新的经济形势下对秦皇岛招商引资分析与展望
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摘要：2018年以来，世界经济延续温和增长，但动能有所放缓，中国经济稳中向好，过去几年我国的经济结构发生了重大变革，在此背景下，文章对秦皇岛作为中国沿海改革开放首批城市之一，又位于京津冀协同发展的历史机遇下，应当如何借助又一次发展契机进行招商引资实现经济跨越式发展进行了分析与思考，提出了的思路与措施。
关键词：经济形势;项目建设;招商引资;投资环境;人才支撑
中图分类号：P272.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0484-01
一、对当前经济形势的认识
从宏观经济形势看，2018年世界经济整体增速与上一年持平，但是大多数国家出现了经济增速回落。同时，世界经济形势还表现出国际贸易增速放缓、国际间直接性投资活动缺乏活力、全球金融市场出现动荡和债务水平持续提高等特征。2019年世界经济增速下行的可能性较大。2018年我国实体经济下行压力加大。而2019年是决胜全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划的关键一年，保持整体经济稳定增长至关重要。2019年的宏观政策着眼于稳定总需求的财政与货币政策将更加宽松。
中国经济尽管持续在增长，但是增长的下行压力有所增加。同时，中国经济市场巨大，市场潜力无限，1亿多市场主体，经济发展长期向好的基本面没变。中国要通过坚定的全面深化改革，创新宏观调控方式，坚持改革开放，激发内生活力，推动国内企业更加注重内生动能的挖掘，更加注重国内市场的开拓。
二、世界和中国经济的大背景下秦皇岛项目建设与招商引资工作的思考
世界资本市场风云变幻，具体到我们一个城市，招商引资向何处去呢？
曾有一段时间，我市的投资结构主要由房地产拉动，主要反映在固定资产投资上。固定资产是指使用期限较长，单位价值较高，并且在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。从当前看，秦皇岛市的投资结构已由房地产拉动逐步转向建设项目拉动，但动能转换的驱动力仍显不足。从全局的角度重新考量我们的招商引资工作，主要考虑从以下几方面解决问题。
1.要理清招商引资思路，解决好项目“从哪来”的问题。招商引资要有靶向性，也就是要提高项目选择的精准度。一是要树立“既要一轮明月，也要繁星朵朵”的理念。大项目固然好，投资大，支撑力强，谁都想要，但要处理好“舍”和“得”的关系，得把账算清、算精;一些小项目资源占用少，成长性好，税收强度高，也可以成为项目建设中闪亮的星星。二是要加大对秦皇岛市投资环境的推介力度。要深入了解企业的投资计划和战略规划，梳理适合全市产业方向和延长全市主导产业链条的企业，作為精准招商的主攻目标和方向。三是要激活本土企业和企业家的活力，做好存量文章，筛选重点企业，加快培育成同行业中的龙头企业。投资欲望形成是溢价、资源和技术，那么，我们就应该让企业看到这些，帮助企业明晰投资方向。
2.要优化投资环境，解决好项目“为啥来”的问题。资本的本质是“剩余价值”，狭义的讲，就是“利润”。全球范围内，资本正以多样的方式在迅速流动。改善投资环境，让资本流动过来，就是最简单意义的引资。投资环境既包括适合项目落地的“硬环境”，也包括使项目加快落地的“软环境”。要明确“服务”这个重心，加快改善投资的“软环境”。“速度决定成败，商机稍纵即逝”，建立“会审”机制，解决项目建设中存在的选址、土地、规划、环评等相关问题。
3.要创造政策洼地，解决好项目“应该来”的问题。当前我市国家级各项试点多达20多项，要对各项试点工作进行梳理，哪些有具体政策，哪些没有。有具体政策的如何落实，比如，我市是国家旅游用地试点市，那么旅游项目怎么用这些政策？要让投资者更清晰。试点市中没有具体政策的，我们怎么办？要什么政策？给哪一级要？国内有没有先例？要把窗口期用足。别人没有的政策自己有了，就是洼地，项目自然“应该来”。
4.要创新投融资渠道，解决好项目资金问题。资金是项目建设顺利进行的保证，要不断推进金融创新，拓宽资金渠道，引导企业通过多种方式比如上市融资、股票增发、并购重组、发行债券等途径，拓展项目建设资金盘子。各级金融主管部门和金融机构要切实转变思维方式，让企业真正明白各种融资的具体路径。要继续放宽民间资本市场准入，取消对民间投资不必要的准入限制，加快混合所有制改革在公共服务、生态保护、基础设施建设领域迈出实质性步伐。
5.完善招商人才培养机制，强化招商引资的人才支撑。招商引资工作政策性很强，涉及的知识面非常广，对招商工作人员的能力、素质要求高。要建立健全招商人才使用、培训和选拔机制，打造一支高水平的招商队伍。考虑创新招商人才使用机制，聘请企业人员兼职招商工作，广开人脉，收集信息，尤其是及时了解战略投资者战略方向，为招商工作服务。
三、结语
招商引资是一项系统工程，理念、方式、体制“三位一体”，理念是先导，方式是关键，体制是保障，积极做好这三方面的创新，有利于实现招商引资工作在总量上的新突破、质量上的新提高、领域上的新拓展、引资环境上的新改善，并为当地经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。秦皇岛这个城市有其独特的经济发展特质，扬长避短，世界经济风云变幻的背景下，如何走好经济发展这盘棋，需要城市管理者从战略的高度和更广阔的视野来布局和谋划，唯如此，才会有企业兴旺发达，经济进一步发展，城市更具活力，人民的福祉可期。
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