杭州发展服务外包的现状和对策分析

来源:用户上传      作者: 樊琦

　　［摘要］经济全球化发展的关键时期，杭州把大力发展服务外包产业作为经济转型发展，产业结构调整的重要选择。服务外包成为杭州经济发展的重要支柱之一。杭州主要承接欧美发包方的订单，从事金融服务和软件两大类的外包产业。
　　本文在阐述国内外服务外包相关理论的基础上主要分析杭州服务外包的发展特点：1）起步晚，但整体发展快。2）电子信息产业软件外包和金融服务外包发展迅速. 3）园区经济和产业基地建设优势凸显4）服务业人力资源资源丰富。重点研究杭州服务外包发展存在的主要问题并提出相应的对策。
　　［关键词］ 杭州 服务外包 现状
　　
　　一、引言
　　当今世界新一轮产业转移的必然发展趋势是国际服务外包，它具有高技术水平和附加值以及低资源消耗和环境污染的特点，对倡导绿色经济发展具有重要的促进作用和巨大的市场潜力。
　　所谓“外包”是指由于企业内部资源有限，为了实现资源的有效配置，实现企业效益的最大化，将其非核心业务通过签订合同将其转包给其他企业完成。外包的实质是利用外部最优秀的专业化资源，整合内部可利用资源，实现降低成本、提高效率，提高企业自身核心竞争力和市场应变能力。
　　而企业将内部的非核心业务如采购、财务、初级技术开发、人力资源管理等，通过合约的方式转移给外部服务供应商，而企业内部的知识和资源用于具有竞争优势的核心业务，它是一种新型管理策略。服务外包的扩展和深化是提升服务业效率和推动服务业生产方式变革的重要力量。
　　国际服务外包是指跨越国界的外包活动。激烈的市场竞争环境，技术革命和基础设施的改善成为国际服务外包迅速发展的根本动因。它有两种形式，信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）。ITO主要包括操作系统应用服务和基础技术服务等。BPO主要包括企业内部管理、企业业务运作和供应链服务等。
　　市场需求多样化和复杂化，产品生命周期缩短，服务环节的外包使企业在核心资产的基础上较快调整产出组合以适应市场变动。模仿创新战略，促使服务外包能够带来效率提升的管理方法不断自我强化。服务业技术含量不断提高，产品创新性增强，企业管理模式转变和运行机制的更新，促进了对信息服务和商务流程服务的外包需求。信息技术革命促使大量与信息储存、传输处理相关的服务外包行业的产生和发展，使服务产品的生产和交付突破空间限制，ITO已占据全球服务外包市场的60%。
　　二、有关国际服务外包的理论基础
　　 1.产品生命周期论
　　产品生命周期缩短，由于产品需求多样化和复杂化趋势，服务环节的外包使企业调整战略，在核心资产的基础上较快调整产出组合。如果服务外包优势显现出来后，模仿创新战略使服务外包能够带来效率提升的管理方法不断强化。
　　2.比较优势理论
　　国际服务外包的比较优势充分体现在人力资源投入。在研发、技术、设计、软件、商务等环节都需要人力资源成本投入，人力资源成本低是实现服务外包的重要原因。技术许可条件下，把不同工作流程的服务环节投入到人力资源价格相对较低低的国家进行，能够降低成本获得比较优势。
　　3.专业化分工理论
　　知识经济的迅猛发展，企业不可能掌握全部的知识和技术。依靠专业化分工体系，技术创新出现模块化的新模式，新技术和知识可以实现系统模块化，通过界面进行模块对接。依托外包形式不同企业之间共享创新资源与技术成果。
　　制造业将自身生产性服务环节外包化。生产组织方式的变革促进企业外部化服务行业发展壮大，推动制造业两极高端生产性服务外包趋势。分工会带来规模经济从而降低企业的生产成本。
　　4.交易成本理论
　　发展服务外包是降低交易成本、实现规模经济、节省劳动成本、满足企业战略需求的根本原因。其中，降低交易成本是企业外包的关键动因 。单个厂商生产的产品成本较高，通过外包实现规模经济效应从而降低成本。具有成本优势的地区是服务外包的承接区位。企业资源观，承包商的资源整合能力和管理水平是发包商选择承包区位的重要因素。
　　信息的不对称性和有限理性的存在决定交易的完满性很难满足。当资产的专用度高，交易频繁时，市场决定企业行为，反之企业活动可以内部化。外包实质决策买或自制。
　　5.企业资源有限性论
　　马歇尔认为资源的有限性决定了企业外包。由于行业内不同企业掌握的资源不同，为了满足市场需求，企业将有限资源投入到企业的遇有核心竞争力的部门，非核心功能通过分包来完成。企业的决策取决于企业内外部资源和能力的比较。
　　三、杭州发展服务外包的现状分析
　　1.服务外包产业起步晚，但整体发展快。（修改）
　　自2006年起杭州被确定为全国服务外包基地城市，经过近5年的发展，拥有各类服务外包企业585家，涉及软件、IT、金融、影视、纺织设计、专业服务等多个行业，服务外包从业人员172106人。2010年杭州承接服务外包合同金额23.02亿美元，接包合同执行额为18.83亿美元，其中离岸服务外包合同签约额为1.9亿美元，离岸执行额为1.5亿美元。
　　2.电子信息产业软件外包和金融服务外包发展迅速
　　杭州市服务外包主要由浙大网新、灵川软件、网迅、思科、美国道富以及诺基亚西门子研发等企业完成。微软、摩托罗拉、英特尔、TCS、NEC、Infosys等跨国公司在杭州设立了软件研发中心。浙大网新主要从事软件外包服务，是中国服务外包十大企业之一，并被外包专业化国际联合会评为2010年全球外包百强企业；杭州诺基亚西门子是诺基亚手机的研发中心。道富浙江为美国道富银行的全球托管金融资产提供外包服务；恒生电子、灵川软件、东忠科技等服务外包成长型企业主要从事金融和财务管理信息等软件产品的开发。
　　目前杭州已形成电子信息技术研发和金融服务外包发两大产业。产品技术、医药、工业设计等服务外包行业发展迅速。杭州软件企业获得双模认证高达61家。2010年金融服务外包离岸执行额2.5亿美元，占离岸执行额的16%；电子信息研发服务外包离岸执行额为4.8亿美元，占离岸执行额的31%。
　　浙大网新、东忠科技、恒生电子等企业与欧美、日本等国家发包企业联系密切，具有较强的国际接单能力。道富、虹软、灵川、网讯等企业的母公司在美国、英国、法国，接包市场广阔，信息沟通便利，接包能力极强。2010年承接欧美和日本服务外包合同执行额有11.38亿美元，占杭州市离岸执行额的73.28%。
　　3.园区经济和产业基地建设优势凸显
　　杭州已经建立起浙大网新软件园、东忠科技园、杭州东部软件园、杭州萧山国际创业中心、杭州北部软件园、新加坡杭州科技园、杭州钱江创新创业产业园、杭州东方通信城等服务外包产业园区。已经建立国家首批电子信息产业基地、国家软件产业基地、国家软件出口创新基地、国家动画产业基地、国家数字娱乐示范产业基地。
　　4.服务业人力资源资源丰富
　　杭州拥有丰富的服务业外包人力资源，杭州师范大学的服务工程学院是我国第一家培养服务外包专门人才的高等院校。杭州各大高等院校培养出与服务外包软件、信息服务、动漫相关的专业技术人才每年有近2万人。
　　目前杭州加大服务外包人才培训中心建设力度，发挥服务外包人才培训联盟作用，壮大服务外包人才培训机构力量。杭州市为服务外包企业开展各类专业培训机构有42家，每年培训服务外包人才近2万多人。2010年底，累计培训服务外包人才逾6.5万人，年均培训逾1.6万人次。
　　四、杭州发展服务外包存在的问题
　　1.企业规模小，缺乏领军式的服务外包企业

　　杭州从事服务外包的企业大多处于外包价值链的低端，企业规模较小。2006年服务外包总额1000万美元以上的企业只有3家。2007年从事信息服务外包的企业的销售额达2000万美元的企业有5家，企业人数只有300人以上。与服务外包发展最快，规模最大的东软相比，东软拥有员工1.5万人。
　　杭州的服务外包技术、水平和管理知识都落后于大连等相关服务外包企业。品牌知名度较低，发展服务外包的时间较短，相关的鼓励服务外包政策、措施的促进效应还没有体现。
　　2.服务外包高端人才缺乏
　　尽管杭州拥有丰富的人力资源优势，多所高等院校的大学毕业生每年呈几何级数递增。但高端的服务外包人才缺乏是制约杭州服务外包发展的瓶颈。相关服务外包从业人员在学术背景、语言、服务交付能力和实践能力、项目管理、国际经验上，与大连、苏州等比较发达的服务业外包城市的相关专业人才存在差距。例如，软件和电子信息专业的大学生具备的理论知识和技能与实际需求存在巨大差距，从事专业的电子信息外包仍需要6-12个月的培训。据对实地走访浙大网新、网迅、东忠等服务外包骨干企业，发现目前3年以上的软件工程师是最缺乏的服务外包人才。
　　3.供应商和客户资源偏少
　　杭州服务外包企业不仅在交付能力、服务水平、行业专业知识等方面与国际先进企业有差距。而且缺乏客户资源，没有建立起直接、深入和战略性的客户关系，大部分服务外包企业不具备国际营销的经验和能力。
　　目前杭州服务外包企业手上的合同大部分从跨国公司在中国的子公司手中分包过来的。实质上是“二包”或“三包”，业务效益差，附加值低。
　　4.经营成本偏高
　　杭州在土地、税收、生活成本等因素偏高，导致人才流失严重。如果城市的商务成本与生活成本偏高必然影响企业的生存发展。杭州服务外包的先进城市大连相比，在税收、房租和生活成本等方面杭州明显偏高，限制了企业的发展和流失了大批优秀的外贸人才。例如，信雅达公司由于大连的养老保险和个调税方面的优惠政策，企业实际负担减轻在大连成立了子公司，服务外包业务基本在大连完成；由于杭州土地资源紧缺，导致网讯公司办公用房紧张，企业发展受限。
　　五、对策
　　1．鼓励企业服务创新，提高企业市场竞争力
　　鼓励顾客积极参与服务创新过程，促进服务外包的发包方和承接方密切的合作与互动，针对客户问题寻找新的解决办法，在互动过程中以客户为导向的服务创新成为服务外包成功实施的关键。
　　2．加强人才培养，鼓励引进优秀人才
　　人才的培养是服务外包产业链中的关键环节。大量具有熟练外语能力并且专业的技能人才和经验丰富的复合型高端商务人才都是杭州发展服务外包的关键因素。目前，杭州各大院校培养的毕业生中很少能满足合格服务外包专业人才要求的条件。鼓励各类高等院校要调整人才培养的模式，鼓励专业创新和课程创新，加强产学研结合，培养不同层次具备外语能力和专业技能的人才。
　　全球经济一体化促进高端国际人才的流动性加强，还应引进一批熟悉国际外包行业规则的高级管理人才与核心技术人才，为杭州服务外包行业服务。
　　3.发挥信息技术对服务外包发展的加速器作用
　　信息化的主要来源是服务业，同时信息化拓展了服务业的发展空间，节省交易成本，增加了服务业的知识密集度，提高生产效率。现代通讯技术和互联网技术发展突破了部分服务产品不可转移性的特性。
　　促进杭州电信网络和互联网络等信息基础设施的完善，建立民用网络通道和商用网络通道分离的发展模式，为服务外包提供可靠的信息技术支撑平台。其次，应促进信息技术服务业的发展，信息技术服务既是服务外包的重要组成部分，是服务外包发展的先导产业，也为其他服务行业信息技术的应用创造了条件。最后，提升如金融、交通运输、医疗服务等传统服务业的信息技术水平，使服务外包的经营管理模式向传统服务业渗透。
　　4.利用国际转移的契机，更多承接发达国家服务离岸外包业务
　　信息技术的进步和贸易壁垒的降低发达国家劳动力成本上升和市场竞争的加剧，服务离岸外包成为跨国公司全球布局和提升竞争力的重要手段。服务离岸外包已形成继制造业转移之后的新一轮全球产业转移趋势。
　　
　　
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