权责发生制在行政事业单位财务会计核算中的应用意义分析
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摘 要 在现代社会中，行政事业单位所涉及的社会行为、商业行为越来越多，也导致其内部的会计核算更加复杂，简单的收付实现制已经无法满足会计核算的需求。进而不断进行改革，2019年开始，行政事业单位严格按照政府会计准则和政府会计制度进行会计核算，财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制。
关键词 权责发生制 行政事业单位 应用意义
一、规避收付实现制的弊端
行政事业单位过去使用的收付实现制，在具体的操作过程中更加关注单位的现金流变化情况，是根据实际的资金变动进行财务记录，较为简单，无法清晰反映出单位资产和负债情况的变动。这不利于强化资产管理，降低行政成本，难以满足现代财政制度和国家治理现代化的要求。而在引入权责发生制后，能够在一定程度规避收付实现制度的弊端，通过财务账目反映出单位的资产负债情况、现金流量情况等，让财务人员能够更好地掌握内部财务情况。总而言之，对于行政事业单位来说，权责发生制在财务会计核算中的使用能提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进治理体系和治理能力的现代化，符合未来发展的需求和趋势，具有重要的战略意义和价值。
二、会计科目的增加，提高信息准确性
目前，行政事业单位正在积极稳步推进改革和创新，并且参考市场中的企业主体进行管理模式的优化，这促使行政事业单位不得不优化完善自身的财务处理能力、核算水平。通过使用权责发生制的会计制度能够让其会计信息更加透明，符合客观市场需求，也能够满足相关使用者的使用需求，有利于其不断提高自身的管理水平，有利于其长期稳定，稳中求变，适应环境。具体来说，在权责发生制的会计制度中，增加了一些会计科目，比如“应收账款”“应付账款”“预收账款”“预付账款”“待摊费用”“预提费用”等，这也是权责发生制与收付实现制在会计科目方面存在的最大不同。这一类的会计科目突破了收付实现制的“时间因素”。也就是说，不考虑资金、资产的变化是否已经完成，但仍然會体现在当期账目中，有利于财务信息的使用者能够更加真实地了解行政事业单位内部的财务情况，也能够有效提高其资产管理水平，并且在此过程中对行政事业单位的市场化转变起到积极正面的作用。
三、有利于预算管理水平的提高
由于本身经济行为、商业行为在不断增加，对于行政事业单位来说，使用权责发生制的会计制度，才能够更加准确地了解自身的财务状况，进而对自身做出正确的判断。这有利于预算更加准确，为预算、决策提供更加全面、准确的信息，提高内部管理的综合效用，为行政事业单位的长期、稳步发展奠定良好的基础。尤其目前很多行政事业单位，其本身的财务往来越来越复杂，甚至已经存在部分市场化、商业化的会计核算，接近于企业会计核算。这就要求单位内部必须从财务制度方面进行改变和突破，沿用过去的财务制度并不能符合现代的运营需求。因此，对于权责发生制的使用，有利于在现有基础上不断提高行政事业单位的综合预算管理能力，促进其自我评估、决策更加准确，提高其整体的财务管理效果，符合未来的长久发展趋势。
四、有利于内部管理决策
行政事业单位的长期运作，不可避免存在大量的固定资产，主要为办公类用品。单位需要根据固定资产的折旧、使用情况不断进行更新换代。但这一动态变化的过程是无法体现在收付实现制的财务制度之中的，该制度无法对固定资产进行准确的折旧，不符合会计核算的相关性原则，也就是说固定资产这一类目无法得到准确的核算。这就导致不能准确地反映政府资产价值信息和运行成本，进而也影响对资产更新换代、淘汰的决策，很可能会带来内部资源的严重浪费，管理不够高效和科学。因此，通过权责发生制的使用，有利于内部管理决策，尤其可以将固定资产折旧较为准确地反映在账目上，让一切有据可依，有据可查，为内部管理水平的提升奠定坚实可靠的基础，不断提高自身的运作效率，更符合会计准则的要求。
五、有利于外部管理决策
在部分行政事业单位进行运转的过程中存在一些对外的管理决策、福利决策。在具体决策制定前，不仅需要考虑社会的客观需求、承担的行政职能活动，还要考虑行政事业单位自身的资金问题。这就要求行政事业单位对于自身的资产情况有足够的了解和清晰的认知，并且在健康运转的前提下做出合理的决策，符合单位自身的长久发展需求。从目前来看，部分行政事业单位在做对外决策时缺乏财务数据的参考支持，导致决策本身存在不合理性，甚至可能导致决策不具备落地执行的可能。这不仅影响自身的正常运作，可能还需要上级单位进行主要的财政支持。因此，对于行政事业单位而言，采用权责发生制度，有利于提高外部管理决策的科学性，利用更多财务数据来支撑决策的合理性，减少在运作过程中出现的财务问题。
六、结语
对于行政事业单位而言，越来越多的行为与市场发生联系，财务核算越来越复杂，对财务制度也提出更高的要求。准确运用权责发生制进行财务会计核算，有利于各级行政事业单位规范财务报告，确定财务会计权责发生制核算和预算会计收付实现制核算的“双基础”，核算结果财务报告和决算报告的“双报告”，满足财务会计和预算会计的“双功能”，构建适度分离又相互衔接的政府会计核算新模式。希望本文的阐述能够促进该领域研究的深入发展和进步，也让关心这一话题的人们拥有更丰富的参考和借鉴，进而引发更广泛、深入的探讨。
（作者单位为梅州市消防支队）
参考文献
[1] 边正平.权责发生制在行政事业单位会计制度的运用探析[J].财会学习，2018（16）：83+85.
[2] 段晓萌.权责发生制在行政事业单位会计制度中的运用分析[J].中国市场，2018（17）：159.
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