以智能工业促进工业经济转型升级的实践与思考

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　　摘 要：2015年以来，国家提出实施智能制造工程，以引导工业企业转型升级带动新经济的发展。四年来，各地都从实际出发，大力推进智能化改造，取得了一定的成果，但还没有完全形成一套成熟的经验。2018年6月9日，中国工程院、国家发改委中国经贸导刊杂志社、上海交通大学等单位共同发布的智能制造的“吴江模式”，值得深入研究推广。
　　关键词：制造强国;智能制造;转型升级
　　中图分类号：F4文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）07-0035-02
　　《世界智能制造中心发展趋势报告（2019）》发布，苏州位列“2019世界智能制造中心城市潜力榜”全球50强榜单第八，吴江以苏州智能制造产业主要承载区的身份出现于榜单。吴江区从2015年开始实施“智能工业在行动”计划，取得了显著成果，不但成为江苏省智能制造的领军者，而且形成了智能制造的“吴江模式”，为全省乃至全国促进工业经济转型升级、走高质量发展道路提供了经验和参考。
　　一、 智能制造是化解高质量发展瓶颈的有效手段
　　自改革开放以来，苏南经济经历了多年的高速发展，但诸多制约工业发展的因素也随之显现，吴江区四年多来的实践证明，智能制造可以有效地化解这些制约因素。
　　（一）可以有效化解商务成本的制约因素
　　据有关资料显示，苏南发达地区的商务成本已经接近美国水平，而商务成本是直接影响资本和产业转移的重要因素。外向度高是苏州经济的特点，也是如何促进可持续高质量发展的难点。外商投资企业属于“候鸟”经济，总是要向商务成本低的地区流动，这是国际产业转移的规律。智能制造可以有效提升企业生产效率，在最大程度控制成本的前提下实现扩大生产。
　　（二）可以有效化解资源要素的制约因素
　　长三角一体化提升为国家发展层面，绿色可持续发展是规划的主题。制约长三角地区发展的因素有：区域水资源保护的责任重大;长三角工业经济发达，但传统产业比重高，大气污染和固废处理问题，需要彻底地解决;土地资源问题不容忽视，以吴江区为例，土地开发强度已经接近30%的上限。近年来的实践证明，通过推进智能制造，可以有效地解决水、地、气等资源要素的制约问题。
　　（三）促进传统产业转型的有效手段
　　传统产业确实存在许多积累性问题，比如安全生产、环境保护、生产方式落后和效能低下等。但传统产业又是民生产业、就业产业，如纺织、服装、印染、木制品、纸制品、食品等。更有一部分是高端装备制造业不可或缺的配套产业，如电镀、铸造、注塑等。因此，探索推进传统产业的智能化改造，可以有效解决存在的现实问题，使传统产业一方面符合国家地方产业政策的要求，另一方面可以实现凤凰涅槃式的发展。
　　二、 吴江推进智能制造的实践经验
　　2015年4月28日，吴江区正式发布《关于加快全区智能工业发展的实施意见》，所以业内人士总结吴江区贯彻落实智能工业行动计划的经验时，不约而同地将之归纳为“先知先觉、先行先试”。经过四年多的探索实践，吴江不但成为江苏省智能制造的领军者，而且打造出智能制造的“吴江模式”。
　　（一）推进智能制造的关键：统一认识，同频共振
　　为了全面推进智能工业的发展，2015年5月18日，吴江区成立了智能工业推进领导小组，由区长任组长，并把办公地点设在区政府办公室，以加强推进和协调力量。主要工作如下：制定《吳江区智能工业发展三年滚动实施计划目标责任（2015—2017年）》，确定22个指标体系，并把全部目标任务分解到各部门、各区（镇）;每年召开一次智能工业推进大会、国际机器人及智能制造大会、智能制造沙龙、智能制造主题培训等活动;每月出版《智能工业在行动》专刊，加大发展智能工业的宣传力度，充分统一思想，促进政企同频共振。实践证明，地方党委政府的决心越大，企业发展的动力就越足，智能制造推进的成果就越好。
　　（二）推进智能制造的手段：结合实际，突出重点
　　2015年伊始，吴江区在国家工信部赛迪研究院的大力指导下，确定将发展智能工业作为结合地方工业经济特点的发展方向，并且把智能工业分解到智能设计、智能生产、智能装备、企业资源计划管理、供应链管理和生产性电商等六个关键环节，引导和鼓励企业从环节入手，稳步推进。特别是广大的中小企业，资本和技术支撑有限，但可以根据实际，从环节入手，分步推进。实践证明，这六个环节虽然没有《国家智能制造标准体系建设指南》全面规范，但对企业而言，更加简明扼要，浅显易懂，便于企业边学习、边实施、边改进、边提升。
　　（三）推进智能制造的途径：典型引路，点面结合
　　2015年起，吴江区实施了智能工业“155”计划，从六个环节入手，培育了105家智能工业示范企业和502家试点企业，带动了5000多家企业参与智能工业发展，培育了一大批国家和省级智能制造试点示范、新模式应用、绿色集成、工业强基、两化融合贯标试点示范等项目，抢占了智能制造的先发优势。在这个基础上，2018年吴江区制定了智能工业标杆计划，培育了一批智能工业标杆企业、智能制造标杆车间和智能制造系统集成商，着手发展行业性智能制造标杆，大力营造“学标杆、赶标杆、做标杆”的良好发展氛围。实践证明，企业的典型示范作用，对企业更有推进作用。
　　（四）推进智能制造的保障：政策为辅，市场为主
　　四年多来，吴江区发展智能工业之所以能取得丰厚的成果，不仅依靠政策的大力扶持，还依靠企业的内生动力。一方面，吴江区全面梳理了政策体系，把相关部门的政策全部聚焦到智能工业发展的六个环节，改“大力漫灌”为“精准滴灌”，引导企业加大智能工业的投资力度，减少低效粗放型投资。另一方面，吴江区建立了工业企业资源集约利用大数据平台，对全部工业企业实行A（优先发展）、B（扶持发展）、D（提升发展）和C（限制发展）分类，并制定了差别化资源价格政策，用市场的手段引导企业转型升级。实践证明，供给侧改革需要科学规划，要充分发挥市场资源配置的决定作用。 　　三、 吴江发展智能工业的实践思考
　　吴江区发展智能工业促进工业经济转型升级的成果，也是实现工业经济高质量发展迈出的第一步。
　　（一）夯实智能制造发展基础，实现工业经济高质发展
　　2018年，吴江区组织了1000多家规模工业企业开展智能制造成熟度评测。从测评的数据来看，吴江区虽然是江苏省智能制造的示范区，但还没有达到相关标准。根据专家预测，一个地区的工业水平每提高0.1个点，至少需要企业投资300万元。因此，对于吴江1.8万家工业企业而言，还需要长期努力，不懈投资。
　　（二）搭建智能制造云测平台，为发展智能制造提供参考
　　虽然国家相关部门发布了《国家智能制造标准体系建设指南》，但目前还没有一个具体的测评标准和平台。因此，亟须国家及地方相关主管部门出台智能制造水平测评标准，建设在线云测平台。通过这个平台，企业不但可以随时对照标准进行测评，了解行业发展情况，对标先进企业，找到存在的问题和不足，及时调整投资方案;地方政府也可以通过这个平台，了解各地、各行业的测评推进情况，为今后的决策提供参考。
　　（三）加大智能制造服務体系建设，为企业提供全方位支撑
　　从对吴江1000多家规模企业的问卷调查来看，2019—2021年，企业实施智能化改造的热情仍然较高，但企业同时表示，资金、技术、人才、服务等方面的制约问题亟待解决。因此，下一阶段，国家及地方不仅要持续加强对企业智能制造的引导和扶持，更要关注智能制造服务体系的建设，加大力度培育和发展智能制造系统集成商、软件服务商、设备供应商和方案解决商等新经济，为企业发展智能制造、促进转型升级提供强有力的支撑。
　　总之，智能制造永远在路上，需要各地结合实际，探索推进。
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　　作者简介：
　　包春娟，女，苏州吴江太湖新城经济发展局，研究方向：地方经济转型升级及政策研究。
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