关于安徽城乡家庭教育消费的比较分析

来源:用户上传      作者: 江 姗 花文汉 张健男

　　摘要：文章根据现有的消费理论以及有关城乡居民家庭教育消费的统计资料，对造成安徽城乡家庭教育消费差异的原因进行全面、系统、深入的比较分析，并在分析结果的基础上，对缩小城乡居民教育消费差距、促进城乡经济协调发展西方面提出了相关的政策措施。
　　关键词：城乡居民；教育消费；比较
　　
　　教育消费作为一种发展消费，是居民生活消费的重要组成部分。随着知识经济的到来，现代家庭教育消费结构发生了巨大的变化。本文所指的家庭教育消费是指为子女求学而支付的各种费用，主要内容包括三个方面：一是基本支出，指应付的最起码的教育支出，即上学期间家庭支付的学校规定必须缴纳的各种费用；二是扩展教育支出，是指在上学期间内，子女在课外参加的文化补习班、艺术或兴趣培训班所缴纳的费用，还包括自愿性购买课外读物、各种教育软件、磁带等其他费用以及家教费用，三是选择性支出，包括择校生、借读生及其他各种情况学生交给学校的各种名目的但不属于学费的额外支出。
　　
　　一　安徽城乡居民教育消费现状
　　
　　1　城镇居民教育消费
　　近几年来，安徽城镇居民的各项消费支出保持全面增长，消费水平和消费质量都有了很大的提高，消费结构也由原来的生存性和温饱性向发展性和服务性升级，其中一个最引人注目的现象就是城镇居民教育消费支出快速增长，已成为20世纪90年代以来城镇居民消费中增长最快的项目。
　　1992―2003年安徽城镇居民人均教育支出增长了2.91倍，而同期的人均可支配收入和人均消费支出分别增长了2.75倍和2.33倍，人均消费支出的增幅低于人均可支配收入的增幅。说明人均教育消费倾向是有所下降的，但居民教育消费支出的增长速度快于人均可支配收入和人均消费支出的增长速度，从而使得教育消费支出中所占比重指标从1992年的5.1％上升到2003年的5.9％，上升了0.8个百分点。
　　
　　2　农村居民教育消费
　　我省农村居民的消费也呈现出符合国家总体居民消费结构变化的现状，教育消费份额上升，成为农村居民消费中越来越重要的组成部分，随着农村居民生活水平和自身素质的提高，农民投资教育的信心越来越大。越来越多的农村居民家庭已经或打算把收入的一大部分拿出来供子女读书。据安徽统计年鉴可知，2005年与1990年相比，农村居民用于文教方面的支出份额已由4.96％增长到11.69％，2005年人均教育消费额达到了256.8元。
　　虽然我省农村家庭教育消费份额在家庭消费总额中比列增大，但由于农村家庭整体收入水平有限，所以实际教育消费水平仍然不高。而且进行教育消费其实不只是单纯支出教育费用就可以了，事实上在进行教育消费的同时必然会带动一些家庭难以负担的间接消费，交通费、食宿费、穿着费、日常活动费等等一系列费用使农村居民家庭感到无奈，这往往导致了直接消费的抉择，一些农村子女因为支付不起昂贵的大学生活费而停止求学，教育消费被迫停止。
　　
　　二、从不同角度比较安徽城乡居民教育消费
　　
　　1　城乡居民教育消费水平的比较
　　(1)城乡居民教育消费的动态分析
　　从90年代以来，经济发展使得安徽省城镇和农村人均收入有了突飞猛进的增长，与此相应，居民的人均生活消费支出和教育消费支出也随之迅速上升。
　　根据农村居民家庭平均每人生活消费支出表，我们可以看出，安徽农村居民的教育消费呈逐年上涨的趋势，这也主要是因为中国的进一步开放，生活水平的提高，使农村居民更注重子女的教育消费，另外，中国教育事业的改革，农村居民教育消费观念的改变，也使得这一部分支出逐年增加。
　　教育消费倾向是指家庭教育支出于可支配收入的比率，由于在农村，居民的文教服务费用主要来自子女教育方面的支出，因此采用文教、娱乐用品及服务消费来代替教育消费，虽然可能会夸大家庭人均教育消费支出，但仍然可以反映农村教育消费的变化趋势。据安徽统计年鉴，1990年农村居民文教费仅占可支配收入的4.74％，那么其中教育消费占可支配收入的比重就更少了，而到了1995年，该比列有了很大的提高，达到了6.10％，此后，教育消费倾向逐年上升，到2000年，文教费占可支配收入的8.00％，并且在此之后也是逐年上升的。从城乡对比来看，农村居民文教费占生活消费支出的比重却大于城镇居民文教费占生活消费的比重，这主要是因为城乡收入差距太大，且在2000年以前，城乡教育消费结构差异不是很明显。但随着我国经济迅速发展，就业形式的紧张，城镇居民家庭大大地增加了对子女教育消费的支出，这也说明城乡教育消费差距将有可能进一步扩大，缩小城乡教育消费差距还有很长的路。
　　(2)城乡居民教育消费的静态分析
　　在市场经济发展初期，我国的政策是让一部分人先富起来，随着利益分化程度的加深，社会上产生了新富层和贫困层，居民之间的收入差距迅速扩大。
　　由于农村居民主要以农业为主，可支配收入差距不是很大，而不同阶层的城镇居民收入差距明显，这就使得城镇各阶层教育支出差异明显。我们将城镇居民划分为七类：最低收入户、低收入户、中等偏下户、中等收入户、中等偏上户、高收入户、更高户。其中城镇居民各收入的差距大于消费性支出差距，而消费性支出差距大于教育支出差距。这也说明，在城镇各收入阶层居民的消费观念中，子女都占据了相当重要的地位，而且随着我国经济体制改革的不断深入，国家的分配与收入结构发生了巨大变化，人们的家庭教育投资意识也逐渐增强。
　　
　　2　城乡居民教育消费结构的比较
　　我省城乡居民教育消费结构的不同主要体现在城乡义务教育和高等教育基本支出两个方面：
　　(1)城乡义务教育发展的非均衡
　　1986年，《关于教育体制改革的决定》明确规定了分级办学、分级管理的办学管理体制，其中规定，乡村义务教育实行三级办学、两级管理的体制，即县、乡、村三级办学，县、乡两级管理。在资金渠道上确立了利用财、税、费、产、社、基等来源多渠道筹措经费，而在事实上，我国农村的义务教育主要由乡级政府负责。筹资、借贷建校便成为农村义务教育发展的重要途径。由于全国有80％以上的小学和64％以上的初中设置在农村，“筹资办学”在《义务教育法》颁布后使得农民承担可义务教育半数以上的“义务”。
　　安徽处于我国中部地区，无论是从教育质量还是从教育的基础设施状况来看，城乡义务教育的发展都存在着较大的差距，这也就使得我省城乡居民在90年代以前，用于义务教育的消费差距明显。
　　(2)城乡高等教育基本支出的比较
　　农村税费改革后，中央与省级政府逐年加大了教育财政支付力度，农村地区务教育经费的来源结构发生了较大变化，同时，2001年启动的“两免一补”工作也使农村居民负担大大减少。2000年以来，我省城乡居民教育消费的差异原因之一就是高等教育消费。局中国经济景气监测中心公布的居民储蓄意愿的调查结果表明，目前，我国城市消费支出中增长速度最快的

就是教育，增长速度为年均20％左右，这在安徽城镇居民家庭中有着突出的表现，而且在经济越发达的地区，居民高等教育消费越多，目前，我省农村平均每个村只有3―4名大学生，而且由于农村环境艰苦，大多数农村学生往往通过兼职或拿奖学金等方式取得学费和生活费，这大大减轻了农村家庭的教育消费支出。
　　
　　3　城乡教育发达程度的比较
　　城乡教育发达程度是影响教育质量的重要因素，教育是否发达取决于师资水平的高低和教学设施的好坏。
　　目前农村家庭在于女教育消费方面存在两种趋势：一种是农村内收入水平较高的家庭，往往由于对农村学校教育质量表示不满而采取让子女转学，转到镇上或其它一些好学校，这样一来，孩子的住宿费、转学费等等就使得家庭开支加大。另一种是农村内收入水平较低的家庭，他们反映“现在教学质量差，孩子上学也不容易，学不好也没办法，让他们毕业后回家学个手艺也就行了”。
　　由此，教育环境的好坏，间接影响到家庭教育消费的发展。对于农村来讲，重点要解决师资力量、教学设施、教育负担等方面的问题，这是缩小城乡教育消费差距的前提。
　　综上所述，本文认为影响安徽城乡居民消费差异的因素主要有三个方面，即城乡收入差异、居民所处社会环境的差异、教育水平的发达结构。如何有效措施缩小城乡差别，避免造成人才培养的失衡，社会发展的失序，进一步扩大城乡之间的差别，影响我省社会经济的全面发展，带来新的社会问题，我们可以从以下几个方面入手：
　　第一，增加农民收入，切实提高农民教育消费。增加农民收入是一个陈旧但又艰难的话题，我们应该积极利用先进适用技术，增强农业科技转化能力，提高农产品科技含量，从而提升农产品的价值含量，给农民带来更多的收入，在此基础上，切实提高农民的教育消费水平。一方面，家庭收入增加直接导致父母花在抚养和教育子女的费用也会增多，另一方面，收入的提高还会强化父母对子女教育质量的偏好，愿意在子女的教育和培训上更多的投资，以提高子女的文化素质。
　　第二，加大宣传力度，增强国家和政府的导向功能。许多农村家庭不愿投资教育不是因为不想，而是被“巨额”学费、生活费吓怕了。政府应当加大宣传，使缺乏教育投资观念的农民认识到这种手段的高回报率，认识到其长远收益，了解各种缓解贫困生费用困难的政策，减轻农民的心理负担，使之正确认识教育消费。
　　第三，加大政府对农村地区教育、交通等公共产品的投入。应当由财政资金承担的农村基础设施建设和农村教育，医疗等社会事业建设，就绝不应将负担推给农民，建议在全国贫困地区用中央财政转移支付的办法，保证教师工资支付和减免义务教育学杂费。在国债资金使用上建议适当向农村基础设施和社会事业建设倾斜，改善农村生活基础条件。
　　第四，控制学费，使学费涨幅控制在一定范围内，特别是高等教育。如果为了扩大教育消费而一味提高学费，上不起学的贫困学生越来越多，那种结果带来的经济损失和各方面打击都是很大的，国家应当实行一定的控制政策，把学费尤其是高校学费稳定在至少是目前的水平上。
　　第五，发展农村义务教育，使城乡义务教育和谐发展。各地政府应将深化农村义务教育经费保障机制机制落实到位，着力从以下四个方面对农村义务教育进行保障：一是全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费：二是提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平：三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制：四是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。

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