关于天津港口建设工程造价全过程管理的探讨

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　　摘要: 工程造价全过程管理是在在保证工程质量的前提下，采取技术与经济相结合的手段，将在各个阶段全过程管理中的项目投资控制在一定限额范围内，加强控制工程造价全过程管理，使工程项目投资发挥更大的经济效益。
　　关键字：工程造价；全过程管理；
　　
　　工程造价全过程管理是指工程造价管理部门对建设项目从可行性研究、设计、施工直至竣工交付使用的全过程实施动态化造价管理的过程。我国建立社会主义市场经济体制以来，工程造价管理部门的管理职能也在不断地转变，已由原有单一的工程定额管理转变到加强对市场主体计价行为的监督管理和提供公共信息资源服务上来。这种职能转变后，如何切实履行起对港口工程计价行为的监督管理和向市场主体提供优质服务，实施从项目设计、工程招投标、施工合同签订，到竣工结算的全过程造价管理，达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的，就成为当前工程造价管理部门应殛待解决的问题。笔者做为一名从事港口工程造价管理的工作人员，根据自己对港口工程建设条件下造价管理工作的思考，就全过程工程造价管理谈一些想法。
　　
　　一、加强设计阶段的工程造价管理
　　
　　设计阶段的造价管理是控制总体工程造价的基础环节，只有在设计图纸未交付实施之前把好工程造价管理关，才能为总体工程造价控制打好基础。加强设计阶段的工程造价管理应重点把握以下环节：一是设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，在设计时要采用合理的工艺技术，材料设备和合理的结构形式，尽可能地降低工程成本。一般情况下，设计阶段对工艺技术、材料设备和结构形式采用的是否优化，可影响工程造价的10％―20％；二是工程造价管理部门要介入设计阶段的概算审核，把好概算阶段的造价关。三是应推行设计招标，实施限额设计，建设单位精选优良设计方案，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制。
　　
　　二、加强招投标阶段的工程造价管理
　　
　　招投标阶段是工程造价全过程管理的一个关键环节，也是工程造价管理部门对全过程工程造价管理的重点。在当前实施工程量清单招标的条件下，工程造价管理部门对这一阶段的工程造价管理应着重做好以下几项工作：第一，加强对工程量清单及栏标价的审核，为工程量清单及栏标价的准确合理提供保证。第二，审核工程招标书，重点审核其中涉及造价的条款，防止不平等交易现象的发生。第三，参与评标工作，主要是审核招标单位确定的招标工程成本底线是否合理，是否有压级压价现象，同时也审核投标单位的商务标书是否规范，是否有违反计价规定的地方，以保证评标的公平、公正。
　　
　　三、加强合同阶段的工程造价管理
　　
　　加强对合同签订和实施过程中的工程造价管理，也是工程造价管理部门的一项重要工作职责。在合同签订中，工程造价管理部门要重点把握合同中涉及价格、调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，是否有违反国家政策之处，通过严把合同关，保证合同的公平性。合同签订后，工程造价管理部门还要监督合同内容的履行情况，要经常深入建设、施工单位，深入施工现场，及时了解掌握合同履行情况，纠正违反合同现象，解决合同履行过程中的计价问题，以使甲、乙双方能够正确地履行合同。
　　
　　四、加强施工阶段的工程造价管理
　　
　　在建设工程施工过程中，引起设计变更增加造价的因素很多，尽量做到早发现，早变更，做好施工图纸会审，减少施工变更，返工浪费。如确需变更设计，必须组织设计、业主、监理人员签字认可，不得随意变更。施工现场签证要严肃认真，签证内容必须与实际相结合，做到随做随签。工程造价管理部门，在工程实施阶段，除了要监督合同中的涉及造价条款的执行情况外，重点审核由于设计变更对工程造价的影响，对由于设计变更引起的工程造价的变化要严格审核把关，特别是对于变更中综合基价中没有的子目，要组织专业技术人员深入工地，实地考察施工工艺，材料设备使用和人、材、机的消耗，科学合理地编制一次性补充定额，为甲、乙双方在工程实施阶段提供准确的计价依据。
　　
　　五、加强工程结算阶段的工程造价管理
　　
　　工程结算是工程造价管理的最后一关，也是工程造价全过程管理的最重要的一环，还是甲、乙双方最关注的工作。所以，工程造价管理部门要加强对这一阶段的工程造价管理，要设立专业科室，抽调有较高的职业道德水平、较强的专业技术素质和较为丰富的编审工程结算经验的人员，严格审核工程结算，在工程结算审核中，除了要有专业机构和专业人员外，还要制定相关的制度和工作程序，笔者所在公司在长期的工程结算审核中摸索出的三级审核(即：具体工作工作人员审核，集团审核和第三方审核)和四方确认制(即：建设单位，施工单位，审查单位，造价管理部门确认)，对工程结算阶段的造价把关和避免不正之风的产生，起到了有效的作用。
　　
　　综上所述，全过程工程造价管理与控制是一个动态管理的过程，充分发挥造价管理职能，加强对工程全过程的工程造价管理，就能达到发挥投资效益的目的。

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