关于基层房屋产权档案的信息化管理问题探讨

来源:用户上传      作者:

　　【摘要】房屋产权档案是城市房产权属登记管理的重要依据，是房产管理的基础。随着现代信息技术的飞速发展，房屋产权档案信息化得到了广泛推广、应用，有效提升了档案管理效率。本文通过分析新时期房屋产权档案的管理特点，针对房屋产权档案管理中的数字化处理及安全、法规建设问题进行探讨，以期通过本文的阐述，能有效运用信息化手段使房产档案管理的各个方面发生深刻变化，使房产档案管理的整体水平明显提高。
　　【关键字】房屋；产权档案；信息化；数字化处理；服务质量
　　【中图分类号】TU154【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0008-01
　　
　　
　　一、新时期房屋产权档案的管理特点
　　当前，房屋产权档案及其管理的特点可以归纳为以下几点：
　　1、产权形式变化的复杂以及变化频率加快
　　（1）产权形式变化的复杂。目前，随着市场经济的确立和住房制度的改革，房地产的产权结构发生了深刻的变化，在原来三种所有制(全民所有、集体所有和私人所有)的基础上，又出现了合资、合作、外资、经济适用房等不同形式的产权所有制。这些产权结构的变化，使原有的法律和政策在规范上还不能很快适应，这就对产权的审查和处置带来了诸多问题，也为产权档案的管理带来了新的问题。
　　（2）产权形式的变化频率加快。随着房地产市场的发展，房地产买卖、租凭等交易活动越来越多；企业制度的改革，以房产入股、合资、合营以及用房地产作抵押进行贷款或担保越来越多；在民事活动中，继承、交换等越来越多；城市危旧房屋改建、扩建及道路拓宽等要进行大规模拆迁房屋，新建房投入使用加速了房地产产权结构的变化，导致房地产档案门类的增多。
　　2、房屋产权档案专业性强、利用率高
　　房屋档案的专业性具体反映在档案载体形式的图、表、卡、册、书和其它文件上。这具体包括：房产平面图、地籍图、房地产登记申请书、房地产权卡(土地登记卡)、土地证等等。房地产档案专业性强，要求档案人员不仅要熟悉档案专业知识而且要熟悉与房地产有关的业务知识。
　　二、加快房屋产权档案信息化建设，改革传统管理模式
　　我们应认识到，以计算机及档案管理软件等管理应用为主，利用计算机、缩微机、扫描仪甚至互联网等对档案进行检索、存储利用管理，是档案管理手段发展的必然趋势。通过网络为支撑的计算机技术，可以极大地促进房地产档案管理模式的重大改变，实现房地产档案信息收集、整理、查询、利用管理的现代化，提高档案的管理水平和利用质量，为房地产经济发展服务。以下对房地产档案的数字化处理流程进行归纳：
　　1、文件扫描模式
　　页面为黑白两色且字迹清晰、不带插图的文件页面，通过用黑白二值模式进行扫描；页面为黑白两色，但字迹清晰度差或带有插图的档案页面，以及印章、手印等与文字重叠、交叉或多色文字的档案页面，采用灰度模式扫描。页面为彩色的采用彩色模式扫描。
　　2、扫描分辨率
　　扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。分辨率一般选择150dpi，特殊情况下，如扫描原件文字偏小、密集、清晰度较差等，可适当提高分辨率。
　　3、图像文件处理
　　扫描后按《技术规范》要求对扫描件进行纠偏、去污、裁边和拼接等图像处理，对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理；扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描，确保图像质量的完美；发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。图像处理完毕后，按规定逐一编码保存。发现扫描图像的排列顺序与规定顺序不一致时，应及时进行调整。
　　4、图像文件存储
　　采用黑白二值模式扫描的图像文件，采用TIFF(G4)格式存储。采用灰度和彩色模式扫描的文件，采用JPEC格式存储。存储时的压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。储存空间控制在B5或A4幅面20～6OKB/页。
　　5、文件扫描登记
　　认真填写纸质档案数字化处理传递过程交接登记表，登记扫描文件的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是否一致，不一致时须说明具体原因和处理方法。
　　6、质量检验
　　对扫描处理完成后的图像页面进行检验，对档案拆分、扫描、修正、去污、图像处理以及文本与图像页面的匹配等质量进行全面检验；对文件的页码及页数进行比对，对扫描前的图像页码的标引与扫描后的图像页的编码与页数进行比对，发现不合格的登记清单应退回上一程序重新处理。
　　7、图像文件挂接
　　扫描处理检验后的图像成品，按收件号等关联的形式进行与现有系统的挂接，挂接到档案管理系统中后，进行再次的成品验收，对各种实际性使用逐页进行检验，验收合格后移交档案装订人员。
　　三、推进房屋产权档案的数字化管理，有效提升服务质量
　　1、增强档案信息化管理的安全意识
　　信息技术为档案的管理提供了高效快捷的手段和方法，但也给档案管理带来了安全隐患。房地产档案工作者应树立强烈的知识产权保护观念。我国已经加入WTO，签署了一系列知识产权保护协议，对知识产权的保护工作已经逐步与世界接轨，新的形势要求房地产档案工作者必须知法懂法守法，有较强的法律意识在对房地产档案信息的发布和传播时，把国家民族和集体的利益放在首位，注意保守国家机密，不以小利忘大义，在开发和利用房地产档案信息资源时，要注意保护用户的利益，防止造成不应有的损失目前，一些单位在进行档案信息化建设时，安全意识往往不够，造成档案信息的丢失和泄密，带来巨大的损失在管理中，一定要对房地产档案管理的相关政策进行认真的研究，在对各种信息资料的密级进行严格界定的基础上，正确运用好计算机的加密功能，对通用数据库的数据根据使用权限进行系统的分类加密，要正确处理好档案资料的保密与利用的关系，既要克服求稳怕险不思进取的保守观念，又要防止不设界限随随便便的麻痹思想切实加强档案资料的安全性研究，认真搞好数字档案的及时备份与维护工作，要正确处理好数字档案与纸质档案的关系，确保档案资料的安全完整。
　　2、强化档案管理的法规建设
　　档案管理需要相应的法律环境和有力的法律保护。档案管理部门与形成档案的社会各个部门或个人的关系往往存在一系列复杂关系和法律问题，这就需要相应的法律法规加以调整档案的收集保管和利用也需要法律法规加以保护。可以说，依法治档是保证档案工作健康发展的重要手段房产部门及各组织部门领导，要增强档案意识，了解熟悉研究房地产档案工作，组织人员学习《档案法》等一系列法规文件，强化房地产档案管理意识，要根据社会公民对房地产档案工作的需求，制定房地产档案管理工作发展规划，备好房地产档案管理工作所需的软硬件，建立健全房地产档案管理工作的各项规章制度，使房地产档案工作有章可循。总之，房地产档案管理现代化建设对实现房产部门信息管理工作的社会化服务有非常突出的现实意义。房地产档案管理人员要积极创造条件，尽快实现房地产档案管理的信息化，实现房地产的档案管理的根本变革。
　　
　　四、结束语
　　提高对信息的处理能力，提升信息服务水平，是房产档案管理工作不断发展的动力，也是房产档案信息化建设的目的。信息资源的共建、共享将超越单个部门、单个系统的局限，在更大范围内得以实现，房屋信息的呈现方式将提升到三维立体图，也就是说，信息化建设将迎来质的飞跃。
　　
　　参考文献
　　[1]贾树良．高校房产档案信息化建设存在的问题及对策[J]．辽宁工程技术大学学报，2009,2．
　　[2]熊永亮．谈高校房产档案信息化管理[J]．经营管理者，2009．
　　

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-657264.htm