如何构建高校二级学院绩效考核体系

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　　摘要：高校二级学院作为高校教学科研工作的主阵地，其发展直接关系着高校的人才培养。因此构建高校二级学院完善的绩效考核体系具有十分重要的现实意义，也是保证高校教学科研工作顺利开展的基础。在现代大学制度下，构建系统全面、行之有效的高校二级学院绩效考核评价指标体系是构建高校二级学院绩效考核体系的关键所在。本文首先阐述了构建高校二级学院绩效考核体系的作用，其次结合现状分析了构建高校二级学院绩效考核体系中存在的问题，然后提出了构建高校二级学院绩效考核体系的评价指标，最后强调了构建高校二级学院绩效考核体系中应注意的重点内容，希望对今后高校二级学院的绩效考核工作有所帮助。
　　关键词：高校二级学院;绩效考核;考核指标
　　中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-041-02
　　构建系统全面、行之有效的高校二级学院绩效考核评价指标体系是构建高校二级学院绩效考核体系的关键所在，也是当前高校管理制度改革的迫切需要和搞好考核评价工作的重点内容，对高校提高管理水平和科学化办学都有着重要的意义。高校二级学院绩效考核评价指标体系一定程度上扮演着纪检委的角色，因此必须做好构建绩效考核体系的相关工作。
　　一、构建高校二级学院绩效考核体系的作用
　　高校二级学院全面科学的构建和完善高校考核评价指标体系对于实现高校的整体发展目标、提高高校整体管理水平以及建立和完善现代大学制度都具有十分重要的现实意义。
　　对于构建高校二级学院绩效考核体系的作用主要有以下三点：第一，对教育管理体制改革的深入发展意义重大。推动发展二级目标管理模式，深入深化学院为实体的改革，管理重心扁平化，既是现代高校管理的既定事实和必然趋势，同时也符合现代科学管理的内在要求。二级学院管理体制是否可以运行有效，关键在于能否建立起有效的监控体系，以绩效考核为载体的教学系统，从而使各院系管理科学运行并获得最大的管理效益。二级学院目标管理模式只有在这样的良性循环中才能不断发展完善，并逐渐与高校发展的模式和规律想匹配。当然以上得以实现的前提是建立操作性强的、规范可执行的并且科学全面的绩效考核指标体系;第二，对于两级管理目标的实现有促进作用，同时有一定的导向功能，比如根据学校的发展需要，敦促教学各项事业发展目标的实现，全面整体的展现学校改革发展的情况，并统筹调整绩效考核指标。建立科学规范的绩效考核指标体系可以使学校的管理逐步由微观管理转向宏观调节，由过程监督管理变成目标方向控制，从事务性管理转为服务性指导;第三，在一定程度上可以更为高效的配置资源，优化资源。采用绩效考核标准，可以有效的改善改良学校资源配置上的浪费和不尽人意，对于资源配置的过程和资源效益功能发挥的环节，可以有全方面的系统评判和约束。这样在一定程度上可以提高学校办事办学的整体效率，在二级学院在资源配置上绩效考核的结果也可以起到导向和控制的作用。
　　二、构建高校二级学院绩效考核体系中存在的问题
　　高校二级学院绩效考核体系在实际运行中，并不能完全适应高校改革发展的需求，本文通过分析后认为主要是以下两个方面的原因：第一，在二级学院绩效考核体系的建立中，高校不能明确定位，不能根据本校特点实事求是。各学校的定位，方向，责任义务不同，其对应的绩效考核标准也是不断变化的。一味的简单套用通用指标，既不能匹配学校当前的发展任务，又不能体现高校考查考核的重点，必然会对学校战略目标的实现带来恶劣的影响;第二，缺乏完善的评价指标体系。很多高校目前在二级学院绩效考核体系的构建上不能够做到系统全面的完善，这主要表现在绩效考核指标不能够涵盖所有的工作内容，绩效考核的内容不完整，甚至关键性的指标任務缺失等，因此在日常的绩效考核中容易结果失真，偏差不断。
　　三、构建高校二级学院绩效考核体系的评价指标
　　教学科研学院考核目标体系由党建与思想政治、本科教育、研究生教育、队伍建设、科学研究、国际合作与交流、学生工作等七个考核指标组成。各考核指标下设若干二级指标和考核内容。学院评价指标体系的科学合理构建，是做好绩效考核的基础。在构建完善指标体系时要做到以下五点：第一，要做到的是结合高校整体发展目标与二级学院发展目标，体现评价的特色和重点;第二，要促进二级学院稳定协调发展，既要有反映长远效果的相应指标和具体内容，又要有反映眼前效果的相应指标和具体内容，因此要做到长远规划与短期目标相结合;第三，要做到重点任务与常规任务的相结合，重点任务是保证学校改革目标实现的基础，同时也是高校的名片，而学校维持正常运行的基础性工作则是常规任务的内容，因此重点工作目标应与学校发展规划年度分解目标相一致，与学校党政工作要点确定的年度重点工作相一致，在提高效率并合理分配资源的同时抓好重点完成工作目标;第四，在评价指标的设置上既要有反映隐性绩效的考核指标，也要有反映显性绩效的考核内容，因为二级学院的绩效本身就包括暂时无法显示的隐性绩效与很快就可以显露出来的显性绩效，所以要注意隐性绩效指标与显性绩效的指标相结合;第五，定性和定量评价相结合，对于能量化的任务要做到具体数据的统计，做出定量价值的判定，不能量化的要根据平时的表现做出等级或者评语的评定，只有这样才能便于评价和对比。
　　四、构建高校二级学院绩效考核体系的重点
　　在构建高校二级学院绩效考核体系上，最为重要的是评价指标体系的周密性和前瞻性。只有在长远发展的前提上，突出战略价值取向，按照层次把各阶段任务落实到不同的二级学院，定性定量，才能使当前工作和长远目标不背离，发展不迷路。其次，定性和定量在指标考核上，要做到不偏不倚。从历史经验中，各大高校在考核中，往往看重定性评价，碍于人情关系网，不做定量的考核，考核结果自然也就不公平，缺乏客观性。需要二级学院在绩效考核实践过程中不断探索的就是关于如何处理定性与定量关系的内容。相对比定性考核侧重于政治思想素质，定量考核更侧重于在具体量化各项指标时根据各阶段的工作任务目标，也就是侧重于实际工作中的考核。年度考核的依据就是年度考核的重要组成部分之一的日常考核，因此对于日常的考核一定要给予足够的重视，并详细的分析和总结日常考核的结果。考核结果是否客观、准确，考核指标体系运用是否科学、规范都与日常考核的总结有着直接的关系。此外，做好总结分析绩效考核结果的相关工作，也有利于确定下一年度的工作任务和完善评价指标体系。
　　综上所述，二级学院绩效考核体系是构建高校成为现代化大学的重要指标之一，是一项开放动态的系统工程，关乎职工的切身利，保证高校的持续性发展，只有构建完善的二级学院绩效考核标准，才能使得评价标注更加客观，评价方法更加科学，评价结果更加工作，才能使高校在教学工作中做到有条不紊，层次分明。当然在实际的运行过程中会有不断地问题出现，这要求我们高校教育工作者在实践中总结并加以完善。
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