老龄化背景下城市老年人社区养老浅析

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　　摘  要：老龄化背景下，我国老年人养老模式呈现多样化发展趋势，对城市社区老年人而言，社区养老模式结合当前城市社区老年人养老现状，能满足老年人居家养老传统观念，但受发展水平的影响，社区养老模式仍需不断完善。
　　关键词：老龄化;老年人;社区养老
　　近年来，随着老年人口的增多，养老问题越来越受到人们的关注，如何应对老龄化问题成为了热议的话题和亟需应对的调整。十八届三中全会提出：要积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业;加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业;放开育幼养老服务业领域外资准入限制。
　　在人口老龄化的背景下，我国家庭结构也发生了一些改变，虽然时下兴起了多种类型的社会养老模式，受传统居家养老观念、经济发展不平衡等多种原因，目前阶段，对于城市社区的老人来说，社区养老模式更容易被接受和推广。社区养老模式，主要是指政府、非政府组织或者是其他的社会机构，在老年人所居住的社區建立面向社区老人的养老服务中心，社区中的老人继续居住在自己的住所，社区养老服务中心提供上门服务、托老所服务等这样一种家庭养老为主、社区机构养老为辅，为老年人提供家政服务和医疗卫生服务的养老模式。虽然社区养老源于西方发达地区，但结合目前我国城市家庭结构特点以及中国人家庭养老观念为主的传统而言，社区养老模式在我国城市社区有较强的可推广性和适应性。
　　一、城市社区老年人养老需求及问题
　　（一）物质生活方面
　　随着我国经济的飞速发展，老年人的生活物质水平有了很大的提高，但在城市社区依然存在着一部分老人的生活水平低于基本生活水平。很多城市社区老年人依靠养老金保障了自己吃、穿、医疗等基本生活开支。然而，在城市社区，仍有部分老年人无任何经济来源需要完全依赖其子女，甚至是依靠政府和邻居的帮助，这一部分老年人的生活条件就更不乐观。从居住情况看，城市社区老年人主要包括自有房（单位福利房）独居、与子女共同居住、租房（包括公租房）独居等情况。受目前家庭结构发展变化的影响，越来越多的子女在结婚后会选择单独居住，加之一些子女在异地工作的影响，老年人与子女分开居住的情况也越来越普遍。一些老人，尤其是丧偶、离异的独居老人基本生活方面的困难也越来越突出。
　　（二）精神生活方面
　　老年人空闲时间相对较多，活动圈局限在家庭及其周围极小的范围，生活也由职业型转变为休闲型，更多关注家庭和社区附近的事情，子女大都外出工作为生活奔波而无时间与之交流，如果没有适当的排解方式，就容易出现情绪和心理的失衡。目前，老年人的精神生活方式不断丰富，老年人对自身的精神生活也有更多更高的要求，一方面，他们注重自己的独立性、能动性，另一方面也不断关注和加强自己的社会互动能力，有自己的社交圈，自己的文娱活动，但前提条件是要有与之相应的身体素质，许多身体健康状况不佳，甚至缺乏外出活动能力的老人除了忍受病痛带来的身体折磨、经济负担外，还要面临精神方面的巨大压力。这样的精神压力包括对自身生命价值、自身能力的无力感，还包括对家人造成的负担所带来的内疚感，以及缺乏自身社会互动和自由活动所致的孤独感。即使是一些有着独立活动能力、甚至是丰富的文娱活动的独居老人对子女探望、儿孙绕膝充满渴望和期盼，对亲人陪伴和关心的精神需求甚至高于对子女物质帮助的需求。
　　二、城市社区养老模式存在的问题
　　虽然我国社区养老服务模式现在有了一定的发展，但仍然存在一些问题。首先，目前阶段我国大多数社区养老服务中心的产业化和市场化发展程度偏低，主要依靠行政性经营、事业化管理，这也是导致社区养老服务中心关注公益性，但缺乏经济效益，一味依靠财政维持。其次，社区养老服务缺乏专业性人才。近些年，我国的社会服务，尤其是一些社会组织蓬勃发展，不断壮大社会服务的专业化人才，但社区养老服务专业人才仍然不足。再次，社区养老服务缺乏完善的政策法规保障。关于社区养老服务的法律仅在《民法通则》、《老年人权益保障法》、《保险法》、《继承法》和《婚姻法》等法律中有所散见，缺乏对老年人的专门法律规范;尽管颁布了《中国老龄事业发展“十一五”规划》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》等一系列文件，还未建立起完整的公益性服务和市场化运作相结合的模式，对老年事业的服务收费和质量认定还缺乏统一标准。目前我国还未建立起成熟的养老技能培训机构和认证机构，这也是制约养老服务业专业化人才市场发展的一大原因。
　　三、关于城市社区养老模式发展的建议
　　针对目前城市社区老年人养老的需求以及城市社区养老体系的发展现状，需要建立和完善多层次、多形式的社区养老服务体系才能发挥好社区养老模式在应对人口老龄化的功能。
　　首先，结合老年人物质、精神、医疗等多方面的需求，满足老年人的个性化、差异化、多样化需要。
　　其次，建立成熟、完善的社区养老相关法律法规，确保养老服务行业的规范、专业发展;完善养老服务行业的准入、监管、退出机制;培养更多的社区养老行业的专业化人才。
　　再次，保证政府在社区养老服务工作中的规划者、调节者、监督者和支持者的地位，推进社区养老服务产业化、市场化发展，充分发挥好社会资源、民间资本、志愿性团体作用。总之，要发挥好社区养老模式优势，需要整合政府、社会、市场和家庭四大主体优势。
　　参考文献：
　　[1]宋豪. 人口老龄化背景下城市社区养老服务体系建设研究.[J].中共四川省委党校学报.2014（2）.
　　[2]王丽.人口老龄化背景下我国养老模式的思考. [J].当代经济管理.2012（4）.
　　[3]邓敏，杨冬琴. 人口老龄化背景下养老模式变化趋势研究. [J].经济与社会科学研究.2018（2）.
　　作者简介：
　　李婷婷（1997.01-），女，汉族，云南省楚雄彝族自治州人，在读本科学生。
　　马菁菁（1997.11-），女，汉族，浙江省杭州市人，在读本科学生。
　　角智林（1997.05-），女，汉族，云南省省曲靖市人，在读本科学生。
　　欧  艳（1998.09-），女，汉族，云南省丽江市人，在读本科学生。
　　通讯作者：
　　陆俊汕（1988.12-），女，汉族，云南昆明人，法学硕士，讲师，主要从事思想政治教育研究。
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