江苏承接国际服务外包的SWOT分析
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作者: 姬广永 柏 菊
摘要:金融危机为国际服务外包的发展提供给了深度合作的契机,这是江苏省加快发展国际服务外包,打开吸引外资的新局面,促进经济结构调整和外贸增长方式转变的新机遇。本文从江苏省服务外包业的现状入手,运用SWOT方法深入分析了江苏省服务外包业发展的优势、劣势、机遇与挑战,并在此基础上提出了相应的对策建议。
关键词:服务外包 SWTO分析 江苏 对策
1、 引言
从近年来国际外包市场发展的趋势看,国际产业资本转移也正由制造业外包为主向服务业外包为主转变。据麦肯锡公司报告显示,全球服务外包的市场规模将在未来若干年保持30%～40%的高速增长,2010年全球服务外包潜在市场规模可望增长到6000亿美元。而中国现阶段服务外包产业成本优势突出、交付能力不断提高,已经成为国际服务外包产业转移的下一个目标中心,这给全国包括江苏省带来了巨大的发展机会。
20世纪90年代,江苏抓住了以制造业为核心的国际产业转移的机遇,取得了外向型经济发展的巨大成就,但是这种加工贸易模式也带来了资源和能源消耗大、环境和生态成本逐渐加大等一系列问题。而服务外包作为一种新的商务模式,具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少等特点,正掀起新一轮的世界产业结构调整。抓住以服务业为核心的国际产业转移的新机遇,加快发展国际服务外包,实现现代服务业的跨越式发展,不仅有利于江苏省打开吸引外资的新局面,促进经济结构调整和外贸增长方式转变,还助于建设环境友好型和资源节约型社会。
2、江苏承接国际服务外包发展现状
总体说来,国际服务外包产业规模在江苏省迅速扩张,服务外包接包合同、离岸外包协议执行额等多项数据位居全国前列。据商务部数据统计,2008年,全省服务外包接包合同签约金额24.42亿美元,执行金额18.61亿美元,分别占全国的41.8%和39.7%。全省离岸外包接包合同签约金额13亿美元,执行金额9.37亿美元,同比增长261%。
江苏省技术设施、基础设施建设及配套日益加快,载体功能日益增强。江苏现拥有南京、苏州工业园区和无锡太湖保护区三个国家级服务外包载体;苏州、无锡、常州、江阴、昆山、太仓6个省级基地城市;无锡高新区、无锡工业设计园、常州软件园、常州动漫产业基地、昆山花桥经济开发区5个省级示范区。苏南国际服务外包产业在各级扶持政策和措施有力实施下,政策体系日趋完善,以世界外包100强、国内服务外包50强企业为支柱的苏南服务外包企业群正逐步形成。苏南现有7个省级以上外包基地城市,苏州的物流中心园区和科技创新园区、无锡的工业设计园和软件区、常州的动漫产业基地等园区建设加快,涌现出一批如苏州的新宇软件、新电信息、宏智科技、奇梦达资讯等企业;江苏润和、南京三商电脑、无锡华夏等发展后劲足。
与此同时,在各级政府积极开展境内外多元化的市场开拓和交流合作活动下,市场影响不断扩大,外包品牌日趋响亮,吸引了一批国际服务外包企业落户江苏,如新加坡腾飞集团已在南京建立服务外包基地;北京软通动力信息技术公司在无锡建立了软件外包产业基地,承接IBM的发包业务;日本最大的对华软件发包商NEC在无锡设立了华东发包中心等等。
1 江苏承接国际服务外包发展SWOT分析
3.1优势
发展国际服务外包必须具备与之相适应的环境和条件,江苏在发展国际服务外包上主要具有四大优势:
①先进制造业优势。初具规模的现代国际制造业基地,为国际服务外包业的发展奠定了良好的基础。江苏抓住了全球上一轮制造业转移的机遇,发展了全国领先的国际化产业和先进制造业。2007年,江苏制造业增加值达1700亿美元,占全国的12%,制造业规模占全国总量的11%。
②信息通讯技术优势。信息产业的快速发展为服务外包创造了供给条件。江苏省现代化通信网络已初步形成,多种先进的信息网络和技术已广泛应用,宽带多媒体通信网发展迅速,全省已建成由多种传输方式组成的通讯网络,邮电综合能力居全国第二,部分设施和部分地区服务水平已经达到发达国家水平,基本能满足服务外包业务对信息通讯基础设施的需求。
③开放型经济优势。江苏的开放型经济体系,为与跨国公司建立良好的合作关系,进而获得这些企业的离岸服务外包业务做好了积极准备。江苏坚持实施经济国际化战略,开放型经济各项指标均在全国位居前列。2008年,江苏与200多个国家和地区建立了经济贸易联系,年进出口总额可达3900亿美元,占全国的1/6左右。同时,江苏也是外商在中国投资最集中的地区之一,世界500强企业已有300多家在江苏投资。目前外商投资企业已有8万多家,累计实际投资超过1500亿美元。
④科技教育优势。江苏良好的科技教育基础和丰富的人力资源,为发展服务外包提供了有力的人才保证和可靠的智力支持。江苏高校科研院所密集,科技教育比较发达,高等院校数量和大学生人数在全国名列首位,两院院士人数在全国列第三位,国家级科研院所数量也在全国名列前茅。同时江苏省人才成本要低于国外和北京、上海、深圳等城市。
3.2劣势
①作为重点产业发展时间较短,基础尚薄弱。与印度、大连相比,江苏省有意识发展服务外包产业至少晚5-10年,缺少龙头企业和知名品牌,服务外包产业规模有待进一步增强。虽然江苏在推进服务外包产业发展中,出现了一批优质企业,但总体而言,企业的规模小,力量分散,开发大型软件产品的能力和承接服务外包的能力不足,这直接导致国际影响力低,很难承接到大的外包合同。
②高素质人才严重紧缺。人才是服务外包行业的基本资源,对服务外包产业发展起着关键作用。虽然江苏人才资源比较丰富,但与发展国际服务外包的实际需要相比还有较大差距,在外语能力、专业技能和项目管理等方面能全面满足外包企业需求的高素质人才严重短缺。同时大部分在职服务外包从业人员在语言、思维和工作方式等因素,直接对外交流沟通方面不具备优势,限制了与外方交流沟通的服务外包业务发展。
③知识产权保护和信息安全体系亟待进一步健全。国际服务外包是知识密集型行业,承接地的知识产权保护状况是发包商考虑的重要因素之一。目前江苏省信息安全保护的相关办法不够完善,也没有明确的个人信息安全保护行业规范和实施细则,与服务外包相关的知识产权保护环境也不够成熟,无法打消发包企业对服务外包的安全顾虑。同时企业普遍在知识产权保护方面的意识还比较薄弱,侵权行为时有发生,国际发包企业对此存在忧虑,阻碍了服务外包的转移。
④服务外包发展不平衡。苏南部分地区如南京、苏州、无锡、常州等市,由于经济比较发达、对外开放程度较高和产业发展基础较好,服务外包发展相对较快;而苏中、苏北地区大多还是空白。据测算,80%以上的外包业务收入来源于苏南地区。江苏软件园和南京、苏州、无锡、常州软件园等5个国家级软件产业基地软件销售收入占全省比重超过80%,集聚效应日益显著。
⑤管理水平薄弱。江苏服务外包中90%是软件和信息技术服务外包,而流程化和标准化的管理制度是软件服务外包的发展瓶颈。流程规范的能力成熟度模型(Capability Maturity Mode, CMM)认证被业内人士看作是实现标准化的手段。印度拥有大量的通过CMM认证的软件企业,而江苏通过的企业少得多。2007年,江苏省通过CMM/CMMI认证的软件企业只有58家,且大都停留在二级或三级水平,其中五级认证企业只有5家。
3.3机遇
①全球国际服务外包的快速增长和巨大的市场需求。金融危机下,越来越多的跨国公司为降低成本,将把更多的业务外包给低成本国家和地区。据WTO报告预计,2009年全球贸易额将下降9%,而全球离岸服务外包却将以30%至40%的速度递增。同时,市场业务范围不断拓宽,涉及的高端产品也越来越多,这给服务外包发展提供给了深度合作发展的契机。就江苏省而言,虽然目前国际金融危机还在蔓延,但世界服务外包百强、国内外包50强企业入驻江苏的步伐却在加快。2009年,法国索迪斯,美国IBM、美国ATS、耐克(中国)物流中心等世界服务外包名企落户苏州,英国UBI集团投资6000万美元设立奥博新天(常州)信息技术有限公司落户常州,无锡有富士通综合质量技术(无锡)实验所开业、墨西哥Softtek公司设立亚洲第二个全球交付中心。
②全国各级政府为江苏省发展服务外包提供了良好的背景。国家先后下发《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》、《关于加快发展服务业的若干意见》等政策文件,提出了发展服务外包产业的目标方向和具体举措,并出台了一系列的资金扶持计划。江苏省委、省政府制定了全省国际服务外包产业发展三年行动计划,并认真学习借鉴国内外发展服务外包的成功经验,面向全球,创新思路,进一步明确江苏国际服务外包的发展路径和主攻方向,努力走出一条切合江苏实际的服务外包发展路子。在政策、法制等方面,江苏省建立和完善了有利于服务外包发展的制度体系,如江苏在全国率先出台了促进软件产业发展的地方立法,为软件产业发展提供了制度保障。
3.4挑战
①区域竞争压力。江苏省承接国际服务外包的挑战同时来自国内和国外两个方面的竞争压力。与同为国家服务外包基地的北京、上海比较,江苏在后台服务能力、基础设施竞争力和地方政府公共服务等方面都有一定差距;从国外来看,周边东南亚国家拥有更低的劳动力成本优势,随着这些地区承接服务外包的能力的不断提升,将会对江苏省承接服务外包产生一定影响。
②比较优势陷阱。“比较优势陷阱”体现了一国完全按照比较优势,承接处在价值链低端的外包业务,在与处在价值链高端的国家相比,虽然能够短期获利,但长期会被锁定在不利地位,从而落入比较优势陷阱。江苏省多数业务处于外包价值链的低端,主要集中在嵌入式软件开发、应用软件开发、信息服务等劳动密集型领域,而产品研发、建筑设计、人力资源外包等还处于起步阶段。这种中低端的外包加工利润较低,不利于江苏国际服务外包业务的进一步发展。
4、江苏未来发展服务外包的对策建议
4.1提高政府服务能力和水平,营造服务外包集聚的发展环境。各级政府需进一步转变职能,增强服务能力,提高服务水平,优化发展环境,建设一个更加开放、更有效率的江苏。首先,建立规范有序的市场环境。加强政策引导和市场培育,促进企业增强外包意识、发展外包业务,适时以政府购买服务的方式创造市场需求。第二,建立健全的政策体系和完善的法制环境。制定与国际商业惯例相适应的地方法规,规范服务外包交易行为,畅通服务外包承包商进入国际市场的通道。第三,营造良好的创业与人居环境。大力推进法治和诚信建设,创造和谐、优美的人居环境,优化商务环境,吸引海内外各类外包服务人才到江苏创业发展。第四,进一步加强通信基础设施建设。重点是建设直通上海国际数据传输宽带,增强数据传输能力,优化数据流向。最后,研究制定保护知识产权和个人信息安全的地方性法规和行业规范,保护知识产权和个人信息安全。加大服务外包知识产权保护的执法力度,依法严惩服务外包知识产权侵权行为和违法行为。
4.2“引进来”和“走出去”相结合,鼓励江苏服务外包企业参与全球竞争,提高接包能力。政府要搭建对外交流平台,畅通国际渠道,尤其要帮助外国企业了解江苏省的投资环境,增强其投资信心,如可以定期发起和组织企业参加国际外包业务洽谈会,加大江苏以及主要城市的对外宣传力度,提高江苏在这一领域的整体形象,提升企业在国际市场的竞争力。另一方面,引进国外先进的服务外包提供商,能够承接解决方案设计等高端业务,利用外商发展服务外包,提高服务外包层次。与此同时,提高省内企业质量意识,积极推进具有全球意义的CMMI认证,让更多的企业获得走出去承接服务外包的通行证。支持服务外包企业境外上市,提高国际知名度,拓展国际交流渠道,承接更多的国际业务。
4.3加强人才培养。针对我省目前高素质人才缺乏的情况,大力实施人才兴业战略,加快培养所需人才。一方面,发挥我省现有的人才资源,以市场为导向,鼓励各大学和各类高职院校加快培养服务外包所需人才;另一方面,政府推动院校与企业之间联合与合作,建立“江苏国际服务外包人才培训实习基地”,以更好适应企业的需要。同时面向全球引进一批高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的服务业高端人才和复合型人才,广泛吸引海内外服务业领军人才、拔尖人才来江苏创业。最后制订人才培训规划,进一步优化人才培训体系,构建由高等院校、职业院校和社会力量办学的多元化、多层次服务外包人才教育培养体系,满足服务外包产业发展各类人才需求。
4.4充分发挥各地的比较优势,全面开展服务外包业务。鉴于地区发展不平衡的现状,省内各个城市在发展服务外包的时候应采取差异化、专业化的发展道路,发挥区域优势、形成各自的特色产业,进而在整体上实现各地方互补的发展模式。从江苏目前情况来看,要充分发挥苏南信息技术产业带已基本形成的优势,规划和建设苏南国际服务外包产业带;依托基地城市、示范区和重点企业“三位一体”的载体,形成服务外包产业集聚效应,充分发挥区域集聚、辐射和引领功能,形成重点突出、互动共赢的服务外包产业发展新态势。同时,重点鼓励苏中、苏北地区积极举办各种形式的专题招商活动,宣传投资环境,提高知名度,对苏中、苏北有条件的地方,加快建设服务外包示范区,培育服务外包重点企业。
4.5加强服务外包地区品牌建设。江苏要打响自己的服务外包,服务外包的品牌建设也是必不可少的。各级政府应着力打造江苏服务外包整体品牌,打造出一批有规模、有影响力的区域性服务外包龙头企业,提高江苏在这一领域的整体形象,从而带动江苏企业在服务外包市场中参与竞争。
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