试论我国公务员薪酬制度改革
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摘 要 随着社会的发展，我国的薪酬制度也在不断调整、变化，而薪酬制度作为公务员制度中一个重要的部分，对公务员这个群体的稳定有很大的影响。在市场经济的引导下，我国的薪酬制度在发展过程中取得了不错的成果，但是相较于一些发达国家，仍然存在一些小的问题，有待改进。近年来，随着政府对公务员薪酬制度的重视，提出了一些有效的措施，本文将以我国公务员薪酬制度的改革为议题展开讨论。
关键词 公务员 薪酬制度 措施
一、我国公务员薪酬制度存在的问题
（一）公务员平均薪酬水平较低、结构失调、标准设计不合理
现阶段，我国的公务员虽然经历了多次加薪，但是平均薪酬水平仍然较低，这是一大问题。在实际的工作中，公务员付出的是脑力劳动，所以相对来讲，他们的人力资本是比较雄厚的，对于公务员本身来说，合理的薪资水平是他们进行脑力劳动和运行人力资本的基础也是前提，是他们前行的动力。但是从目前的情况来看，公务员的薪资水平并不如他们预想的那样。虽然有调查研究显示，从1993年以來，我国公务员的薪资水平一直呈现稳定增长的趋势，但是从另一个角度来看，[1]公务员的薪资水平在我国国民经济中呈现的形势并不乐观，所处的水平相对较低，这种情况是十分不合理的。另一方面，公务员的薪资是由基本工资、各种补贴和奖金组成。从薪酬制度的设计上来看，不同部门、不同岗位之间的工作是没有较大差距的，也就是说薪酬分配实际上并没有形成不同的档次，平均主义还是存在，这样一来，无法激发员工工作的积极性。
（二）没有明确的薪酬增长机制，福利和保险制度落后于经济社会发展
我国公务员的薪资是国民收入的再分配，不受市场调节的作用，自然也就失去了一定的灵活性，因此，根据市场的变化适时地调整公务员薪酬制度显得尤为重要。目前公务员薪酬制度中最大的一个问题就是缺少一些规范性的调控措施，使大众更加认为此制度缺乏严谨性。除此之外，我国的公务员薪酬制度还缺乏创新性，一些福利待遇放在现代社会已经失去了福利本身的意义，这样一方面会给政府带来一定的财政压力，还很大程度地减弱了福利对个人的激励作用。还有一点就是公务员的保险制度，如今我国的养老金保险费用还是由国家统一进行支付，并采用现收现付的形式，起不到任何增值作用，这是很不合理的。
二、改善我国公务员薪酬制度的措施
（一）发挥福利、津贴、基本工资在薪酬结构中的作用，改革工资管理体制
公务员薪酬制度中的福利、津贴、基本工资，这几个部分不是独立存在的，三者起到相互促进的作用，只有将三者充分结合起来，[2]才能在公务员的收入分配中发挥出各自的价值。所以，只有认清津贴、基本工资、福利三者各自在薪酬结构中起到的作用以及存在的价值，才可以有效解决一些地区差别的问题。此外还要对工资管理体制进行改革，一方面要利用经济或者法律手段对工资分配体系进行宏观调控，另一方面，由于地区经济差异问题，所以工资水平是不可能保持在同一个水平线上的，需要建立相应的地区津贴制度，地区津贴要根据当地的经济水平确定，随着经济的增长呈现波动的趋势。
（二）重新设计公务员薪酬制度
首先可以从职级入手，完善工资职级制度，利用职务工资，不断拉开薪资差距。一职一薪是个不错的选择。除此之外，还要不断增加基础工资，如今工龄工资在一些国企或者事业单位中是普遍存在的，这对一些资历不够深的员工极不公平，所以最好尽快改变。还有就是加强津贴管理，尤其是一些偏远地区，这样才可以缩小地区间的薪资差距。可以效仿企业，建立动态平衡比较机制。对国内状况来讲，社会大众总是喜欢将公务员的薪资与其他企业的平均工资作对比，而国外则并非如此，他们更喜欢将公务员的收入与一些大型企业、和自身同等资历的管理人员做比较。也就是说，国外的人更喜欢体现自己的人力资本价值，这无疑是一大优点。基于此，在确定我国公务员的薪酬水平时，应该制定一个动态平衡比较机制，[3]这样才可以使他们能够与市场上的一些同类人群作对比。还要重制保险福利制度。没有什么是比生活和健康更加重要的，所以对于公务员来讲，建立健全的公务员医疗福利制度和住房制度，是最基础的保障，另一方面就是制定家庭减负福利制度，对于一些有家庭负担的公务员，可以适当地给予一些福利补贴，例如子女的教育补贴，这对他们的生活有很大的改善作用。最后就是制定特殊公务员薪资制度，人的能力决定了自身的物质生活，很多优秀的人才在择业时，都会直接考虑自己的价值问题，而物质利益基本上可以与之进行挂钩，所以在一些特殊的岗位上，可以增加津贴补助，吸引更多优秀的人才。
三、结语
公务员是国家权力的实际践行者，怎样利用科学合理的薪酬制度来吸引或留住更多的优秀人才，是政府必须考虑的一个问题，尤其是在这个竞争激烈的市场环境中，一支强有力的公务员队伍对于企事业单位来讲是非常重要的，直接关系到企事业单位的可持续发展。
（作者单位为中国人民解放军国防大学联合勤务学院）
参考文献
[1] 古丽加娜提.我国公务员薪酬激励机制研究[D].中央民族大学，2011.
[2] 李宗政.我国公务员薪酬制度的问题及对策研究[D].山东大学，2009.
[3] 施华.试论我国公务员聘任制度的实践与完善[D].苏州大学，2013.
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