国企实施全面预算管理存在的问题及对策

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　　摘要：随着社会经济的不断发展和企业改革的不断深入，国有企业迎来了新的机遇，同时也伴随着不同的挑战。国有企业想要在激烈的市场竞争中脱颖而出，必须不断提升自身的市场竞争力。全面预算管理作为企业战略管理的重要组成部分，在近几年越来越受到国有企业的重视，但是在实施全面预算管理的过程中或多或少产生一系列的问题阻碍企业的发展。本文主要对国有企业实施预算管理中出现的问题展开讨论，并针对问题提出相应的解决对策，希望为有关企业提供借鉴。
　　关键词：全面预算管理;国有企业;问题;对策
　　一、全面预算管理对国企发展的作用
　　在经济不断发展的当今社会，全面预算管理的实施对国有企业提升市场竞争力意义深远。首先，国有企业开展全面预算管理能够有效的开源节流，对企业运营中的成本进行合理的管控能够节省企业成本投入、消减多余的开支、避免企业资金的浪费，使国有企业把资金运用在真正需要的业务活动上，增加企业的盈利。其次，全面预算管理的实施能够站在战略的角度将企业的有限資源进行科学的分配，使企业资源物尽其用，规避了资源的浪费，使国有企业的运行效率大幅度提高。再有，全面预算管理作为内部控制的重要工具在编制的过程中能够及时对企业的潜在风险进行预测识别，为企业制定防范措施提供有力支持，使企业的风险管控和战略管理能力进一步提升。
　　二、国企实施全面预算管理遭遇的困境
　　（一）国有企业缺乏全面预算管理意识
　　部分国有企业的实际工作中，预算编报由财务部门负责，无论是企业的管理阶层还是普通员工都没有树立全面预算管理的意识，片面的认为企业的预算管理与自己无关，不能积极有效的参与到预算管理工作中。同时，由于全面预算管理意识的缺失，使在具体执行时流于形式，不能将其充分落实到实际工作中，造成企业战略与预算管理脱节的现象，使企业的发展止步不前。
　　（二）国有企业的预算编制有待完善
　　国有企业进行科学的预算编制是开展全面预算管理工作的前提条件，但是在实际编制的时候还存在很多问题，对企业全面预算管理的开展带来了不利影响。首先，国有企业预算编制依据的信息准确性不高，由于企业各部门对预算工作不够重视，在给有关部门通报数据时不够严谨，使财务部门预算编制参照的数据失真，编制的预算报表也与企业实际情况脱轨[1]，发挥不出该有的作用。再有，部分国有企业预算编制的方式过于简单，大部分选择的都是增量预算，并没有与企业的现实状况相结合，使预算编制不够严谨科学。最后，国有企业的内外部环境是不断变化发展的，需要有关部门在进行预算编制时及时更新相关数据，但事实上很难对预算进行实时监控，预算信息相对滞后，导致预算编制脱离实际。
　　（三）缺乏有效的监管机制
　　目前，绝大部分国有企业开展全面预算管理工作时侧重于企业的预算编制，对预算管理执行的过程和结果缺乏相应的管理监督。一些国有企业在预算编制完成后就将后续工作放置一边，做不到实时监控预算执行过程、有效分析预算执行结果，使预算编制的质量有所下降，导致全面预算管理不能高效实施。同时，松散的监控管理给一些不良分子带来了可乘之机，虚设支出、随意报销等违规行为随之产生，造成企业资金的浪费和资源的不合理消耗，国有企业全面预算管理形同虚设。
　　（四）全面预算管理信息化水平不足
　　目前阶段部分国有企业的全面预算管理主要依赖人工进行，但是，国企人力资源有限，不能充分考虑到企业的所有方面。特别是进行预算编制时，各部门间的具体数据信息不能及时准确的传递到有关部门，造成各部门信息的不对称，在进行预算管理的过程中就不能及时发现其中的风险因素，风险防范能力随之下降。同时，在进行预算分析和考核时，传统的财务信息汇总方法会消耗大量的时间和精力，考核结果的精准性也难以把握，如果企业完善自身的信息化预算分析和考核系统将显著提高企业全面预算管理水平。
　　三、提高国有企业全面预算管理水平的相应对策
　　（一）强化国企全面预算管理意识
　　国有企业全面预算管理的实施并不是某个部门或者个人的工作，需要企业所有员工的参与支持，所以，必须加强国有企业的全面预算管理意识。首先，企业管理层面的有关领导应该给予关注，将全面预算管理制度、流程等编写进公司制度中，以体现企业管理层的重视，积极带领企业员工开展全面预算管理工作。其次，国有企业可以定期组织员工学习全面预算管理方面的知识，也可以将全面预算管理的理念融入到企业文化中，为员工创造出良好的氛围，提升员工对全面预算管理的认可，激发员工参与的积极性。
　　（二）科学合理的进行预算编制
　　国有企业的财务机构作为企业预算编制的主要部门必须不断提高预算编制的效率，进行科学合理的预算编制。企业的预算编制工作应该根据所面临的实际情况选择合适的频次，通常企业可以按月、季度或者按年开展预算编制工作，在特殊情况下，企业可对预算报告进行合理的调整。同时，国有企业应该结合企业实际生产运营情况对预算编制的方法进行合理的选择，使预算编制更加科学，从而有效提高国有企业全面预算管理水平。
　　（三）健全国企监督管理制度
　　国有企业全面预算管理的实施需要配备健全的监督管理制度进行约束、管控。企业在全面预算管理工作的实施中要保证其严格性，不能缺少合适的激励。一方面，国有企业要加强考核预算执行的结果，构建合理的预算考核体系，对考核的流程和指标进行明确，并且将考核结果与业绩评估挂钩，采取一定的奖惩措施，从而加强员工对全面预算管理的重视。另一方面，国有企业应该强化全面预算管理实施的监管，将每位员工的职责进行细化，同时对预算管理的过程实时检查反馈，确保预算管理工作有效落实。
　　例如，某烟草公司在全面预算管理实施过程中先依据以往的经验由各个部门、单位开展公司全年的业务预算工作，而且公司每个月对月度预算进行编制。同时，公司构建了业务预算管控的责任机制与组织机制，财务部门对其负责，严格进行定期、定岗、定责、定人的检查监督。最后，公司设立了预算管控反馈的信息系统，帮助有关部门及时掌握实际情况与预算目标之间存在的差异，并将其实时反馈给公司的决策管理层，以便及时制定相应的解决对策，促进公司全面预算管理的有效实施。
　　（四）加快全面预算管理信息化进程
　　国有企业开展全面预算管理工作可以充分利用先进的云计算等网络工具，使企业全面预算管理走上信息化道路。国有企业可以对现有的财务软件进行升级改进，目前国有企业已经普遍应用财务软件，比如金蝶、柠檬云等财务软件，这些都有预算模块，对其进行升级改进能够有效提高预算编制的时效性和精准性。
　　国有企业全面预算管理的实施离不开企业信息化平台的建立。信息化平台的构建需要国有企业具备相应的信息化基础，信息化平台将这些数据信息进行整合处理，实现企业信息共享、数据兼容，推动企业的业财融合[2]，同时，实现将预算管理融入到企业各个环节和单元。
　　（五）提高预算管理队伍的整体素质
　　每项工作的开展都离不开人力的投入，建设高素质的全面预算管理队伍能够使企业的全面预算管理事半功倍。在实际工作中，企业应该注重员工专业技能的培训教育，并且全面掌握企业的各项部门工作情况，主动学习相关知识，使平时的预算管理工作能够更加顺利的开展。因为企业的预算管理工作与企业的生存发展密切相关，所以不能忽视有关人员的思想道德教育，提升其道德水平。在人员的招聘上企业应该积极吸纳高素质专业人才，可以与一些高校联系，在校内直接进行人才选拔。只有提升相关团队的素质，才能保障企业全面预算管理更高效的实施。
　　四、结束语
　　国有企业的健康、持续发展离不开全面预算管理工作的有效开展。面对激烈的市场竞争，国企应该积极强化全面预算管理意识，科学合理的进行预算编制，健全监督管理制度，并且加快全面预算管理信息化进程，提高预算管理队伍的整体素质，不断提升国企全面预算管理水平，提高国企的市场竞争力。
　　参考文献：
　　[1]刘莎.国企实施全面预算管理存在的问题及对策研究[J].经营管理者，2017 （22）：197.
　　[2]高敏.国有企业实施全面预算管理的思考[J].经贸实践，2018，230 （12）：54-55.
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