浅议政府会计改革对地方高校财务管理的影响

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　　摘要：地方高等学校是培养创新人才和科技研发的主营地，地方高等学校为了提升自身的竞争能力和教学质量，科学核算生均教育成本等，需要准确掌握财务管理知识和深入了解新会计准则的改革重点。基于此，本文通过分析政府会计改革对高校财务管理的影响，并提出了提升财务管理水平的有效对策，从而为促进高校的长久、稳定发展提供了有效的保障。
　　关键词：会计准则;高校财务;财务管理
　　一、政府会计制度改革重点
　　（一）完善预算会计制度
　　新政府会计制度自颁布之后，对旧的会计制度中的内容进行了调整和优化，例如：会计科目增加和调整以及会计核算信息的优化等。而这种变动和内容的增加等使当前的预算会计制度得到了有效的改善和更加趋于具体。另外，新政府会计制度的改革给会计核算带来了重大的挑战和机遇。即需要在遵循新《预算法》的相关法律法规的基础上，对新政府会计制度进行一系列的改革和提出具体的见解。并以预算会计核算的数据作为依据，进行财务报表的编制，从而能够更加全面的、清楚的反映出政府预算执行的相关信息。
　　（二）转变传统财务核算模式
　　政府会计制度在通过对预算模式的调整，转变为现在的“双核算”模式。即通过创设新的核算体系，构建预算会计与财务会计相互衔接，又适度分离的会计核算体系。同时，新核算体系中，预算会计运用收付实现制;财务会计主要采用权责发生制。其中预算会计核算主要包括当地高校预算的支出和收入、以及结余的部分;财务会计核算主要是对高校财务报表中的主营业务资产情况、负债的情况、净资产、收入和费用五个部分构成。而新政府会计制度将预算会计核算和财務会计核算相互整合，从而为进行财务预算的编制和财务报告的真实性和科学性提供了有效的保障。
　　（三）对财务报告进行严格的控制
　　新政府会计制度调整和发生变革之后，其核算的要素增长到了8个，这就给财务报告的编写提出了更高的要求。究其原因，财务报告的撰写需要以核算的数据为基础，这样才能使财务报告更加的完整。自实施政府会计制度之后，政府财务报告中也增加了相应的内容，例如：与政府资产负债相关的内容和控制资金支出等方面的管理。能够通过地方高校的负债情况和资金支出等方面的信息了解到高校预算收支和执行的力度等。可见，新要素的增加也使财务报告内容更加丰富和细化。另外，新会计制度使得财务信息更加透明化和财务信息得到了共享。这种制度的提出使得地方高校的财务报告内容更加的完整，还有效的制约了各部门预算质量，保障了核算各环节的相互联系和统一。
　　二、政府会计制度改革对高校财务管理的影响
　　目前，高校担负着为国家培养高素质人才的历史重任。而如何实现这一目标和提升学校自身的综合水平，加强财务管理是重要手段之一。合理配置人力，财力，物力，为学生提供更加良好学习环境。因此，加强地方高校的财务管理就显得非常有必要。并在政府会计制度的改革的深入下，其主要分为以下几个方面：
　　（一）加大了预决算的难度
　　地方高校的资金大多来源于政府拨款。目前多数高校进行的财务管理主要是对预算进行管理，会计核算的内容主要是针对收支情况进行。高校对于的固定资产和往来的款项等并没有进行及时全面的准确核算。同时，还缺少对无形资产的计量等。这就使得其财务报表不能完全的体现出高校真正的财务状况。另外，有些高校管理层缺少对成本管理的正确认知，一般都是通过预算数量确定支出数额，从而导致资源重复配置，闲置浪费的现象频出。加上高校财务部门与其他部门沟通较少，使得其财务情况在收集过程中并不全面。
　　（二）增加财务核算的难度
　　政府会计制度改革后，其内容较之前有了大幅度的提升，一方面使财务核算更加复杂;另一方面，由原来的“收付实现制”转变为现在的双项制度（权责发生制与收付实现制的相互结合）。这对于财务人员来讲不仅增加了工作量，还加大了核算的难度。这就需要加强财务人员的专业技能和知识的掌握能力。
　　（三）增加信息披露的难度
　　政府会计制度改革增加了财务信息的公开性和财务信息的透明度。这就给高校财务报表信息的共享提供了新的要求。地方高校大部分收入来源于政府的拨款，财务信息的公开能够使政府了解其资金的用途，并给予一定程度的监督，从而让更多的民众了解高校的情况，从而有利于地方高校成果转化，拓展办学资源渠道，同时也可以激发办学积极性、培养自主意识，同时增强大学办学实力和降低办学风险。但是想要保障信息的真实性、有效性，则给地方高校财务人员提出了巨大的挑战。同时也增加了信息披露的难度。
　　三、高校贯彻落实政府会计改革的应对策略
　　（一）注重预算的绩效评价
　　首先，全面实施预算绩效管理，并将其理念贯穿全部经济业务，提升高校各部门人员的预算管理意识。其次，建立完善的预算绩效评价体系，对于成本控制较好的部门或者人员等进行奖励，反之则给予相应的处罚。再次，丰富评价的内容，将成本的核算拓展为成本的分析和成本的控制等方面，以增加预算的全面性和真实性，从而让高校管理层作出正确的决策，使得资金得到合理的配置，以保障预算管理更加规范化和标准化。最后，建立奖惩机制。对于工作态度较好、工作努力、业务能力强等人员给予一定的奖励，同时，还将考核与人员的工资相挂钩，从而提升地方高校各部门人员的预算管理意识。
　　（二）注重培养财务人员的专业素养
　　现阶段，我国地方高校亟需建立一支高素质、高技能的财务队伍，这样才能全面掌握新政府会计改革后所提出的各项要求，才能提升新准则的执行能力，才能保障财务报表编写的更加完整和真实。培训作为提升财务人员专业素养的重要手段之一，被各大高校广泛应用。因此，高校应该定期举办培训活动，让财务人员掌握到最新的会计核算制度和相关的财务信息，并通过培训探讨，对其中存在的问题提出有效的改善措施，从而为提高财务管理水平提供有效的人力保障。 　　（三）加强信息化管理
　　随着信息化时代的到来，推动了各行各业的发展和进步。目前，地方高校的资源配置需求也需要根据时代的发展趋势。使得财务人员不仅需要对相关的制度进行完善，还需要对财务信息系统进行改革和创新。新政府会计制度增加财务管理工作的复杂性，需要各职能部门数据大融通，财务人员要对数据质量，准确等相关信息进行科学合理的归集和核算，同时又增添了财务管理工作繁琐性。一方面，政府会计改革后，实现了预算会计和财务会计的相互分离和衔接，这种既分离又衔接的方法大大增加了人员的工作压力。因此，运用互联网技术进行财务工作，实现了对财务数据进行的有效的分析，提高了财务数据分析的时效性。这种方式不仅能够简化繁冗的工序，还能够规范财管管理工作，使其更加标准化。另一方面，在改革之后，运用收付实现制和权责发生制相结合的方法，能够编制出更加完善的财务报表和决策报表，通过信息化技术对相关数据的分析和整合后，得出了更加准确的财务信息。从而能够有效的提升财务管理工作的效率。
　　（四）加强完善财务管理体系
　　首先，在遵循国家法律法规的基础上，對地方高校的资产和收支、负债等情况建立科学合理的管理制度;其次，地方高校根据预算会计体系和财务会计体系，编制出更加完整的决算报告和财务报告。例如：单位财务报告至少包括：资产负债表、收入费用比表和现金流量表;最后，地方高校应该对最终的财务报告和决算报告等进行有效的分析和探究。例如：根据基本的财务报表披露会计主体的整体财务状况和日常的运行状况，及时发现财务管理过程中存在的诸多问题，以对高校的资产和收入、各项成本等进行深入的分析，以了解各部门预算的执行情况，从而大大提升财务工作的时效性和高效性。
　　四、总结
　　地方高校如果采取传统的预算会计核算的方法，不仅不能对运行过程中产生的各项成本进行有效的控制，还不能够直接的反映出地方高校各环节产生的财务信息。可见，政府会计制度改革的实施对于高校的发展具有积极的影响，同样地方高校的财务工作也将面临巨大的挑战。因此，地方高校应该特别重视财务管理工作，并通过培训和制定绩效考核制度等，大大提高财务人员的工作积极性和提升财务管理的质量。
　　参考文献：
　　[1]徐长庚.论政府会计改革对地方高校财务管理的影响[J].纳税，2018，12 （35）： 85-86.
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