契约化管理在国企改革中的重要性及应用
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摘要：随着时代的进步和新能源的不断发展，国有企业面临着日益激烈的市场竞争。本文阐述了如何在契约人管理模式下完善国有企业绩效管理，提高运行效率，提升市场竞争力。
关键词：契约化管理;绩效管理;国有企业
中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0119-01
一、前言
契约化管理通常是指模拟法人主体的运营方式，在企业内部管理中以契约化的方式确定双方的责任、义务和权利，在体制内实行内部市场化运营的一种管理模式。
二、国有企业契约化管理的重要性
国有企业的改革趋势变得相当明显，在无法改变外部条件的状况下，国有企业必然从内部出发，努力提升管理水平，发现机遇，稳定发展。契约化管理在其中充当着非常重要的角色，对于激发职工的主观能动性，提高人、财、物的综合利用效率，有效的控制运营成本，提高经济效益，直到了至关重要的作用。
三、企业绩效管理的发展现状
1.普及率相当低
许多国有企业的管理层对于利益的追求相当高，转而对内部市场化管理方面没有过多的重视，没有认识到契约化管理的重要性，因而契约化管理的普及率变得相当低，相关政策也难以整体性地应用到国企当中，国企在内部体制机制改革都有待于进行多方面调整。
2.国有企业管理实际运作情况
大多数国有企业仍停留在大锅饭的时代，受国企传统思想的影响，注重绝对公平，不重视个性的体现和发挥。对于内部市场化的概念也相对淡漠，造成运营成本过高，很难在管理中实现自己的目标。
3.缺乏准确的契约化管理认识
国有企业是推动国内经济发展的基础企業，现阶段的国有企业过于注重经济利益方面的强化，所有的关注点也放在了经济利益上，转而忽略了内部绩效管理的重要性，对财务的全成本核算无法有效落实到位，无法及时发现企业经营过程中存在的各种问题，也不能迅速提供相应的补救方式，开展正确的对策加以解决，导致许多资源被浪费掉。契约化管理在绩效管理当中扮演着一个激励人心的角色，能够调动员工的工作积极性，将市场化管理和充分放权管理融入到企业整体的管理工作当中。
四、契约化管理在国有企业绩效管理中的应用
合理利用契约的模式，将国有企业的高层次管理人员与企业的利益紧密联系在一起。以契约化的方式，将管理人员的责、权、利明确下来，在确保经营风险可控、人才风险可控、财务风险可控、廉政风险可控的情况下，充分放权，实行模拟法人的管理体制，以职业经理人的模式来培养和管理高层次管理人才。
五、推进国有企业契约化管理应用的措施
笔者在2018年对某一改制的科研院所中实行契约化管理模式的探索和调研。该企业为科技型中小企业，在国家明确推行的大企业集团契约化管理的基础上，该企业与内部市场化相结合，根据小型科技服务企业的特点，将契约化灵活运用至内部考核管理中，以书面契约的形式将责、权、利进行了明确的规定，激励和约束紧密结合，动力和压力相辅相成，形成了具有本单位特色的一整套契约考核管理体系，具有很好的推广和应用价值。
1.契约化管理对收入分配模式的管理
各部门考核工资总额=年度预算工资总额*考核得分/100。
年度预算工资总额根据各部门承担的指标情况分区间设定，根据承担指标高低，增长率逐步拉大。考核得分用于考核控制其实际完成情况，防止选择高指标部门工资总额失控，造成新一轮薪酬分配不公平。主要包括业绩指标完成率得分、承担合同总增值额考核指标得分、部门履职考核得分三部分。
2.契约化管理对内部组织结构的管理
根据业务情况，划分核算单元。实行契约化管理主要任务要明确划分核算单元，便于考核目标和职责的分解落实。从财务考核角度，所有考核单位可分为费用中心和利润中心两大类。费用中心主要包括各职能管理部门，而利润中心主要为生产经营部门。根据不同核算单元，确定不同的考核模式，形成新的绩效考核办法。
原有的绩效管理系统已不能适应现有的契约化管理运营模式，因此，将绩效管理系统进行了相应的梳理，并确定修改完善的主题思路。参照法人单位的考核模式，将内部考核单位设置为模拟法人。其主要考核指标设定为模拟利润，附加专项考核指标为应收账款、安全管理、人员管理、质量管理等，主要考核指标为薪酬分配的基本依据，而专项考核指标做为薪酬分配的保障指标。
模拟利润按照本部门承接业务的增值额及其他内外部的创效减去部门费用确定。部门费用为本部门为生产经营产生的费用（不包括在增值额中已经剔除的成本费用）。
而职能管理部门的主要考核指标为部门履职关键量化考核指标，同时为每个职能管理部门根据各类职能，开展管理创新创效，并以此确定其个性指标，做为契约化管理的重要组成部分。整体+个性=高层次管理人员（模拟法人负责人）的考核指标。
3.重视契约化管理中财务管理工作
要想发挥契约化管理的重要作用，企业管理领导层就需要重视财务管理及财务核算工作，认识到财务工作的重要性。国有企业不仅要加强对管理会计人员的培训，并且企业高层管理人员也应该学习有关管理会计的相关知识。企业领导作为企业重大项目的决策者，需要以身作则，提高自身的知识素养，丰富自身管理及财务知识，从而带动企业员工的学习工作热情和积极性，另外，还应该根据企业的实际情况，制定出完善的绩效考核管理及薪酬分配制度，充分发契约化管理的作用，提高企业的经营管理效率。
六、结语
国有企业契约化管理模式还存在一些不足，迫切需要有系统、科学的绩效管理理论和企业运营管理理论知识和高层次的人力资源、运营管理人才团队。因此，只有充分认识到契约化管理的积极作用和各种职能，国有企业才能确定和解决当前经营业务中存在的问题。本文简要分析了契约化管理在国有企业运营绩效管理中的应用，以期为国有企业实现长期稳定发展提供一些帮助。
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