有相当部分事业单位已经走向或即将走向自负赢亏的状态。由此，如何使自身所拥有的固定资产保值、增值，则是现阶段事业单位在对固定资产进行管理时需要思考的问题。然而，就目前的实际状况来考察发现：大多数事业单位，仍然以静态管理的模式来对待固定资产。具体体现为：在固定资产的有效使用期内，强调对其进行维修与保养。在制度上，也建立了相关人员负责制。然而，这种管理模式却不能充分发挥固定资产的经济效益。
　　
　　二、事业单位对固定资产有效管理的机制构建
　　
　　1　激励兼容机制的建立
　　“激励兼容”思想源于赫维茨的机制设计理论。在赫维茨的定义中，“机制”被描述为一个信息系统和一个基于信息系统的配置规则。在此基础上，机制设计理论讨论的问题是：对于任意一个想要达到的既定目标，能否设计出一个经济机制并且怎样设计一个经济机制，使得经济活动参与者的个人利益和设计者既定目标一致――即每个人主观上追求个人利益时，客观上也同时达到了机制设计者既定的目标。
　　由此可见，在上文所提到的，如何针对相关人员设计出一套制度，能使其在对固定资产的使用上形成科学、合理的状态，则需要根据激励兼容的要求进行制度安排。
　　
　　2　动态管理机制的建立
　　受到事业单位某些固定资产具有资产专用性强的特征影响，在其使用寿命内不但会形成折旧；还将以隐性成本的形式存在损耗，即：沉淀成本。因此，显性和隐性成本所形成的叠加效应，就需要以一种动态的管理机制来实现对固定资产的有效管理。
　　在具体的建立过程中，可以从两个方面来着手：(1)在不影响本单位使用的前提下，某些固定资产可以向社会租赁；(2)在编制固定资产购置计划时，应充分考虑有关固定资产的资产专用性的可能损失。
　　
　　三、上述机制背景下对固定资产管理的实施途径
　　
　　1　事业单位固定资产管理制度的有效设计
　　尽管，目前各事业单位都是统一对固定资产进行招标采购；并按部门、层级进行派发。但在制度的设计上，仍然能够对此进行有效监管。在具体的制度设计上，可以从这样几个方面开展：(1)明确单位固定资产统一归口为国资部门委托管理。(2)明确每个层级的一把手负责监管本部门固定资产的使用，并对直接上级负责。(3)权利与义务对等。
　　
　　2　动态管理模式的具体实施
　　动态管理模式的开展，其目的主要在于对单位现有固定资产进行保值、增值的运作。这种模式根据不同事业单位类型，则有不同的实施方式。以科研事业研究所为例，大部分研究所均设有公共实验室，针对通用性强且贵重的单位不常用仪器设备可向同行实行租赁。在租赁过程中，单位应配专人对本单位固定资产的使用进行监管。通过这种模式，就实现了固定资产的经济效益。同时，事业单位在未来对固定资产进行购置管理时，应充分考虑该项固定资产的专用性水平。必要时，可以采取以租赁或以整合社会资源为主。
　　
　　四、小结
　　
　　事业单位作为国属专业技术单位，历来承担着我国社会公益性产品的提供任务。在对事业单位不断进行体制改革的同时，如何形成一套机制使其科学、有效的对自身固定资产进行管理，已是十二五期间需要着重解决的问题。所以我们更加应该关注其中一些细节问题，形成一套科学的管理体系。
　　
　　参考文献：
　　[1]段慧君：行政事业单位固定资产管理探析[M].山东纺织经济，2011(1).
　　[2]陈红蕾：浅谈事业单位固定资产的管理[M].价值工程，2011(1).
　　[3]俞兆芳：事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010(12).

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