特色服务贸易：河北省外向型经济新的增长点

来源:用户上传      作者: 王　宁

　　摘 要:本文从介绍支撑河北省服务贸易发展的三大特色行业的基本情况入手,分析了河北省服务贸易整体发展水平和制约因素,提出了促进河北省外向型经济发展的具体举措｡
　　关键词:地方经济发展;外向型经济;服务贸易
　　中图分类号:F830.32文献标识码:B文章编号:1007-4392(2007)06-00057-03
　　
　　近年来,全球产业分工正逐步由制造业转向服务业｡自2001年我国加入世贸组织以来,服务贸易外汇收支规模持续扩大,年均增幅16.8%｡自2003年起,我国已成为世界第九大服务贸易国和最大的服务贸易发展中国家｡因此,我国“国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”提出了到2010年服务贸易总额达到4000亿美元的发展目标｡作为进出口贸易居全国第10位贸易大省的河北,应正视当前服务贸易领域中存在的问题,充分利用现有优势,大力发展特色服务贸易,进一步促进外向型经济的发展｡
　　
　　一､三大特色行业支撑河北省服务贸易的发展
　　
　　2006年全省服务贸易收支总额达到12.1亿美元,是2001年的2.9倍,年平均增长速度达到56.7%｡分析全省服务贸易主要构成,有三大特色产业支撑了河北服务贸易的快速增长:
　　――特色服务贸易之一:港口服务及运输业
　　2006年,全省港口及运输业收入外汇26221万美元,占全部服务贸易行业外汇收入总额的37.7%,集中分布在秦皇岛､唐山､沧州三个临港城市｡唐山市自1992年京唐港建成正式投入运营以来,特别是1998年以后,港品的发展驶入了快车道,吞吐量连续多年保持在20%以上的速度高位攀升｡钢铁行业作为唐山市的支柱产业,在经历了国家宏观调控后,大型钢铁集团得到了快速发展,进口铁矿石､矿粉及机械设备用汇大量增加｡
　　――特色服务贸易之二:对外承包工程及劳务输出
　　对外承包工程及劳务输出是河北省服务贸易领域里的又一主力军｡2006年,全省对外承包工程及劳务外汇收入7984万美元,占全部服务贸易外汇收入的12%,主要集中在保定的中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司､唐山中材建设有限公司､沧州华北石油管理局等几家重点对外承包工程企业及衡水的劳务输出｡中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司,到2006年已在苏丹､哈萨克斯坦､利比亚､阿联酋等国家承接大型承包工程项目21个,施工区域覆盖全球四大洲,综合实力已居全国首位,世界前三强｡
　　――特色服务贸易之三:旅游业
　　河北省具有较丰富的旅游资源,具有代表性如承德避暑山庄､秦皇岛海滨度假以及近年新开发的张家口滑雪旅游业｡2006年,全省旅游业外汇收入5527万美元,占全部服务贸易外汇收入的8%｡承德著名的世界文化遗产避暑山庄及其周围寺庙,境外游客逐年增多｡张家口崇礼县属于内蒙古高原到华北平原的过渡带,年累计积雪厚度达1米左右,年积雪时间长达150天,滑雪期每年可达120天左右,是中国最理想的滑雪和竞赛区域之一｡此外,位于河北遵化的清东陵和易县清西陵,作为保护最为完整的皇家陵寝,被联合国列入世界文化保护遗产后,近年来,接待国内外游客人数快速增加,已经成为河北省重要的旅游资源之一｡
　　
　　二､河北省服务贸易整体发展水平不高的五个表现
　　
　　“十五”期间,服务贸易13个项目中,全省虽有10个项目的外汇收入实现了不同程度的增长,但总体发展水平偏低,反映出全省服务贸易整体对外竞争力不强｡全省服务贸易收支呈现以下特点:
　　(一)服务贸易总体规模较小
　　与上海､广东､浙江等发达地区服务贸易的发展存在较大差距｡与上海相比较,上海服务业在经济总量中的比重已达到50%左右,2004年上海市的服务贸易总额高达260亿美元,居全国首位,是河北省的45倍｡
　　(二)服务贸易收支占经常项目收支总额的比重较低
　　在“十五”期间及2006年,河北省的服务贸易外汇收支占整个经常项目外汇收支总额的比重分别为3.68%､3.57%､3.81%､4.22%､4.67%､6.33%,总体呈现上升趋势｡但全省服务贸易发展相对滞后,服务贸易外汇收支占经常项目外汇收支的比重,与全国9%的平均水平仍有较大差距｡
　　(三)传统服务贸易项目占主导地位
　　河北省服务贸易结构单一,港口服务及运输业一直占据服务贸易的最突出位置,近三年来所占比重均超过50%｡从项目构成看,服务贸易外汇收入主要集中于运输､其它商业服务､劳务承包等项目,支出集中于运输､其它商业服务､劳务承包等项目,支出集中于运输､其它商业服务､咨询等项目｡2006年上述项目的收支分别占全省的95.7%和88.8%｡说明传统服务业是河北省服务贸易收入的支柱,而计算机和信息服务､金融服务､保险､咨询､专有权利使用费和特许费等现代服务贸易领域,仍是河北省的薄弱环节,处于初级发展阶段｡
　　(四)服务贸易地区发展不平衡
　　从地区分布情况看,河北省的服务贸易外汇收支主要集中在秦皇岛､廊坊､唐山､保定和石家庄等地区,2006年上述地区的收入和支出分别占全省的95%和87%｡
　　(五)服务贸易外汇收支结构不尽合理
　　从河北省情况来看,除2005年以外,“十五”期间,河北省服务贸易每年的外汇收支均为逆差｡主要由于河北省计算机和信息服务､专有权利使用费､咨询等项目收入极小,而支出相对较大,如逆差最大的2004年,专有权利使用费和特许费收入10万美元,而支出1897万美元;咨询费收入189万美元,支出2724万美元｡
　　
　　三､四大因素制约着河北省服务贸易的发展
　　
　　尽管“十五”期间我省的服务贸易取得了较大发展,但是从当前国际收支状况看,还存在着四个方面的缺陷,制约着我省服务贸易的进一步发展｡
　　(一)认识上存在误区
　　长期以来,受传统思想理念的影响,服务业被看作是一个纯粹的消费过程,人们普遍认为服务业不直接创造价值,忽视其产业功能,造成了服务业和服务贸易发展滞后于我国经济和外向型经济发展水平的局面｡从而从国际贸易发展趋势看,服务贸易越来越从商品贸易中分离出来,成为一个相对独立发展的行业｡从1980年到2005年,世界服务贸易出口额从3650亿美元扩大到24147亿美元,25年间增长了5.7倍,占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5｡
　　(二)服务贸易对外开放不够
　　大部分服务领域主要以国有成份为主,政府垄断经营严重,市场准入限制多,如银行､保险､电信､民航､铁路､教育卫生､新闻出版､广播电视等,其他一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放｡对服务业的长期垄断经营,影响了服务业对国内民间资本的开放,限制了服务业的发展,使服务业在国际市场上竞争力不强｡由于缺少必要的市场竞争,影响了国外先进管理经验和制度的引进,延缓了服务产业的发展速度｡
　　(三)政府扶持不到位
　　发展服务贸易越来越为各国关注的焦点,世界各国纷纷制定加快服务贸易发展的战略｡一些国家和地区成立了专门机构对本国服务贸易加以管理和促进,上海有国际服务贸易协会等行业组织规范､协调服务贸易的发展,对促进上海服务贸易的快速发展,保持上海在全国的领先地位起到了良好的促进作用｡而河北省在这方面还很欠缺,目前河北省对国际服务贸易的管理和协调主要由商务部门负责,按照《服务贸易总协定》的要求,这种管理体制存在诸多缺陷｡比如服务业各有关职能部门职责分工不明确,商务部门存在多头和交叉管理的问题,缺乏统一规划,易形成行业垄断等｡

　　(四)服务贸易法律法规不健全
　　目前我国尚没有制定一个全面､完整的服务贸易发展战略,目前和手段都不明确｡近年来,我国加快了服务贸易立法步伐,颁布了一批涉及服务贸易领域的重要法律法规,但一些规定与国际贸易规划存在一定差距｡如现行的服务贸易外汇管理法规体现了重流出､轻流入的管理思路,与国际贸易均衡管理存在一定差距,这些都是阻碍国际服务贸易发展的主要因素｡河北省目前仍有支持软件出口等服务贸易发展的零星文件,尚未形成支持服务贸易快速发展的地方法规和政府规章,服务贸易发展缺乏有力的政府支持和法律保证｡各行业的行业标准有待完善,市场准入制度和行业监管办法还需规范｡
　　
　　四､大力发展特色服务贸易,促进河北省外向型经济进一步发展的四项举措
　　
　　世界经济结构加快向服务业倾斜,服务业占GDP的比重已经成为衡量一个国家经济发达程度的重要指标｡因此,我们要大力发展服务贸易,发挥好“渤三角”中心地带的优势,实现贸易增长方式的转型,促进河北省外向型经济的进一步发展｡
　　(一)积极实施“走出去”战略,大力发展境外劳务承包工程
　　境外工程承包,既能带动大量劳务输出和技术输出,获得非贸易外汇收入,又能带动有形产品的出口｡抓住国家鼓励“走出去”战略的大好机会,大力发展境外劳务承包工程业务,一方面,政府部门要积极利用国际友好城市关系及出国访问考察等机会积极为企业承揽工程项目;另一方面,政府各职能管理部门应积极采取措施,提高管理效率,简化管理手续,便利企业的经营,为河北省对外劳务承包工程项目的健康发展提供良好的外部环境｡
　　(二)积极开发旅游资源和旅游品种,大力发展旅游业
　　河北省拥有承德避暑山庄､秦皇岛海滨度假､张家口滑雪旅游､清皇陵以及西柏坡､李大钊故居等红色旅游等雄厚的旅游资源｡充发利用这些旅游资源不仅要在硬件上加大资金投入,而且还要大力在组建国际旅行社等软件环境上下功夫｡因此,大力发展旅游软环境,一是要积极组建一批具有接待入境旅游团组资格的国际旅行社,加强与境外旅行社的业务联系｡同时,还要注重对河北省旅游资源的开发､保护及推介宣传,着力发展旅游特色产品,提升旅游服务档次,更好地促进河北省旅游产业的全面发展｡
　　(三)充分利用港口资源,大力发展港口运输服务
　　河北省拥有秦皇岛港､黄骅港､唐山京唐港及曹妃甸大港等多处港口资源｡特别是正在建设中的唐山曹妃甸港,建成后将成为我国北方的第一深水港,成为河北省服务贸易新的增长点｡但除河北省港口硬件建设外,发展港口运输服务贸易,还存在着一个突出问题,就是河北省的海运行业基础薄弱,仅有河北远洋公司一家独秀,尚未形成相互竞争的航运市场｡这与河北省充足的港口资源和对外贸易大省地位不相适应｡此外,河北省的海运辅助行业缺乏行业管理｡2003年起,市场准入的进一步放开使船代企业如雨后春笋般地增加,恶性竞争造成外汇代理费收入急剧减少｡因此,有计划地适当组建几家大型海运企业,并加强海运相关辅助行业管理,是当前进一步发展港口运输服务业应采取的措施｡
　　(四)充分利用毗邻京津､环渤海的地理优势,大力发展软件及相关信息服务,开辟河北省服务贸易发展新的增长点
　　2006年9月29日,八部委联合下发了《关于发展软件及相关信息服务出口的指导意见》,提出了对软件及相关信息服务行业的一系列优惠措施｡河北省毗邻京津､环渤海的特殊地理优势有利于引进京津两地的人才,而且河北省十几所高等院校也能给该行业提供充足的相关人力资源｡因此,我们应紧紧抓住河北一号工程――唐山曹妃甸港口建设的有利时机,抓住以软件及相关信息服务外包为代表的全球新一轮产业转移机遇,利用一切优势资源,积极引进相关行业企业,大力建设软件及相关信息服务基地,开辟河北省服务贸易发展新的增长点｡
　　(责任编辑 刘 洋)

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