浅谈如何加强工程造价管理

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　　摘要:工程造价是建设工程的一个重要技术经济指标。加强工程造价管理十分重要。工程造价管理从项目决策阶段就开始实施,管理过程中让参与建设方加入进来,齐抓共管,并且积极开发与应用动态造价信息系统,从而使建设项目的工程造价控制在合理的范围之内。
　　关键词:加强 工程造价管理 成本控制
　　
　　1 决策阶段工程造价的控制
　　决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行必要的技术,经济论证对不同方案进行技术经济比较选择及作出判断和决策的过程。决策的正确性是工程造价合理性的前题,决策的内容是决定造价的基础,决策阶段对造价的影响度可达80%―90%,决策的深度影响投资估算的精度,也影响造价的控制成果,初步设计时估算误差:±30%左右,最终决策估算误差在10%以内。
　　1.1 认真做好项目的可行性研究 新建的一个项目在项目建议书批准以后,都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展零星 行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金来源怎么样等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证明,搞好可行性研究。调查一定要深入细致、实事求是,分析要全面,编制投资估算时,选定的估算指标要力求准确,估算质量要高,只有这样,才能为决策者决定项目提供可靠的依据。
　　1.2 搞好总体规划 总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲,它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求,又要满足使用者的使用功能,是一项综合性的设计工作,我们应委托有权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定,就是有它的权威性,它将是指导我们各个单位工程的布局和设计。进行总体布局时,既要考虑功能分区,建筑物的间距要求,又要考虑最大限度的节约用地,尽量做到布置紧凑合理,适当提高密度和容积率,要充分利用地形地貌,以减少单项工程的建设费用。
　　2 设计阶段是造价管理的重点
　　设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%-2%,但对工程造价的影响可达75%以上,由此可见,设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少。
　　2.1 推行设计招标,择优选择设计单位 积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。
　　2.2 开展限额设计,有效控制造价 积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更,以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合,及时提供可靠的工程基础资料。
　　当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更,给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求,必须有效地确定设计限额(造价、三材消耗指标等),并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标,必须分析原因,用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向,变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较,优化设计,降低工程造价。
　　2.3 采用合同措施,有效控制造价 针对目前设计人迥经济观念淡薄,设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时,则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准的一种有效控制。
　　3 积极参与市场竞争,做好工程项目的投标工作
　　建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位的有效机制,通过招投标,建设单位可以有条件择优选择施工队伍,使工程造价得到比较合理的控制,从根本上改变了长期以来先干后算,造成投资失控的局面。
　　3.1 组建强有力的投标班子 施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的,企业应聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场、敬业带头人,成员应有技术、工程、经营、财务、人事、企管部门的人员,特别是造价工程师、工程技术人员更应是出类拔萃。对于大型复杂的项目应成立攻关组。
　　3.2 读懂招标书并编制高质量的施工组织设计 施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。
　　3.3 合理确定工程报价 投标班子就应认真理解招标文件,按照招标文件的要求,合理、实事求是,还必须建立在企业自我测算的基础上,适合于本企业的定额来进行编制投标书,按照可以争取达到的先进合理水平来确定,具有可行性和先进性,并运用报价策略进行编写工程投标报价。
　　3.4 签订公平合理的合同 工程在中标后,施工单位将与建设单位签订工程合同,合同签订时双方应处于平等地位,合同本身具有公平性,严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性,即合同一经签订就不得单方更改,成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段,承包商应据理力争签订公平合理的合同,为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实,不能给予模棱两可的解释,任何模棱两可的文字,都可能给承包商造成不应有的损失。
　　合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道,承包商一般至少具有以下权利:
　　①享有工程预付款的权利;②按期收回工程款及逾期利息的权利;③遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时,承包商有索赔的权利;④业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时,应依据国家及当地政府规定的管理办法,结合实际情况争取更多的权利。
　　4 施工阶段的成本控制
　　工程在施工过程中,承包商应“以合同为依据,以事实为基础,以技术和经济相组合为手段”,充分发挥主观能动性,做好全方位的造价管理工作。
　　4.1 抓好合同管理,减少工程索赔 在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。
　　4.2 从管理模式上着手,建立建设监理制 追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
　　4.3 从技术措施上展开项目投资的有效控制 对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新办法等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺、新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
　　4.4 从经济措施上展开项目投资的有效控制 严格控制现场经费和总部管理费,合理使用广告策划费、销售代理费等,减少销售成本,最大限度降低静态投资。例如:占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划,尽量降低存储成本。另外,加强甲供材料的现场管理,合理堆放,减少搬运及损耗。
　　5 加强工程结算是施工企业获得经济效益的关键环节
　　5.1 重视施工的签证,积极组织索赔 在施工过程就要重视施工签证,积极组织索赔工作的开展,到工程结算时才能有理有据地进行总索赔。施工单位在施工过程中要重视签证,善于收集各种有利于自己的证据,如设计变更、赶工、不可抗力、招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行及时的签证工作。并及时提出索赔方案,以力求在结算时总体索赔成功,并为自己争取到最大的利益。否则,会出现与建设单位、设计等单位的推诿扯皮现象。从而影响自己的声誉和经济效益。一般签证内容如下:①有经验的承包商不可预见的恶劣的自然条件和非承包商人为障碍。②建设单位或监理工程师中的书面变更通知书。③)建设单位或监理单位原因造成施工中断和工效降低。如:甲方供料不及时,资金不到位、图纸不到位等引起的索赔。
　　5.2 采取积极的措施,减少或杜绝工程款的拖欠 因为现在的市场是买方市场,所以有好多施工单位没有饭吃,有些建设单位或叫业主就抓住施工单位的这种急于承揽施工任务的心理,把建设资金不足的矛盾转移到施工企业,所以施工企业在签订合同时一定要注意业主的资金到位情况,而且签订并严格执行合同中的约定投入和收工程款的“同时率”的原则。这样,才不至于出现使施工企业大量垫资,而影响企业的经济效益,甚至将施工企业拖垮的悲惨局面。
　　6 总结
　　综上所述,为加强工造价管理,提高建筑施工企业的经济效益,在招投标阶段,要按照有关规定,合理确定工程造价;在工程中标后,要签定公平合理的合同,确定工程承包合同价;在工程实施阶段,要有效控制工程造价,对工程造价实行全过程、全方位管理等等。让我们共同致力于工程造价的管理工作,使企业的管理水平及经济效益得到进一步地提高。
　　参考文献:
　　[1]《建筑工程造价管理》.邹庆梁编著.中国建筑工业出版社.2005年1月.
　　[2]《建设工程合同》.何佰洲编著.知识产权出版社.2005年9月.
　　[3]《建设工程合同管理实务》.方自虎编著.中国水利水电出版社.2005年4月.
　　[4]《建设工程施工管理》.姜卫杰编著.中国环境科学出版社.2009年5月.

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