高校财务部门《政府会计制度》衔接工作分析
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摘要：财政部在2017年印发了《政府会计制度》，要求各事业单位和行政单位按照新印发的制度落实会计工作，从2019年1月起正式施行。基于对《政府会计制度》内容的了解，本文总结了政府会计制度与高校会计制度之间存在的差异，并在此基础上提出政府会计制度在高校财务部门中的实施方法，提高会计工作质量。
关键词：高校管理;财务部门;政府会计制度
中图分类号：F810.6;G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0278-01
引言
政府會计制度与高校会计制度之间存在一定差异，为了提高高校会计工作质量，需要按照《政府会计制度》中的相关要求提高高校会计工作的开展水平，而要满足这一要求，需要重视高校会计制度与政府会计制度之间的衔接，提高会计工作的落实水平，让高校在新时期好的更好发展。
一、高校会计制度和政府会计制度之间的差异
（一）制定依据
政府会计制度发挥的作用有预算会计和财务会计两个方面，制度的制定依据为我国的《预算法》和《预算法实施条例》，从制度的功能表现方面，高校会计管理制度不能同时发挥这两个方面的作用，高校的会计管理工作整体水平不足。
高校会计制度的制定依据包括《会计法》和《事业单位会计准则》，通常情况下，高校会根据自身情况，在不违背前两项内容的基础上，制定个性化的会计制度。而政府会计制度中，涵盖更多的法律体系，覆盖会计工作中的所有内容。
（二）核算标准
政府会计制度中，构建了收付实现制、权责发生制两种核算体系，其中财务会计的核算工作采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，同时对于需要开展预算管理的现金收支工作，在财务会计完成核算时，也要求预算会计开展会计核算活动，其余的核算业务只需财务会计完成。
高校的会计制度中，大部分工作借助收付实现制完成核算工作，只在很少一部分工作中使用权责发生制，从工作开展质量上来看，高校会计制度开展模式单一，并且缺乏对会计人员的有效监管。
（三）会计要素
政府会计制度中提出的会计要素包括资产、净资产、负债、费用和收入，这些内容为财务会计的管理内容，预算会计的会计要素为预算结余、预算收入和支出，这种方式构成了一种“5+3”式的会计要素核算模式，在反映财务信息的同时，也能够展现预算的执行结果。
高校会计制度中的要素包括资产、净资产、负债、收入和支出，基本不包括预算内容，导致很多高校没有精确的预算分析结构，导致会计制度的开展效果较差。
二、高校财务部门《政府会计制度》衔接工作的落实方法
高校财务部门要按照《政府会计制度》开展会计管理工作，需要在完成前期处理工作的基础上，将原有会计科目转结到新的会计科目中，提高会计工作的开展质量。这两项工作的具体内容如下：
（一）前期处理工作
前期处理工作的目的为，在2018年12月31日之前，完成对高校中所有原有账目的整理和分析，完成账目信息的归类整理后，进一步分析账务处理工作的落实质量，确保所有账目信息与具体的工作项目一一对应，防止为会计科目转结过程制造困难。
在前期处理工作中，首先需要整理和分析会计科目、资金的来源渠道和经费项目，该过程中需要对比已经完成的会计项目，确保各类会计信息的精确性。其次为整理当前存在的往来款、债务债权信息等内容，在此基础上对这类信息的整理和归类工作，以更好地分析各类项目完成程度。最后为合并或清除已经完成的项目，降低会计信息体系的复杂程度，该过程中需要会计人员对高校运行中的项目有全面了解。
（二）会计科目的转换
在完成前期处理工作后，推行的工作内容为会计科目转换，在政府会计制度中，当前已经制定了科目转换对应表，通过应用对应表中的转换方法，可以落实政府会计制度，科目转换中要考虑财务会计和预算会计两个体系。
1.财务会计
财务会计的项目包括资产、负债和资金收付等，在会计科目转换中，需要完成对所有这些内容的研究与分析。在该项工作的开展中，当前建成了21项会计转换科目，大多数财务会计要素为将原有科目账户中的所有款项转移到新的科目账户中，例如将“1213预付款项”科目中的所有余额，转入到“1214预付账款”科目中。也存在一些经过大幅变更的科目，例如原有的“1401长期投资”科目，分解为两个部分，将其中的长期股权投资余额，转入到“1501长期股权投资”中，将长期的债权投资余额，转入到“1502长期债权投资”中。
2.预算会计
在原有的高校会计制度中，基本不含有预算会计科目，在高校应用政府会计制度开展会计管制工作时，要将原有的一些会计科目转变为预算会计科目。预算会计的科目包括预算收入、支出和盈余，要考虑原有会计科目中能够发挥评价这三个科目的因素。
对于预算收入部分，包括政府财政补贴、非财政补贴两方面内容，在预算会计制度设置中，将原有的“3301财政补助结转”科目中的所有余额，转移到新建设的“8101财政补助结转”科目中，对于其余收入内容，都要将原有科目中的余额转入到新的科目中。而对于各类基金科目余额，都需要将其转入到新建成的科目中，由此确定预算盈余。
三、结语
综上所述，高校会计制度和政府会计制度之间的表现在制定依据、核算标准和会计要素等方面，从整体上来看，政府会计制度有更高的科学性，可以提高会计工作的完成质量。在政府会计制度的衔接中，要在完成前期处理工作的基础上，完成会计科目结转工作，借助当前制定的结转标准，实现新旧会计科目的一一对应。
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