EPC合同的主要法律特点
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作者: 曹继宏
【摘 要】对FIDIC制定的 EPC/Turnkey合同条件的理解关系到业主与承包商之间的权利义务分配，本文从该合同通用条件的规定来探讨EPC/Turnkey的主要法律特点。
【关键词】内容；性质；主体；业主代表；固定总价
EPC合同指的是1999年9月国际咨询工程师联合会（Federation International Des Inginieurs Conseils，以下简称“FIDIC”） 出版的《EPC交钥匙合同条件》（Conditions of Contract for Engineering、Procurement、Construction Turnkey Projects）（以下简称“EPC/Turnkey”）
一、FIDIC 的EPC/Turnkey的基本内容
该合同通用条款共20条，包括：（1）一般规定；（2）雇主；（3）雇主的管理；（4）承包商；（5）设计；（6）员工；（7）生产设备、材料和工艺；（8）开工、延误和暂停；（9）竣工试验；（10）雇主的接收；（11）缺陷责任；（12）竣工后试验；（13）变更和调整；（14）合同价格和付款；（15）由雇主终止；（16）由承包商暂停和终止；（17）风险与职责；（18）保险；（19）不可抗力；（20）索赔、争端和仲裁。通用条款共166款，分别从合同主体、工期、质量、价款与支付、风险等方面对合同双方的权利义务进行了约定。
二、FIDIC 的EPC/Turnkey的主要法律特点
1．EPC/Turnkey的法律性质。一是承包商与业主之间的法律关系；二是承包商与分包商之间的法律关系。（1）承包商与业主之间的法律关系。建设工程合同关系。《建筑法》第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘查、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位……”。《合同法》第二百六十九条规定：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。（2）承包商与分包商之间的法律关系。建设工程施工合同关系。《建筑法》第二十九条规定：施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。施工合同准许将部分专业技术工程分包，但是，除总承包合同约定的分包外，必须经建设单位同意。
2．合同主体的特定性。在EPC/Turnkey模式下，承包商的工作范围包括设计（Engineering）、工程材料和机械设备的采购（Procurement）以及工程施工（Construction），直至最后竣工，在交付业主时可以立即使用。因此，该合同主要适用于那些专业性强、技术含量高、施工工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目，如承建工厂、发电厂、石油开发以及基础设施项目等。
3．“业主代表”取代 “工程师”的法律地位，依据“业主要求”来界定承包商与业主之间的权利和义务。该合同项下的工程管理由业主本人或者委派的代表具体执行，替代了在FIDIC其他版本中是由有相对独立的第三方―“工程师”行使业主代理、证明人及第一裁决人的职能。而在国内，由于《建设工程质量管理条例》第十二条明确“……一般由国家投资，或由国家担保的外资投资，必须强制实行监理”。对EPC承包商而言，业主选择监理公司，实际上弱化了EPC合同中业主代表的作用。
4．固定总价的交钥匙合同并按里程碑方式支付工程进度款。EPC/Turnkey通用条款第14.1款约定为固定总价合同，即中标合同金额。通用条款第14.3款、14.4款、14.6款、14.7款对工程进度款的申请与支付进行了约定。一般情况下，工程进度款的计算方法在通用条款第14.4款的“支付表”中会明确约定。
5．承包商承担较大风险。与FIDIC《施工合同条件》相比，承包商承担更大的风险，尤其体现在以下方面：（1）审核业主提供现场数据的风险：EPC/Turnkey通用条款第4.10款约定承包商应负责审查和解释业主提供的现场数据，业主对此类数据的准确性、充分性和完整性不承担责任（第5.1款“设计义务一般要求”提出的情况除外）。（2）不可预见的困难：EPC/Turnkey通用条款第4.12款对“不可预见的困难”的约定，承包商必须承担“外部条件”的风险，包括气候、地质等在工程实施中特别容易出现问题的情况。（3）业主的风险转嫁给承包商：FIDIC《施工合同条件》通用条款中第17.3款“业主的风险”中的“（f）除合同规定以外雇主使用或者占有的永久工程的任何部分；（g）由雇主人员或雇才主对其负责的其他人员所做的工程任何部分的设计；（h）不可预见的或不能合理预期一个有经验的承包商已采取适宜预防措施的任何自然力的作用。”在EPC/Turnkey全部由承包商承担。
6．承包商承担较大质量和工期责任。（1）质量方面：建立一套质量保证体系（第4.9款“质量保证”）；提供竣工文件（第5.6款“竣工文件”）；提供操作和维修手册（第5.7款“操作和维修手册”）；提供样品（第7.2款“样品”）；业主可随时进入现场检查（第7.3款“检验”）；实施竣工检验（第9条“竣工检验”）；实施竣工后试验（第12条“竣工后试验”）。（2）工期方面：苛刻的工期顺延条款（第8.4款“竣工时间的延长”），与FIDIC其他版本相比，承包商在“异常恶劣的气候条件”和“在流行病或政府当局原因导致无法预见的人员或物品的短缺”的情形下，不能要求工期顺延和工期索赔。
参考文献
[1]施工合同条件[J]．机械工业出版社，2006（1）
[2]生产设备和设计-施工合同条件[J]．机械工业出版社，2006（1）
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