当前中小学校财务管理内控制度的问题及对策研究

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　　摘要：现如今，随着时代和经济的飞速发展和进步，我们国家也越来越重视教育事业，并相应的加大了投入力度。这表明财务方面与财政方面的投入也呈现出持续性增长之势。但是，当前这一时间段内，中小学所开展的财务管理工作却进行得不是那么顺利和平稳，主要是由于许多问题的存在阻碍了工作进展的取得，并在一定程度上也对学校的进一步发展产生了严重的影响。因此，相关单位就有必要深入的分析和研究相关话题（现存问题和相应对策）。本篇文章主要对中小学财务管理内控制度的现存问题和相应对策进行深入的分析和研究，并提出自己的建议，以供参考。
　　关键词：中小学;财务管理内控制度;问题;对策
　　一、现存问题研究
　　（一）认识方面的问题
　　纵观中小学的财务活动，发现负责这一工作的部门主要是财务部门，但由于负责人员并非从事财务管理工作的专业人员，因而在实际的财务管理工作的开展中难以表现出较高的专业化程度。加之中小学的性质，其中的在职工作人员几乎都是教师，由教师转岗而来负责财务管理工作是普遍存在的现象，其对财务管理知识的掌握程度过低，造成在后续工作中屡屡发生问题。除此之外，因为学校以教育教学为主，对财务管理工作重视不够，所以也就未开展专门监督机构的设立工作，相应的人员监督缺失。由于对中小学财务管理认识的缺乏，导致财务管理工作变得无序。例如，在物品采购工作的开展过程中存在登记手续不全问题，加大了后期处理的难度。手续不齐全问题是经常发生于财务管理工作中的一类问题，使资金平衡性受到影响，进而也严重影响最终的结算结果[1]。
　　（二）人员方面的问题
　　育人是中小学的主要职能，因而难免对负责财务管理工作的人员有所忽视，造成人员在实际的工作中难以尽职尽责，工作完成度也不高，即没有最大化的发挥会计职能。除此之外，对财务人员来讲，只有与学校中的各个部门有着更高的交流与配合程度，所开展的工作才能进行的更加顺利。但是通过观察发现许多中小学在这一方面做得还不够，造成不全面的预算编制现象普遍存在，也随之使后续工作的完成难度大大增加。另外，在中小学所开展的采购工作是学校负责直接报备部分而财政部负责拨款部分的一个过程，其中由于财务会计人员专业会计知识储备不足，令这一过程屡屡出现差额问题。即负责中小学固定资产管理工作的财务会计人员对业务不够熟悉，工作完成度不高，表现在后期报表制作中就是工作难度大大增加，问题层出不穷。
　　二、相应对策研究
　　（一）做好专业化财务管理人员聘用工作
　　一方面，因为当下国家财政直接拨款是大多数中小学的资金来源，这意味着中小学应该更加重视做好财务管理工作，使工作安排变得更加合理而科学。具体是负责财务管理工作的人员应该少数为教师转岗而更多为专业的财务会计人员。主要是因为只有专业化的财务会计人员才能更加熟悉和掌握国家相关政策和财务知识。如此才能在实际的工作实践中确定出更适应于学校当前情况的科学财务方针，使学校所开展的财务活动都与有关法律规定更加符合，有助于最优化和最大化学校经济利益。另一方面，适应中小学财务管理工作的新中小学财务制度和法规得以出台，兼具系统性与独立性这两大特征。当下中小学中负责财务管理工作的人员不但要对中小学财务制度和会计法加以牢固掌握，还需要更加认真而详细的执行其中的相关规定，借此保障财务工作开展的更加平稳而安全[2]。比如，某县的教体局出于教育系统财务人员业务素质、学校内部控制以及财务管理水准切实提升的目的，特地开展了全县学校内部控制和财务管理实务培训会议，动员全部学校的出纳和会计等410人参加了此次培训会议，并邀请知名大学教授进行此次培训授课。主要就中小学内部预算管理方面、收支业务管理方面、资产管理方面、政府采购业务管理方面、基本建设管理方面以及合同管理方面等六大方面的实际操作流程和内控实施要点进行着重的讲述，还详细的讲解了规范性处理中小学会计制度执行中的重难点问题等，并摘取了实际工作中的具体案例进行分解。并在培训结束后组织人员参加业务测试，没有一人未通过此次测试，相信通过此次培训人员的工作困惑得以解答，此后工作开展得也更加顺利。当然，学校可以参照此案例开展相应的培训活动，从而提升工作实效。
　　（二）做好内部控制建立健全工作
　　财务部于2012年11月制定和2014年1月1日施行的《行政事业单位内部规范（试行）》（财会[2012]21号），主要是出于行政事业单位内部管理水平的提升、内部控制的规范以及建设廉政风险防控机制力度的强化等目的。对归属于行政事业单位且是众多会计单位中的一部分的中小学来讲，在实际当中不但应该重视明确内部控制监督实施要求和体现内部会计控制本质，还应该重视做好内部控制与管理的进一步强化工作。内部控制工作有一个最基本与首要的内控目标就是内控制度的建立，其由于会计核算属于一个相互联系、相互促进的关系，两者少了谁都不行。财务管理的多个方面都涉及到内部控制制度中，而对于业务处理全过程中存在的关键控制点，内控制度将其落实到具体的决策环节、执行环节、监督环节以及反馈环节中。借此不但使事前内部控制、事中内部控制以及事后内部控制在会计核算过程中的有效实行得到了强有力的保障，也使在制度健全基础上开展的内控工作质量大幅度提升[3]。
　　（三）做好固定资产管理制度建立健全工作
　　当下，中小学应该重视做好每项资产管理制度的健全工作，严格管控資产的全部流通环节，这是坚持对党的十八届四中全会第70项重要改革举措的贯彻和落实要求。一方面，中小学针对许多资产应该重视相应的建立固定资产登记簿这一工作，做好每个具体实物的库存管理和出借登记这两大方面的工作。对于新出现的固定资产，应该有专人专门负责现场的登记方面、验收方面以及入册方面的管理工作，假如并未对新出现的固定资产开展上述提及的三方面的管理工作，此时财务部门就不得办理入账手续。换句话说，在实际的财务管理过程中，会计要对具体核实工作给予应有的重视，使本校固定资产价值的真实性得到一定的保障。在这一工作中加强人员的培训力度是非常重要的，可多组织单位人员参加高等级的内部控制建设专题培训会议，着力提升其对内控工作重要性的认识程度和对内控操作软件操作的掌握程度，为未来内控编制工作的开展和内部控制职能的发挥奠定坚实基础[4]。另一方面，还应重视做好一整套财务管理制度的建立健全工作，主要包含固定资产的报废方面、移交方面、运送方面以及保管方面等制度内容。以中小学所开展的采购固定资产工作为例，第一步需要制定出一个可行而具体的计划，并按照这一计划使采购工作更加适当，随之也使供应工作进行得更加平稳而顺利。在坚持真实性和公平性原则的基础上，在遵守相应制度的前提下做好购置工作，并对健全整体预算编制工作给予应有的重视，注意工作的开展按照具体预算进行。
　　三、结束语
　　本篇文章首先对中小学财务管理内控制度的认识方面的问题、人员方面的问题这两大现存问题进行深入的分析和研究，在此基础上提出了做好专业化财务管理人员聘用工作、做好内部控制建立健全工作、做好固定资产管理制度建立健全工作这三个解决两大现存问题的相应对策，以期提供一些可供借鉴的实例，给中小学提供有力的参考和依据，助力其解决好财务管理内控制度两大现存问题，开展好财务内控管理内控制度建立健全工作，为单位顺应时代发展潮流和紧抓时代发展机遇奠定坚实的基础。最终为本单位的现实生存和后续发展提供源源不断的动力，实现自身的长足发展和进步的目的。
　　参考文献：
　　[1]王小乾.中小学校财务管理存在的问题的思索[J].经贸实践，2018 （18）：58-60.
　　[2]李冬青.内控视角下中小学校财务管理提升策略探析[J].纳税，2017 （27）：36.
　　[3]吴亚飞.事业单位财务管理建立健全内控制度的必要性[J].中国乡镇企业会计，2018 （10）：235-236.
　　[4]孙丹丹.内控制度在行政事业单位财务管理中的具体应用[J].财经界（学术版），2017 （05）：93-94.
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