浅谈工程项目的造价控制

来源:用户上传      作者: 钟开尧

　　[摘　要]为了保证工程项目的顺利实施，使有限的人力、物力、财力资源得到充分地利用，获得最佳经济效益和社会效益。本文从工程项目的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工结算阶段四个方面，分别阐述了工程项目造价控制的重要性和控制方法。把工程造价控制在经济合理的限额内。
　　[关键词]工程项目；造价控制
　　
　　工程项目造价控制是指工程建设项目在实施全过程中(投资决策、设计、实施、竣工结算阶段)，把工程造价控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。工程造价的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的工程造价控制；不同投资主体的工程造价控制；合理设置工程造价控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的工程造价控制。工程造价的全过程控制最为重要，这种全过程控制具体体现在投资决策、设计、实施和竣工结算四个阶段，而且每个阶段都是相互连动缺一不可的。
　　
　　1.决策阶段工程造价的控制
　　
　　工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有着及大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择以及设备的选用等，都直接影响到工程造价的高低。要做好这方面的工作，就必须投入大量的人力、物力、财力和时问，对建设产品的技术来源，市场容量、市场前景以及经济效益等方面，做出深入的调查研究和正确的评价，详细编制投资估算。要充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用，为决策者提供可靠的科学依据。
　　
　　2.设计阶段工程造价的控制
　　
　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的详细过程，是工程建设的灵魂，也是控制工程造价的重点阶段，在这一阶段，工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的结合上。据经验分析，工程设计阶段对工程造价的影响占75％以上，而设计费支出只占建设工程费的1％以下。往往有些投资者忽略了这个方面，一个技术经济的合理设计，可以降低工程造价10％～15％，甚至更多。因此，工程设计阶段的造价管理是全过程造价管理与控制的重点阶段。
　　2.1　优化设计方案，有效控制工程造价。优化工程设计方案是设计阶段的首要步骤，也是控制工程造价的重要环节，主要采用设计招投标(方案竞选)、价值工程等方法，对设计方案进行经济评价。在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立统一关系，专业工程造价人员要密切配合设计人员工作。在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告对投资估算进行多方案的技术比较后，再进行初步设计；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照已被批准的初步设计内容、范围和概算造价，做好技术分析，经济测价，优选最佳方案，以达到有效地控制工程造价的目的。
　　2.2　推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制进行初步设计，按照批准的初步设计概算，控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。投资分解和工程量控制是实现限额设计的有效途径和主要方法。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理、设计规范化、标准化、工程数量与概预算指标等方面的控制。
　　2.3　推行标准设计。按照国家或省批准的建筑、结构和构件等整套的标准技术规范文件、图纸进行的设计，称之为标准设计。采用标准设计可提高设计速度，节省设计费用，提高劳动生产率，节约建筑材料，降低工程造价。据统计，采用标准设计一般可加快设计速度1～2倍，节约建设投资10％～15％以上。
　　
　　3.实施阶段工程造价的控制
　　
　　工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这一阶段周期长、工程量大、涉及面广、相互影响的因素多。由于建设工程的复杂性和多变性，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用变化。因此，要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，对工程项目建设进行全方位、全过程的造价控制。
　　3.1　加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念，提高专业技术、造价管理素质，在搞好工程质量、工期、安全监督的同时，完成资源整合。
　　3.2　有效控制工程变更和现场签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效控制，尽可能地减少设计变更和签证。对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，建设单位或施工单位提出变更原因，设计单位进行结构验算和审查，发出相应的图纸和说明后，方可具体实施且调整原合同确定的工程造价。若遇有重大设计变更，总造价突破原有投资估算或设计总概预算时，还必须报原审批部门批准后方可发出变更通知。
　　3.3　严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定进度预算。对于进度预算超出相应施工图设计预算部分，要加以详细分析，确认后及时与项目负责人沟通，调整预算，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，修正控制目标，对工程造价实行动态控制。
　　3.4　深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程中，造价审核人员和费用控制人员要经常深入施工现场，对照图纸核查施工情况，还要与工程监理、总承包方及施工技术人员进行技术会商，掌握现场施工动态，做好隐蔽工程记录和施工日志。技术质料备案归档。
　　
　　4.竣工结算阶段工程造价的控制
　　
　　竣工结算阶段是工程造价控制与管理的终点站，也是业主和施工单位都十分重视的工作阶段。此阶段控制与管理的重点主要有以下五个方面：
　　4.1　核对竣工工程量是否按施工合同中约定的方法结算，取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等是否有变化。
　　4.0　检查核对隐蔽工程验收记录。所有隐蔽工程必须有监理工程师签字确认。隐蔽工程的工程量与竣工图是否一致。
　　4.3　设计变更签证工程师责任制。设计变更要有原设计单位工程师负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字。重大设计变更要经过原设计审批部门批准，否则不能列入竣工结算。
　　4.4　按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量增减核算。
　　4.5　做到严格、合理、公平、公正。
　　
　　5.结语
　　
　　建设工程造价的确定与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要我们对工程造价管理既要全面了解，又要掌握侧重点。在工程实施的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

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