论企业内部审计存在的问题及对策

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　　摘要：市场经济的快速发展对企业的管理水平提出了更高的要求。企业内部的审计机构，作为一个内部的监察督促机构，对企业的发展起着至关重要的作用。但是，目前我国企业内部审计不论是在法律法规的建设上，还是在机构设置、人员素质上都无法满足现代企业对内部审计的要求。本文对企业内部审计存在的若干重要问题进行探讨，并提出发展建议。
　　关键词：内部审计问题对策
　　内部审计，是指由企业内部自身成立的机构，在企业内部活动，依据企业生产经营活动的特点，担负着企业审计评估、监督指导的任务，其根本目标是保证企业的生产经营活动在遵循企业章程、企业制度的前提下进行。
　　一、 企业内部审计存在的问题
　　1. 对内部审计的认识和理解比较片面
　　我国内部审计恢复的时间不长，不论是企业领导、普通管理层还是内部审计人员，对内部审计的认识和理解比较片面。这种认识极大地制约了内部审计的进一步发展。我国许多企业管理层没有意识到内部审计能够发挥的作用，对内部审计工作的支持有限。内部审计部门的独立性不强，既要监督管理层，又要听命于管理层，容易使内部审计流于形式。这一模式在现阶段下，容易使内部审计部门起到的作用很小，只能监督一些小的项目，地位比内部审计部门低的部门部门；在应对大的项目上却无能为力，毕竟内部审计部门还要从属于企业高层管理层。
　　2. 内部审计机构的组织模式不够科学
　　审计的独立性是审计的生命，内部审计机构的级别越高，独立性越强，效果就越明显，而我国的内部审计由于企业管理者对其认识的不到位，导致了机构设置不合理，隶属管理不明。企业的内部审计机构表面上是对董事会负责，实质上受经理机构及其他部门的制约和影响，独立性不强，甚至有的企业的内审部门的领导是由财务部门负责人来兼任，其监督制度形同虚设，导致隶属关系不清，监督不力。内部审计机构设置的随意性，使内部审计机构的独立性、客观性和权威性难以得到应有的保证，影响了内部审计作用的发挥。
　　3. 内部审计人员素质低，审计技术落
　　在我国，一方面内部审计人员素质较低，目前大多数内部审计人员来自于企业财务部门，其中不少没有接受过系统的专业训练，缺乏足够的生产经营管理经验，有相当一些人员不具备必要的学识及业务能力，不了解本单位的经营活动和内部控制，难以提高或保持其专业胜任能力；另一方面内部审计人员中普遍存在专业职称拥有比例不高，经济师、工程师及律师等专业人员配备比例太低，甚至为零的现象，严重影响了内部审计的效果和权威性。
　　4. 内部审计的相关法律法规不够完善
　　我国虽然近年来陆续颁布了《内部审计准则》、《审计法》等与内部审计相关的法规政策，对内部审计问题作了较详细的规定。但是从总体上讲，仍然缺乏对内部审计工作应有的法律支持，而且大多是政策性或原则性的规定，可操作性不强，造成内部审计工作难以适应市场经济快速发展的需要，让内部审计人员无章可循，不知如何开展工作等。
　　二、 完善和促进内部审计发展的对策
　　1. 加强对单位领导班子的民主监督，完善内部审计的制度建设
　　完善现代企业制度建设，提升内部审计的内在要求。企业在现代企业制度建设中应完善监事会和董事会制度,充分发挥监事会的作用，企业的一切经营活动均应由监事会监督，企业的董事会或总经理在履行其经营管理责任时应接受监事会的监督，让企业的最高经营管理人员头脑中始终都有被监督的意识，他们的经营管理行为不但要为其自身负责，而且要为企业的财产所有者负责，要为企业利益最大化服务，要接受企业财产所有者的监督，如果他们的行为有悖于企业的利益，他们将有被解雇或被起诉的危险。当他意识到这种危险的时候，就有可能产生监督和被监督的愿望，客观上也就产生了对内部审计工作的需要，从而重视内部审计工作，提高内部审计的权威性，进而使内部审计的独立性得以加强。应加强对单位领导班子的民主监督，从优化法人治理结构入手，将对内审工作的态度、支持力度作为领导班子考核的重要内容，为内部审计撑腰打气。
　　2. 合理设置内部审计机构
　　企业应根据自身的实际情况，选择适合自己的设置模式。（1）对于上市公司及国有控股或国有独资公司，都有相关规定，在董事会下设审计委员会领导内部审计机构；（2）对于非国有的大型股份公司及企业集团，可根据自身的实际情况，在董事会下设审计委员会领导内部审计机构，充分发挥内部审计的职能，完善公司治理结构；（3）对于一般小型企业，可根据实际需要自行决定是否设置内部审计机构。审计机构可实行下审一级制度，并推行联合审计、轮回审计、定期审计，更好地发挥内部审计机构的整体优势。
　　3. 建设高素质的内部审计队伍
　　内部审计人员职业化是提高内审人员素质的一个重要途径，也是约束内部审计人员正确履行职责的一个重要途径。对从事内审工作的人员实行严格的“准入制度”，只有具备规定学历，并有一定专业年限，经过考试合格者，才准予进入内部审计机构工作。只有这样，才能逐步改善目前内审人员的结构，提高整体素质，推动内审工作质量的提高。内部审计应该注重造就、培养一批高素质的内审人员，使之成为高层次的人才。首先 ,要在任用、培训、提高、定岗、升迁等问题上作相应具体的规定和要求。其次，要重视各种相关专业知识的培训，使内审人员吸收新的知识，更新知识结构，保持足够的专业胜任能力，提高和维持内部审计人员的综合素质，使他们能够最在限度地有效完成工作。
　　4. 加强内部审计法律法规和制度建设
　　企业内部审计机构虽然隶属于企业最高管理者，但是它应该有其明确的定位，它应该有充分的自主性和独立地位。企业应当在《审计法》和内部审计准则等内部审计规范的基础上制定《企业内部审计制度》，进一步增强内部审计规范的可操作性，指导内部审计工作的开展。科学、严谨、具体的内部审计执行标准和准则，是内部审计客观、公正和顺利进行的有力保障，特别要通过制度保证内部审计人员正常的工作，不受其它人员非法干扰。另外，通过制度强化企业内部审计机构的独立性，这一机构的业务工作不受其它任何人的非法干涉。
　　总之，内部审计的存在不仅是企业发展的需要，也是社会进步的需要。对内部审计存在的问题，既要有清醒的认识，又要找出解决问题的办法。只有这样，才能推动我国内审事业的发展，使内部审计在经济建设中发挥更大的作用。
　　

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