强化管理职能　切实保护耕地

来源:用户上传      作者: 侯晓瑞

　　
　　多年来，永宁县国土资源局始终坚持执行土地利用总体规划，实施土地用途管制制度，以耕地保护作为全局工作重心，在上级业务部门的大力指导下，在全县各部门和乡镇政府的共同努力下，不断探索耕地保护的有效途径，在满足全县经济建设需要的前提下，实现耕地总量动态平衡和稳中有增，很好的完成了耕地保护目标责任书中的各项任务。但与其他市、县相比，还存在不少的差距。我们一定要再接再厉，进一步提高我县国土管理工作水平，为促进县域经济健康可持续发展，构建和谐永宁做出不懈的努力。
　　
　　一、坚决执行土地利用计划保护措施到位
　　
　　严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，认真执行建设用地“两审查，两备案”制度，坚决驳回不按条例规划的项目用地，一是赢实行节约集约用地，对依法批准的各类建设用地全部按要求上报备案，按期对建设用地信息进行了发布；二是正确处理保护耕地与经济发展的辩证关系，一方面优化发展环境，做好全县基础设施和重点建设项目用地报批的服务工作。另一方面，积极拓宽耕地新增渠道，通过实施土地开发整理项目，复垦废弃砖窑用地、旧村庄改造等，为建设用地占用耕地提供补充，并建立了科学规范的土地利用年度计划台账和耕地管理补充台账，确保耕地占补平衡。
　　
　　二、健全制度，考核到位
　　
　　一是制定和完善了《永宁县基本农田保护六项制度》，严格执行占用基本农田“五不准”的禁令，增加了基本农田保护检查责任的具体规定，落实严格的保护措施，对占用基本农田实行听证和公告制度。二是实行耕地保护目标责任制。每年县人民政府都会与五镇一乡签订基本农田保护目标责任书，将耕地总量基本农田保护及非农建设用地控制指标等作为责任书中的主要内容进行考核，兑现奖惩。乡镇和行政村、村与农户也逐级签订基本农田保护目标责任书，将基本农田保护落实到地块和农户，明确基本农田保护责任人和保护责任，达到了面积、责任、制度、标志“四落实”。三是通过年终耕地保护目标责任书的考核评比，与双文明建设结合起来，兑现奖惩措施，来调动乡镇、村组集体的积极性，建立起县、乡、村三层保护网络体系。四是投资20万元建起了永宁县土地利用现状数据库，结合每年的土地变更调查，建立基本农田管理信息系统，定期监测基本农田数量和质量变化情况。五是加大国土资源政执法力度。组建了国土资源执法监察大队，配备了专用的交通工具3辆，实行分片包干、责任到人、全面覆盖的工作方法，大力开展土地动态巡察。对外公布违法占用基本农田的举报电话，及时发现和纠正占用和破坏基本农田的行为，及时把违法占地、破坏基本农田的行为控制、消灭在萌芽状态。
　　
　　三、实施土地开发整理项目占补平衡到位
　　
　　在区、市国土资源管理部门的大力支持下，我们自2003年起积极争取国家和自治区级土地开发整理项目，实施农田水利、耕地质量和生态建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。项目区实行平整土地、农田水利、田间道路、生态防护林网和配套建筑物的综合整治，提高新开土地的可利用系数，新增加有效耕地面积1716亩。通过对项目区土地综合整治，砌护支渠，深挖挡浸沟，配套水利设施，主干道硬化，加大农田林网建设力度等治理措施，彻底改善了该地区排水不畅，农田盐渍化严重、土地利用率低下等不得因素，为我县增加水浇地1380亩，提高农田质量2145亩。
　　
　　四、建立基本农田保护示范区探索保护机制
　　
　　根据国土资源部和自治区国土资源厅《关于设立基本农田保护示范区的通知》精神，一是开展了基本农田保护示范区的工作；二是对照基本农田示范区设立条件，对初选的6个备选示范区片进行外业踏勘、内业对比分析，确定我县自治区级基本农田示范区；三是编制基本农田示范区工作图，编绘工作所需各类表格，明确保护责任人和保护责任，制作基本农田保护标示牌和保护责任卡、归户表；四是建立健全基本农田保护制度，强化各级组织、领导保护基本农田的责任意识，建立基本农田保护责任制度，强化规划管理，发挥规划的土地管理“龙头”作用；五是落实基本农田标志，对全县范围内原有68块基本农田保护标志牌进行了维护和修缮，对原来已经破坏和遗失的标志牌补立，也极大的宣传了基本农田保护政策。

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