以新的视野探讨税收理论与政策

来源:用户上传      作者: 王秀中

　　社会的经济活动是人类生存与发展的基础，社会经济的运行依赖私人和公共部门两大类主体的协调配合。特别是目前，在完善与发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的过程中，特别需要政府运用税收政策工具对社会经济进行宏观调控。东北财经大学教授、经济学博士安福仁教授的专著《税收理论与政策研究》，正是从这样的基点切入，以全新的视角对税收理论与政策问题进行有益的探讨与研究。该书已于2006年6月由中国财政经济出版社出版，著名经济学家汪祥春教授为该书作序。
　　税收本是一个比较古老的话题，它既是政府收入的一种重要形式，又是政府经济政策的一个有力工具。为了适应经济发展与国家宏观调控政策的需要，不断地加深对税收理论与政策的研究是永恒的话题。本书在借鉴西方税收理论研究成果的基础上，紧密结合中国税收理论与实践，对中国税收理论与政策进行了系统的分析与研究。
　　《税收理论与政策研究》以全新的视野观察税收现象、探讨问题税收理论，其创新点主要表现在以下几个方面：
　　第一，从税收与政府关系的角度，阐述税收分配的国家属性。政府作为一种公共组织部门，主要包括三个方面的活动：一是行政执行；二是公共管理；三是国家分配。其中政府的税收分配在社会产品分配中占有重要地位。通过税收与政府关系的分析，揭示了税收分配的政府属性。
　　第二，从公共需要、国家索取权、市场缺陷、宏观调控与税收关系的角度，阐述税收的理论根据。满足公共需要、提供公共产品与服务，是政府的职责；政府参与社会产品的分配，是国家索取权的体现；弥补市场缺陷，是政府不可怠慢的任务。对于这些问题的分析，为政府的税收分配奠定了坚实的理论基础。
　　第三，根据国家管辖理论和政府的多层级特点，阐述了国家课税权的配置理论与管辖原则。任何一种税收都是由国家管辖的，这是政府权力的体现；面对一个多级政府，课税权的配置是权力在政府间的分配问题，是税收管理体制建设的重要问题。在经济全球化的时代，正确处理国家间的税收分配关系，也是政府面临的重要任务。本专著对这些问题及税收管辖原则等，都进行了比较深刻的阐述。
　　第四，根据税收效应原理分别阐述了税收对投资、对储蓄、对生产、对消费、对环境等的经济效应，为国家税收制度与政策的制定提供有力的理论支持。
　　第五，根据社会成本理论和国家费用理论，分别阐述了税收负担原则和税收负担转嫁机制；根据社会福利最大化理论，分别阐述了税收超额负担的形成机制与影响因素；根据制度理论分别阐述与论证了有效税制标准。对于这些问题的分析与探讨，为我国税收制度与政策的制定、调整与改革，提供了理论根据。
　　总之，这是一本有鲜明分析视角、对中国税收理论与政策选择做出较为深刻分析的力作。本书的出版，在理论上和实践上都具有特别重要的意义，正如汪祥春教授在序中所言：“我相信，本书的出版对税收理论的教学与研究、税收制度的改革与政策的制定将提供有益的参考与帮助。”
　　
　　（责任编辑：杨全山）

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