我国技术创新的困难及其对策分析

来源:用户上传      作者: 胡刚健

　　摘 要：由于缺乏核心技术和自主知识产权，中国在国际产业分工中处于低端位置，那么当前制约我国技术创新的问题到底在什么地方呢？为了寻找克服当前这个问题对策，本文首先从造成我国技术创新困难的各种因素中选择主要的三个方面进行分析，然后借鉴国外技术创新的举措，结合本国实际情况，提出了克服我国技术创新困难的相应对策。
　　关键字：科技研发 科技效率 人才激励机制
　　
　　目前，全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利都掌握在发达国家手里。改革开放以来，中国虽然大量引进国外先进技术和管理经验，有力地促进了经济发展，但由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，中国仍主要靠廉价劳动力、资源消耗、土地占用和优惠政策赢得竞争优势，在国际产业分工中仍处于低端位置。如果我们仍然固守原来的技术引进道路，那么我国必然被长期固化在低技术、低附加值的层次，最多成为制造大国，而成不了制造强国，最终沦为拥有先进技术国家的打工仔。那么当前制约我国技术创新的问题到底在什么地方呢？为了寻找克服当前这个问题对策，本文首先从造成我国技术创新困难的各种因素中选择主要的三个方面进行分析，然后借鉴国外技术创新的举措，结合本国实际情况，寻找克服我国技术创新困难的对策。
　　
　　1我国技术创新的困难分析
　　
　　目前我国技术创新领域存在的主要问题有技术创新主体缺位、技术创新体系不完善、动力不足、技术创新能力不够、技术创新投入结构不合理、企业技术创新缺乏社会合作推动、企业技术创新的政策法规不完善、企业技术创新产出水平较低、地区差异较大、资金障碍十分突出、企业科技投入严重不足。但就现实因素而言，现阶段我国技术创新的问题主要体现在技术创新投入相对不足、人才缺乏和效率低下三个方面。
　　
　　1．技术创新投入相对不足。
　　主要表现为：（1）科技研发(R&D)投入不足。首先我国研发(R&D)经费投入占GDP比重偏低，由表一可知，1995年以来，随着我国R&D经费的持续高速增长，R&D经费占GDP的比重也不断上升， 1996年为0.60%,2003年己达1. 31%，连续八年保持增长，我国R&D经费占GDP的比重已高于印度、巴西的发展水平，位居发展中国家前列，但仍低于1. 6%的世界平均水平，与发达国家2. 2%的平均水平相比，还存在十分明显的差距。
　　（2）中小企业技术创新投入不足。在我国，中小企业面临着日益严重的创新困难，资金不足是目前我国中小企业技术创新的最大障碍，这既包括通过市场融资非常困难，也包括政府的支持力度不够。“我国高技术企业从资本市场上直接融资的机会很小，通过资本市场直接融资的比例很低，2004年仅为3%，2005年直接融资尚不到500亿元，仅占融资总额的1.5%左右，而发达国家直接融资比重通常在60%左右，国内大量优质企业纷纷奔赴海外上市。”
　　
　　2. 科技人员不足，人员流失严重。
　　在我国，科技人员不足表现为：科技人员总量不足，据统计，我国研究人员占总人口的比例为2%左右，远远低于美国7.6%、日本7.5%的水平；还有就是我国企业人员素质较低，尤其是创新素质偏低。我国企业的工人中中高级工急缺，初级工占70%以上，中级工还不到20%，大多数工人上岗之前几乎没有受过良好的培训,这一现象无疑会影响技术创新的顺利完成。
　　人才流失严重。进入上世纪90年代以来，中国成为发达国家的头号“猎头”目标。为吸引和留住人才，不少跨国公司新招迭出，有的干脆把研发机构办到了我国本土，如摩托罗拉公司、英特尔公司、微软公司等，爱立信公司则早在1997年11月就成立了中国学院。“据中国社会调查事务所对北京、上海、武汉、重庆、广州五市500家大中型国有企业的调查，在过去5年里，被调查企业共引入各类科技人员7813人，流出各类科技人员5521人，流出引入比达到71%，其中，待遇问题是导致人才流失的主要原因，优秀科技人才的大量流失，无疑是对我国企业技术创新能力的一个重创。”
　　
　　3．技术创新效率低下，科技成果转化率低。
　　目前，我国科研成果与产业化过程相脱节，一方面，从事研究开发活动的科研机构手中持有大量研究开发成果有待投入市场，许多科研成果不能及时转化为现实生产力。科技成果的闲置率和科研资源的浪费情况都非常严重。另一方面，许多企业却苦于没有适合的技术以供企业进行选择，许多企业甚至不得不以非常苛刻的条件花费大量资金从国外引进技术，尽管这些技术在国内也可以开发出来。对此现象，国内研发机构将其归因于企业对科学技术成果的性质不了解，从而导致对于科学技术成果的成熟度要求过高，其科研成果的市场价值不合理。而企业界将其归因于科学技术研发机构，认为他们所提供的科学技术成果往往不具有实际应用价值，企业在获得这些科学技术成果后往往还要投入很大的人力、物力和财力进行二次开发，创新企业及要承担市场开拓的风险又要承担技术开发的风险。
　　
　　2克服我国技术创新困难的对策
　　
　　针对技术创新相对不足的问题，通过转变风险投资机制和财政与税收激励政策形成科技投入体系多元化，拓宽融资渠道，为技术创新提供资金保障。我国现行经济条件下，设立科技股和建立创业基金，通过国家资源启动风险投资或发展风险投资公司，为企业的技术创新和高科技企业的发展提供良好的融资环境；通过低息贷款，设置风险投资基金，促进企业的技术创新；加强和改善对中小企业的金融服务；通过提供信用担保，支持企业的技术创新。
　　针对人才缺乏且人才流失严重的现象，通过增加教育投入，完善教育与培训机构以及健全人才激励机制，加强人才培育，吸引和留住高科技人才。重视高科技人才培育，增加教育投入，包括各级各类教育机构和教育基础设施的投入，借鉴台湾经验，有针对性的培训各个行业急缺的专业技术人员，同时大力发展职业教育和私立教育，依据市场变化，培育适应市场需求的专业人才。完善技术创新人才激励机制，吸引和留住人才，比如设立技术创新奖励基金；双轨制或多阶梯职务提升机制；股份期权激励制度：美国普遍推行的ESO（经理股票期权）和ESOP（员工持股计划），是一个值得中小企业在人力资源的激励上积极探索的方向。
　　针对创新效率低下和科技成果转化率低的问题，通过采用政府采购政策，充分发挥社会科技中介服务机构的作用，同时加强官方科研机构与企业合作，提高创新效率和科技成果转化率。政府采购政策包括对企业的采购政策和对技术的采购措施；科技中介机构是旨在知识和技术的供方和买方之间起桥梁作用的机构，包括向供需双方提供信息、交易场所、中介服务、资金和保险等的机构，如技术市场、技术协作网、生产力促进中心和银行等，政府应积极鼓励从事科技咨询|、技术转移等服务活动的科技中介机构的建立，并充分发挥科技这些机构的作用，把过去不该管、管不好的职能下放给社会中介机构去做；学习台湾经济部的做法，促进科研机构与企业合作，一方面官方科研机构按照我国地区产业的发展战略，从事关键技术和基础领域的研究，并将研究转化为实用性的技术，然后向社会推广转移，另一方面是加强与企业的合作开发。为使国家科技专案计划的制定更能符合企业的需求，鼓励民间企业和财团法人研发机构共同参与科技专案计划的研究开发。
　　
　　 参考文献：
　　①王国红.我国中小企业技术创新的四大障碍.经济与管理[J].2004（3）
　　②“我国人才流失依然严峻:为什么那么多人想出去”，新华网，2006年12月31日
　　③吴敬琏.台湾怎样扶植中小企业[M].中国经济出版社，1999
　　④史全生.台湾经济发展的历史与现状[M].南京:东南大学出版社，1992

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