建设工程项目造价控制浅谈

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　　摘要：工程造价的管理与成本控制贯穿于工程建设的全过程,要做好工程造价控制工作,就必须加强工程造价管理。本文对影响工程造价的因素及控制工程造价的必要性予以分析,并从建设项目不同阶段的角度提出如何全面加强工程造价管理与成本控制,以取得最佳的经济效益。
　　关键词：工程造价 管理 成本控制 因素
　　
　　1 从投资决策阶段来控制造价
　　项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。
　　项目投资决策是投资行动的准则，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是设计的依据，是合理确定与控制工程造价的前提。第一，积极做好项目决策前的准备工作，做好基础资料的收集，保证真实、准确。第二，认真做好市场调研，通过综合分析和处理大量的统计数据和信息资料，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的建设标准和规模，编写具有较强说服性和可行性的立项申请，编制好项目可行性研究报告。第三，做好方案优化。在完成市场调研以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。第四，科学、合理编制工程投资估算。投资估算是指在建设项目整个投资决策过程中，依据已有的资料，运用一定方法和手段，对建设项目全部投资费用进行的预测和估算，因此准确全面地估算建设项目的工程造价，是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。投资估算编制要有依据，可根据以往积累的经验数据估算（如投资估算指标），也可运用科学性、合理性的概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、劳动定额、工期定额等来分析和测算。
　　
　　2 加强设计管理及设计阶段的成本控制
　　除项目决策之外，图纸设计质量是影响工程造价的重要因素之一，故对设计阶段的造价管理和控制工作，提出以下几点建议：第一，通过设计招标和设计方案竞选，选定设计单位。在满足设计任务书和相关技术、功能标准的前提下，只有通过招标和设计方案竞选，技术经济对比，才有利于择优选择最佳设计方案，有利于工程投资的控制。第二，合理确定工程设计咨询费用。设计费用过低，设计人员积极性不大，图纸质量较难保证；同时应给予设计单位充分的尊重和权力。第三，加强设计阶段工程造价控制的协调工作，使设计人员自觉地听取工程造价人员的有关意见，共同把好设计造价关。第四，加强培训，不断提高各方面人员的专业技术水平。针对目前工程造价人员不太懂工程技术，设计人员不太懂工程造价的情况，要经常不断地开办有关培训班，由工程造价人员和工程技术人员相互学习技术、造价方面知识，使各方面的人员素质都得以提高，做到技术与经济的统一。第五，推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，应组织有关部门制订出适宜的限额设计标准。第六，推广标准化设计。标准化设计是工程建设标准化的组成部分，标准化设计来源于工程建设实际经验和科技成果，是将大量成熟的、行之有效的实际经验和科技成果，按照统一简化、协调选优的原则，提炼上升为设计规范和标准设计。广泛采用标准化设计，可以提高设计质量、提高劳动生产率、加快工程建设进度；广泛采用标准化设计，也可以使构配件制作从工地转移到工厂中生产。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，通过合理配置资源，发挥规模经济的作用，从而节约建筑材料，降低工程造价。
　　3 从招投标及合同签订过程中控制造价
　　工程招投标阶段的造价控制应在招标图纸、现场勘察、招标文件及主要合同条款的编制、工程量清单编制等方面进行控制。在招标过程中的成本控制，应注意和加强以下几点：第一，招标图纸要齐全、完善，达到施工的要求，尽量避免日后出现图纸做法变更现象。第二，充分了解项目现场情况，准备好现场勘察资料（如地质报告、地下管线探测报告等）。第三，做好招标文件的编制工作。编制人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类似工程有价值的数据、资料，然后根据项目实际情况编制招标文件。对招标文件中涉及的招标范围（如粗装修与精装修界面的划分、总包与专业分包协调的界面等）科学地划分和严格界定，避免发生日后工程质量责任互相扯皮的现象，也有利于造价管理和控制。第四，根据招标图纸、招标文件中的相关要求等资料编制符合项目实际情况的工程量清单。编制工程量清单时，要正确描述分部分项工程内容和项目特征，准确计算工程数量，不能漏项。第五，做好市场材料及设备的询价，建立价格数据库。第六，遵循公平、公开、公正、诚信的原则进行招标工作。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。第七，合理低价者中标。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。作为建设单位应杜绝一味追求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。第八，做好合同的签订工作。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判争取到有利于合理低价的合同条款；对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。
　　4 加强工程施工阶段造价的动态控制
　　施工阶段工程造价控制的目标是把造价控制在承包合同价或施工图预算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建筑产品。针对此目标，现提出以下几点建议：第一，加强合同管理，提高索赔管理水平。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员应充分理解和熟悉合同条款，并利用合同条款解决工程造价方面的纠纷。对于施工单位提出的确实是因设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，应严格按照索赔程序进行管理，如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。第二，控制材料、设备价格。造价人员及现场管理人员应密切注意市场价的动态变化，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，使得占造价比重高的材料、设备费用得到合理的控制。第三，加强工程变更、现场签证、合同外新增项目等费用的控制。第四，加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项目进度款支付环节的控制制度，严格按照合同约定的进度款支付条件、方式进行核算、审批。
　　5 加强竣工结算阶段的造价控制
　　工程竣工结算阶段造价控制重点应放在结算方式是否按合同约定的方式进行，工程量计算是否准确，单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定等。第一，工程量的审核。工程量是否正确是关系到结算准确性的一个重要方面，审核时注意以下几点： ①审核工程量的计算规则是否与计价规范保持一致； ②审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致，否则会影响工程造价； ③工程量是否重复计算，特别是与总包及分包都有联系的工程项目，往往容易产生重复计算工程量情况；④审核签证单，核准工程量。现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。第二，结算单价套用的审核。 ①结算套用中标单价的项目审核是否与投标清单子目特征内容相符，如混凝土地坪厚度、钢筋种类、主材规格等； ②主材价格套用是否合理，主材价格通常由工程造价管理部门明确规定,但要注意确定主材实际使用的时间。第三，取费审核。取费应根据合同约定、当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行，审核时注意以下几点： ①取费文件的时效性； ②费率计算是否正确； ③执行的取费表是否与工程性质相符。第四，工期审核。审核是否按合同约定的工期竣工，延期是否有总监和业主批准意见。
　　6 结语
　　综上所述，工程造价的管理和控制是一个全过程的管理和控制，每个阶段都很重要，不能松懈。我们要从多方面进行成本控制，只有这样，才能全面地、系统地、科学地把工程造价管理好、控制好。
　　
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