地方债Q&A

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　　什么是地方债？
　　全称为地方政府性债务，主要由三部分组成：地方政府负有偿还责任的债务（如地方政府债券）、负有担保责任的债务（如政府融资平台公司向企业举借的债务）、其他相关债务（指政府融资平台公司、经费补助事业单位等举借的债务。地方政府虽未提供担保，但如果债务单位出现债务危机，政府会承担救助责任）。
　　地方政府可以借债吗？
　　《预算法》规定，“除法律和国务院文件另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”，但没有对其它举债行为进行禁止性约束。地方政府就通过组建融资平台公司的方式借债。目前，全国涉及地方债的融资平台公司有6000多家。
　　国家怎么管理地方债？
　　我国尚未出台统一的地方政府性债务管理制度。
　　地方政府借钱干什么？
　　主要用于市政建设、交通运输等公益性、基础设施项目的支出，但也有少部分被违规使用，如投入资本市场、房地产市场，甚至修建楼堂馆所或还旧债等。
　　谁把钱借给了地方政府？
　　主要有三方：银行、地方债券、其他单位和个人。银行一直是地方政府的“最大债主”。
　　地方政府靠什么还债？
　　土地出让收入一直是地方政府主要还债来源，还有债务单位的事业收入，如高校的学费收入、车辆通行费收入等。
　　审计地方债，审计什么？
　　四大审计重点：摸清债务规模、结构及增减变化；分清债务类型；分析债务偿还能力，揭示存在的风险隐患；债务管理中存在的突出问题等。
　　地方债会失控吗？
　　有关部门官员、专家均曾表示，地方政府性债务整体风险可控，但需防范局部地区和具体项目出现债务风险。
　　地方债亟需解决什么问题？
　　建立科学合理的地方政府性债务管理模式，解决地方政府的“差钱”问题；立法放开地方政府的举债权，设定合理的地方债务审核程序。
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