创新财务预算管理的思考
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作者: 石恒涛
摘要：本文结合当前财务预算管理的实际，认真分析了财务预算管理的原因，对创新财务预算管理进行了深入思考，并提出了创新财务管理观念、创新财务管理方式、创新财务管理体系、创新财务管理控制等对策措施。
关键词：财务 预算管理 创新 思考
随着我国经济社会的全面深入发展，加上社会主义市场经济体制的不断健全完善，很多单位部门所面临的内外环境与条件都发生了深刻的变化，特别是财务预算管理也同样面临着严峻的挑战。但是，我们必须清醒地看到，财务预算管理必须适应更为广泛的社会主义市场经济体制的客观需要。对此，笔者认真结合自身工作的实际，结合当前财务预算管理的情况，分析了财务预算管理的原因，并对创新财务预算管理进行了深入思考与探索。
一、创新财务管理观念
创新财务管理观念，是创新财务预算管理的关键所在。思想观念的改变，不仅影响着人的行为，而且也影响着其方式。因此，财务预算管理体制的改革，必须与管理观念的创新有机结合起来。这是因为，再好的体制机制度，一般都是需要运用实践过程中去才能取得成效的。可见，要创新财务预算管理工作，我们首先要树立效益观念意识，以绩效考核为着力点，全面推进财务预算管理的创新。我们就必须从过去传统落后的思想观念中解放出来，不能再局限于财务预算管理资金的收支。要克服被动、依靠的思想观念，积极走开拓创新的财务预算管理发展路子，创新观念也就必然成为了财务预算管理发展的重要方向。此外，我们必须清醒地认识到，树立效益观念并不是单纯地强调创造收入。要同时强调对现有资源的有效合理利用，确保不造成资源的极大浪费。另外，创新财务预算管理更要树立风险意识。多渠道、多形式进行筹资，既注入了强大的经济活力，同时又加剧了同行业之间激烈的竞争，从而使得了财务预算管理极易受到市场发展变化的影响与制约，所面临的风险也大大增加了。所以，我们必须要切实增强对财务预算管理资金的风险意识，要充分认识市场潜在的风险及因素，并积极采取一些行之有效的措施加以解决和落实。
二、创新财务管理方式
创新财务管理方式，是创新财务预算管理的内在要求。一般而言，很多单位部门的财务预算管理资金来源几乎全部或者大部分是由上级政府部门拨款得来的。但是，为财务预算管理资金的提供者对所投入的这些资金并不要求收益权。笔者认为，财务预算管理资金报表就没有反映有关所有者权益项目具体内容的必要。而在当前的财务预算管理体制机制下，不同单位的会计报表的使用者比较单一，几乎主要为上级行政主管部门。而财务预算管理报表所反映出来的则为财务预算拨款使用的有关情况及基本信息，即为是不是按照有关规定用途合理使用了财务预算管理资金以及是不是被挪作他用了等等方面，一般不注重对财务预算管理成果的考核与评价，财务预算管理资金的安全与否成为了有关信息所反映最为主要的方面。此外，很多单位部门的收入一般总是习惯性地把现金存于银行，有时候造成了财务预算管理资金的极大闲置。由此可见，这种只重视社会效益而忽视了经济效益的财务预算管理体制，已经不能很好地适应经济社会发展的客观要求了。因此，财务预算管理要想适应市场经济体制下的激烈竞争，并不断得以生存和发展，必须进一步创新财务预算管理的方式。而要真正解决这些突出问题与困难，就需要我们切实做好以下方面的工作：一是加强对财务预算管理资金的使用与监督。实际上，财务预算管理的主要职责之一就是进行会计管理与监督，具体就是要科学编制财务预算管理的收支计划，制定相应的管理措施与办法，尽量保证财务预算管理资金的合理使用。这就需要我们切实加强财务预算资金的管理，用好用活这些资金，尽力理顺财务预算管理中的各种财务关系，保证单位部门的正常运转。二是随着社会主义市场经济体制的影响和冲击，加上改革步伐的不断加快，要求我们必须自主理财、科学理财以及广辟财源，要紧紧依靠自身的力量，积极开展生产经营活动，努力创造盈利的空间。也要健全完善投资评价体系，切实加强内部监督监管，尽量减少和降低决策失误。
三、创新财务管理体系
创新财务管理体系，是创新财务预算管理的必然要求。为了进一步考核评价经营成效，为投资、筹资等决策提供主要依据，要求我们必须正确、科学地反映财务预算管理的成果。因此，我们必须创新财务预算管理体系。对此，我们必须着力改变现有的财务预算管理报告体系，即收入支出、资产负债、基金增减、专项资金管理等情况。要积极参考一些单位部门先进的财务预算管理报告体系的做法，认真反映有关信息，不断适应新形势、新任务和新发展的客观要求。此外，我们也要建立利润为主的业绩考核评价体系，努力实现投资的多元化、多样化，并科学合理计算盈亏情况。
四、创新财务管理控制
创新财务管理控制，是创新财务预算管理的关键因素。健全完善财务预算管理内部控制体制，充分发挥财务预算管理内部审计的监督作用，是新形势下财务预算管理发展的必然趋势。对此，我们必须要进一步明确职责分工，努力做到机构、岗位、人员的科学合理设置，要尽量考虑相互促进、相互制约、相互影响的监督管理机制，防止同时负责两项不相容的工作，并严格限制对重要资产、记录等的接触、销毁等。内部审计作为财务预算管理内部控制的重要内容之一。可以说，没有内部审计，财务预算管理的内部控制就不是健全完善的内部控制。在日常工作中，我们必须要正确处理上级机关领导、员工、之间的关系，要妥善处理好合理性与合法性的问题，积极协调各种利益矛盾，使财务预算管理监督控制工作得以全面健康发展，进而发挥其应有的监督和控制职能。
参考文献：
[1]徐建光，新时期财务管理问题探讨[J]，经济师，2006;04
[2]韩树林,赵富强.浅谈加强财务管理工作[J]，现代商业，2006;12
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