浅述电力物资计划管理工作体系
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摘要：物资计划管理工作的成效，直接影响集中招标工作的效率，关系到物资采购的精准度和物资到位的及时性，而物资计划审核则是物资计划管理工作的中心环节。从物资计划审核工作着手，深入推进物资标准化前延管理，完善三级审查机制，大力应用信息化手段提升计划管理效率，不断提高上报物资计划合格率，为提升集中招标采购工作效率打下坚实基础。
关键词：电力物资 计划管理
一、管理目标
（一）专业管理的理念或策略
物资需求计划处于物资管理整体工作链条的最前端，其战略地位至关重要。对需求单位、部门而言，物资需求计划是基于项目建设整体进度规划派生出来的工作分支，需求计划能否准确执行，直接影响物资供应的质量和效率，进而影响公司电网项目建设进度和投资完成。目前省物资公司按照“专业负责，分级审查”的原则，依托专家集中审核，实施分阶段三级审查机制，建立专业部室、项目单位、设计单位、物资部门等协同机制，开展计划审核管理。
（二）专业管理的范围和目标
专业管理的范围。物资计划管理主要是对企业年度物资需求计划、批次采购计划、批次外采购计划、协议库存计划和超市化外采购计划等物资需求进行管理。其中，“总部直接组织实施”和“总部组织网省具体实施”批次计划是国网公司考核的重点，同时也是省公司物资计划管理的要点。
专业管理的目标。物资计划管理目标是强化物资计划执行的过程控制，合理安排采购批次，细化物资采购目录，重点提升集中审核质量，不断提高物资计划上报的准确率，为计划的准确执行奠定基础。
二、主要管理做法
深化物资计划审核的关键在于管理创新，省物资公司采取了一系列新思路、新理念、新做法，在国网物资计划管理相关规定的基础上，形成了一整套物资计划管理工作体系。修编《江苏省电力公司物资计划管理手册》，制定计划申报流程，规范计划申报制度：制定《江苏省电力公司物资计划审核会工作手册》，明确各部门职责、审核会现场工作职责、审核会审核流程、考核评比办法等，规范计划审核制度，进一步提高物资需求计划质量和审核效率：建立和完善三级审查制度，督促地市开展自审自纠一级审查，建立帮扶制度指导地市开展交叉互审二级审查，以集中计划审查会三级审查为核心，实行审核会现场“初审、互审、复审、终审”分阶段审核，深入推进管理创新，确保物资审核效率不断提升：大力推进物资标准化前延管理，把控计划源头，完善技术规范书固化lD编制和应用机制，应用国网公司物资标准化成果提升物资计划申报质量和审核效率。
（一）地市公司自审
地市开展一级审核，完成物资计划自审自纠。一级审核阶段，项目单位设计人员编制采购清册与技术规范书，项目专责对其进行初步审核，重点审核物料编码、需求数量、单位、概算价格和技术规范书等。
（二）地市公司间互审
结对地市开展二级审核，完成物资计划复审互查。二级审核阶段，创新推行地市公司物资计划交叉互审机制，各地市组织本单位专家对结对单位物资计划进行审查，审查要求与一级审核要求相同。
（三）标准化前延管理
物资标准化前延管理是指从设计源头抓起，在项目（含基建、技改、配网等项目）可研、初设编制和审查阶段深度贯彻和应用国网公司物资标准化成果，不断提高物资技术规范编制质量，建立省市两级物资标准化前延管理联络人机制，审查工作落实执行情况，确保物资标准化成果能够精准、有效地传递至项目单位和设计单位。
（四）考核及控制
制度保障。为了开展顺利推进物资计划审核工作，除了国网公司下发的规范标准外，江苏公司结合自身的实际情况组织制定了部分规章制度，为高效开展物资计划审核工作提供了保障。
分析通报。每批次国网审查会后，省物资公司对本期计划数据进行统计分析，编制物资计划管理情况通报，开展全省物资计划管理情况通报会，通报近期各单位、各批次上报错误条目数及正确率，宣贯最新的国网物资管理规定和相关物资计划上报要求。
考核考评。为贯彻落实江苏公司同业对标要求，国网每季度发布江苏公司同业对标数据，对各市县公司及相关单位的工作指标情况进行分析、通报，年末发布最终同业对标指标数据。通过同业对标的方式，对市县公司及相关单位的管理工作不到位的情况进行考核，其中物资计划管理工作也在同业对标考核之列。
通过考核使计划上报单位加强思想重视程度，配置精干人员，提升物资计划上报水平，减少上报物资计划错误。考核制度执行以来，物资计划上报错误不断减少。
三、评估与改进
（一）专业管理存在的问题
抽取的专家出勤率得不到保证，影响计划审核质量。审查专家往往工作任务繁重，造成审核期间工作效率下降，或所在单位不够重视物资审核工作，导致相应专家无法按时参会。对于这些原因，可针对各专家所在单位加强物资管理工作的宣贯，且与该单位负责人进行协商，建议每次给予专家一定充分的审核时间，做好计划梳理和人员调配是计划审查会的重要基础。
（二）改进方向或对策
加强沟通协调.提升抽取專家出勤率。按照年度物资计划批次安排，在每批次计划初稿收集后，根据收集汇总后的计划审核量，按照“地区均衡、出席均衡、级别均衡、确保质量”的原则，在计划审核会前三个工作日对物资计划审核专家进行预抽取并下发。在公司同业对标指标中增加“审查专家出勤率”指标，对专家出勤率以及技术规范审核准确性进行考核。
四、推广与应用
随着物资计划管理要求的不断提高，对物资计划审核质量带来新的挑战。不断完善三级审查机制，采用飞检制度确保审查要求落实到位，实行“一对一”帮扶推动全省计划申报质量均衡提升，重点强调互审与自审机制，确保上报国网物资计划百分百;推进物资标准化前延管理，提高物资计划固化ID使用率，提升物资计划编制与审核效率。省物资公司形成了一套完整高效的物资计划管理工作体系，有效提升了物资计划的管控水平，具有较强的推广效应。
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