浅谈工程造价管理

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　　【摘 要】工程造价管理是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动的总称。本文通过对工程造价管理体制的介绍及工程管理的现状及发展的介绍，希望给您以收获。
　　【关键词】工程造价管理；体制；现状及发展
　　
　　随着我国经济飞速发展，国内越来越多的企业开始于外资合作，我国的建筑市场也出现空有繁荣局面。原有的工程造价管理模式已经不能适应动态的市场变化。为了适应这种客观形势，保证我国工程造价管理稳定、持续和健康的发展，我国的工程造价管理工作进行了一系列的改革。多年来，各级工程造价管理部门采取多种方法试图有效、合理地控制工程造价，这些方法在实际应用过程中的确对节约建设成本，减少国家的资源浪费起到了关键性的作用，收效明显，但对于工程造价的控制方面仍然存在很多误区。摆脱困境，走出误区应是急需解决的问题。
　　1 工程造价管理存在的误区
　　1.1 企图通过招投标来控制造价
　　现在各地的建筑工程90%以上都是通过招投标市场进行发包的。但是，要想完全依赖招投标过程来控制工程造价,显然是不现实的。现在一个工程开标、定标时间前后加起来一般不超过半天，真正留给专家用于评标的时间很有限，专家们甚至连一本施工组织设计都不能完整地审查一遍，评出来的中标书本身可能就有误差，这会给以后的造价控制留下隐患。许多施工企业通过串标、买标等方法进行恶意竞标，在招投标过程中很难全部发现和改正，招投标过程在造价控制方面的作用是有限的。不排除有些造价管理部门在关键时刻有意偏向某一家建筑公司，甚至内定承包商的现象发生。因此，招投标过程中造价控制本身的可信赖程度受到一定的限制。
　　1.2 片面追求降低造价
　　为数不少的建设单位、业主，自始至终只关心工程造价的高低，而把关键的质量控制放在其次。在招标时希望报价方面让利幅度越大越好，甚至有些业主人为地将利润大的工程分部单独剔出来，再低价承包出去，却没有考虑不合理的低价中标后可能引发的工程质量隐患、多方施工引发的配合问题以及施工不连贯对工程质量造成的影响。一般的公司，在招标过程中的中标价与标底相比，一般让利幅度在30%左右，各建筑公司为了得到工程的施工权，不考虑工程实际成本，想方设法降低报价，先保证中标，期望施工中通过变更或承揽附属工程，外围工程等来得到利润补偿。可这些都是未知数，如果甲方将这些项目另行发包，施工单位的利润不能保证，将影响工程质量。
　　1.3 完全依靠监理控制造价
　　大多数单位的基建管理部门人手少，缺乏必要的专业人员，有了工程便交给监理单位去负责，以为把工程交给监理单位便万事大吉，从此不管不问，这是大错特错的观点。另外，大多数监理单位虽然作为第三方受业主委托行使监督管理职权，但在实际工作时现场监理长期与施工方的人员密切接触，能否保证其公正立场，真正维护建设方的利益，是值得怀疑的。现在的监理市场很不规范，不少监理人员是其他专业转行来干的，有些更是属于无证上岗。
　　2 走出误区的对策
　　2.1 改革造价管理体制，适应市场经济发展
　　第一，国家应尽快制定建筑产品价格政策以价值规律为基础，理顺价格机制和价格构成实现量价分离。变指导价格为市场价格，变指令性的政府主管部门调控取费及费率为指导性的和竞争性的。在定额方面，采取企业内部定额与政府指导相结合的方式，并统一项目费用构成，统一定额项目划分。第二，造价管理部门应逐步建立和完善工程造价信息系统，实现数据共享，根据市场变化及时为企业提供材料设备、人工价格信息及造价指数。第三，遵循市场经济价格规律，建立从市场形成价格为主的价格体制，企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数，结合企业自身实际情况，确定施工方案，自主报价。
　　2.2 加强工程建设全过程造价管理
　　从工程项目立项、可行性研究、勘察设计开始就要确认工程建设的合理性、经济性，控制其前期费用。在工程的方案设计阶段必须进行方案比较，找出最优方案，控制方案的经济性，以便于以后对工程造价的控制。施工图设计阶段则根据投资情况进行限额设计，不能超过概算数额，施工图设计完毕，应马上做施工图预算，以此控制施工过程的造价。在项目施工中，甲方代表、工程监理部门及相关建设管理部门都要严格控制中间结算价，用施工图预算来控制施工费用，对于工程的变更、附属工程、配套工程等项目也要严格管理。用预算控制决算，避免其造价失控。工程交付使用后，各相关单位和部门除了要在保修期内对工程的使用情况进行正常管理和评估外，还要对维修的费用等内容清楚了解，并对已建工程进行长期跟踪。收集与造价有关的各项数据、资料，这些资料、数据除了可作为本单位管理的必要内容和以后工程建设的参考外，还应上报各级造价管理部门，以便掌握使用成本的高低。
　　2.3 采用动态结算公式进行竣工结算
　　根据经验，比较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中，写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才可以调整。一般控制在合同价的正负5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5%--20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%；超过20%以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约财力物力，降低成本，控制工程造价。
　　3 工程造价管理发展方向
　　我国工程造价管理中计价方式发生了质的变化，由统一的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大改变，形成政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系。在政府的引导下，企业自身应建立起相关的配套环境，在综合考虑自身技术、设备管理、施工方案的基础上，建立起适合本地区、本企业的企业定额，同时做好收集市场信息的工作。另外，在工程承发包市场和工程建设中，工程造价是最灵敏的调节器和指示器，无论是政府工程造价主管部门还是工程承发包者，都要通过接受工程造价信息来了解工程建设市场动态，预测工程造价发展，决定政府的工程造价政策和工程承发包价。因此，工程造价主管部门和工程承发包者都要接收、加工、传递和利用工程造价信息，工程造价信息作为一种社会资源在工程建设中的地位日益明显，特别是随着我国逐步开始推行工程量清单计价制度，工程价格从政府计划的指令性价格向市场定价转化，而在市场定价的过程中，信息起着很重要的作用，因此建立基于价格的管理信息平台是工程造价管理的必然。目前，我国的建筑市场竞争比较激烈，各建筑施工单位都面临着严峻的挑战，所以要想生存，求助于有较多经验的工程咨询机构是一种比较好的方式。
　　4 结语
　　工程过程的造价管理和控制是一个系统的工程，它涉及面广、环节多、难度大，相应的外部环境影响因素又太多，存在着诸多的问题和不足。我们必须在认识上赶快脱离和扫除这些“误区”，认真地、实效地根据我国建筑市场的开放程度，制定我国工程造价管理与国际接轨的方略，加大计价依据与计价方法改革的力度，加快扶持和建立建筑企业报价定额制定的步伐，通力合作，走出造价管理的误区，使得我们的工作能卓越发展。
　　
　　
　　参考文献：
　　[1]刘苓.我国工程造价管理现存问题及对策[J].科技信息,2008，07
　　[2]陈广言.新建筑经济学[M].北京:中国科技出版社,2005.
　　[3]程刚.工程造价管理改革发展趋势研究[J].山西建筑,2007，03
　　作者简介：
　　厉理，1976年1月，女，浙江东阳，本科，工程师，工程造价管理和合同管理

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