建设工程造价全过程管理
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摘要：工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面具有单件性、多次性(投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算)、方法的多样性及依据的复杂性等特征，建设工程造价复杂多变，因此，对其管理应贯穿于工程建设的全过程。为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。
关键词：建设工程 造价管理 全过程
随着社会主义市场经济的不断发展，降低工程造价，提高工程质量，缩短建设周期，是保证项目投资管理目标取得较好投资效益和社会效益的重要环节。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，基本建设投资失控的现象依然不同程度存在。建筑工程中概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象经常发生，严重困扰着建筑工程的投资效益管理。为提高工程建设的投资效益和社会效益，必须在保证质量和工期的前提下对工程造价进行有效地控制
1项目决策阶段
项目决策阶段影响工程造价的主要因素有项目合理规模的确定、建设标准的确定、建设地区以及建设地点的选择和工程技术方案的选择。工程造价人员必须维护项目投资的严肃性，通过项目经济评价，进行多方案比较，经过分析、论证、优选出最佳投资方案，最终达到满足使用功能、技术可行、投资最少的要求，并以此为目标，对设计阶段进行限额控制。
2设计阶段
设计阶段对工程项目投资起着决定性的作用，设计费一般只占建设成本的1 %--2%，却往往影响70%左右的投资额。为此，工程设计人员与技术经济分析人员应密切配合，使设计与概(预)算形成有机整体，在保证技术可行和经济合理的前提下，确定项目建设的具体方案。
设计阶段的造价控制.是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。设计阶段的造价控制，应从以
下三个方面人手：
2.1 设计方案优选
通过对工程设计方案的经济分析，从若干技术方案中选出最佳方案。由于设计方案的经济效果不仅取决于技术条件，而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响，设计方案选择时，必须考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分析和比较，结合当地的实际条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。
2.2 实施限额设计
按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，也就是将设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资限额不被突破
2.3 推行价值工程
要求以较少的投人实现较多的功能，主张适度先进，强调经济合理性，不能不顾经济承受能力，过分地在工程设计上搞超标准豪华设计或结构设计上过分保守。
3招标投标阶段
建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制，本阶段应抓好以下三个方面的工作：
3.1 工程量清单的编制
建设单位在招标文件中提供的工程量清单，是按照国家或地方颁布的计算规则，即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出的清单，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，做到在工程量计算上不重不漏。工程量清单中的项目条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。
3.2 评标
在评标中，对投标单位的造价审查应做到总造价和单项造价的综合评审。总造价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总造价最低不能说明单项报价最低。投标人往往在总造价保持不变的情况下，将工程量变化较小的项目的单价降低，将工程量变化较大的项目的单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择施工单位。
3.3 施工合同的管理
施工合同是施工阶段造价控制的依据。只有签订严密的施工合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护双方的利益，有效控制工程投资造价。
4施工阶段
施工阶段节约投资的空间虽然很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然需要对投资控制给予足够的重视。施工阶段的工程造价管理是建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在施工过程中，要充分发挥甲方和现场监理人员对工程造价的监控作用。
4.1 控制材料用量，合理确定材料价格
材料费在工程中一般占很大比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右，因此必须严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。
4.2严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位代表、监理工程师共同签字。
4.3 签发工程进度款拨付通知单
拨付进度款在有些建设单位由现场工程管理人员签发，除按合同时限和实际形象进度认证工程量外，还需具体计算拨付数额。尤其要严格计算由于变更、新增工程等造成的追加款，防止超付。
5竣工阶段
竣工阶段是建设项目全过程的最后一个阶段，是全面考核基本建设工作，检查项目是否符合设计及施工规范的重要环节，是投资成果转人生产或使用阶段的标志。及时做好竣工验收工作对发挥投资效益、总结经验教训有着重要意义。
总之，工程造价的控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理，这也将会对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场起到规范和引导作用。
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