浅谈电网生产技改大修项目管理中存在的问题
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作者:诸德律 朱金龙 凌俊斌
[摘 要]电网生产技改大修项目管理是电网工程运行维护过程中极其重要的一项系统性工作。在技术改造与设备大修过程中，项目管理质量好坏和管理效率高低会对电网生产技改大修项目整体质量产生直接影响。对电力企业来说，要确保电网运行的可靠性和稳定性，必须定期对电网生产设备、设施及相关辅助设施等资产进行维护和检修。高质量的电网生产技改大修项目管理工作不仅能够提高电网维护和检修水平，更重要的是能够有效排除电网运行过程中存在的安全隐患和故障，从而提升电网运行的稳定性和持续性，在一定程度上提高电力企业的经济收益。
[关键词]电网;技改大修;项目管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.22.043
[中图分类号]F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）22-00-02
0 引 言
在电力行业发展过程中，需要对长时间运行使用的电网生产设备、设施及相关辅助设施等资产等进行技术改造和设备大修。电网生产技改大修工程体量比较庞大，且复杂性比较高。为了确保工程项目的施工质量，必须对工程实施管理过程中存在的问题进行分析，在此基础上对电网生产技改大修项目管理工作加以改进和完善，提高电网生产技改大修工程项目管理水平，最大限度地保证电网生产技改大修工程中每一个环节都能贯彻落实标准要求，从而保证电网生产技改大修工程的质量，确保电力系统的稳定性和安全性。
1 电网生产技改大修项目管理工作要求
在电网生产技改大修过程中，需要遵循以下工作要求，保证技改大修工程管理质量。第一，必须按照我国淘汰更新的设备标准以及规范进行改造和更新，开展电网生产技改大修工作。第二，必须考虑在电网生产技改大修过程中，对周围环境造成的影响以及电网生产技改大修后的节能减排效益以及环境保护效果，提高电网工程的绿色环保性。第三，必须对原有电网的安全性和可靠性进行充分分析，特别是对原本电网中存在的问题进行全面了解之后，及时修正可能危及电网安全以及可靠供电能力的问题，保证电网的安全性和可靠性。第四，在电网生产技改大修过程中，必须重视民生用电以及供电环节的电网网架改善情况，要对超大负荷的电网运行进行更好地调整和规划，防止电网设备出现大型安全隐患。
2 电网生产技改大修项目管理工作中存在的问题
2.1 管理工作规范性较低
在当前电网生产技改大修项目管理工作中，最主要的问题是很多管理人员的管理态度比较随意，并不能对电网生产技改大修项目进行规范化、有序化管理，导致我国很多电力企业在电网生产技改大修项目管理中存在很多杂乱无章的情况。这都是因为管理人员自身的随意性导致的，主要表现在以下方面。一方面，一些管理人员本身对电网生产技改大修项目成本并没有进行科学合理预测和规划。在项目管理过程中，管理方式也流于形式，很容易导致电网生产技改大修项目严重超支。另一方面，在部分电力企业中，过于重视将项目管理费用控制在电网生产技改大修的预算范围内，为了达到这一目的，甚至会削减必要的电网生产技改大修项目费用，这会严重影响电网生产技改大修项目的实施质量和效果。
2.2 电网生产技改大修成本控制意识较低
在开展电网生产技改大修项目管理工作时，需要对项目管理工作的投资成本进行合理控制。但是在当前的管理工作中，很多管理人员并不重视管理工作的成本控制，管理人员的成本控制意识都比较低，可能会导致在电网生产技改大修项目管理工作中出现很多超支问题。例如對电网生产技改大修项目成本进行管理时，因为没有有序规范成本管理控制机制，对项目进行最终核算时，可能会出现实际应用成本比预算成本更多且出入比较大的情况。在开展项目成本控制工作时，所使用的控制手段和控制技术都比较落后，对成本收支情况反应可能存在偏差，这也会在一定程度上影响电网生产技改大修项目成本控制质量。
2.3 对电网生产技改大修项目管理工作不够重视
在电网生产技改大修工程管理过程中，很多管理人员并不重视管理工作，对电网生产技改大修项目的成本控制意识也相对较低;没有制订专门的、有序的项目管理工作方案和调查报告;对电网生产技改大修项目施工过程中的设备也没有进行必要检修和维护工作，导致很多检修人员只能根据自己的理解对施工设备进行维护和检修。此外，一些电力企业为了减少对电网生产技改大修项目的资金投入，可能会直接聘请外包公司负责这一方面的工作。虽然采取这一方式完成电网生产技改大修项目能够节省电力企业本身的资金投入和人力投入，但是也可能会造成外包公司对供电公司的建筑设备结构没有充分了解，仅仅凭借主观经验对设备结构进行检修和改造，导致电网生产技改大修项目工程出现严重的施工问题时，电网生产技改大修工程的难度和复杂性增加，导致施工程序更加混乱，也会在一定程度上增加电网生产技改大修工程的资金成本。
2.4 估算、概算、预算编制不规范
目前，电网生产技改大修工程管理过程中，估算、概算以及预算的编制规范性有待改进，主要表现在以下几个方面。第一，估算与概算的差异性较小，初设阶段项目设计深化细化的可能性很小，初设工程量并没有根据实际情况进一步核实，预算编制流于形式，实际施工中遇到变更签证等问题导致施工结算费用比工程估算中计列的施工费要高。第二，部分电网生产技改大修工程会对雨季施工、夜间施工、多次进场增加费用进行计算。但是在计算过程中，并没有考虑实际实施情况，可能导致计算的数值与实际资金使用存在出入。第三，部分电网生产技改大修工程在估算、概算以及预算阶段对拆除工程量预估不足，进行施工结算时可能会增加拆旧费用，并且对可利用的物资以及不可利用的物资没有进行有效区分。估算、概算、预算编制不规范造成计算结果与实际资金投入存在较大偏差，严重影响电网生产技改大修项目的财务管理工作质量。 3 电网生产技改大修项目管理强化策略
3.1 完善工程管理体制建设
在开展电网生产技术改造和设备大修管理工作时，工作人员数量比较多，包括工程管理人员、财务管理人员、施工人员以及调度人员等多个部门的工作人员。如果没有对工作人员的职责进行明确清晰划分，就可能会导致工程管理出现杂乱无章的情况，进而严重影响工程管理的效率和管理质量。因此，必须对电网生产技改大修管理体制进行完善和优化，对每一个部门和工作人员的职责进行明确划分，增强工作人员的管理责任意识，同时保证工程管理工作能够按照相关制度开展，促进工程管理工作有序化和高效化，同时提高电网生产技改大修工程管理质量。
3.2 创新工程管理技术
目前，在进行电网生产技改大修工程管理时，一些比较落后的电力工程管理部门还使用传统的人员统计管理方法，这种管理方法不仅会在很大程度上增加管理工作量，并且可能会出现人员失误导致的数据误差，增加人力投入，降低了管理工作的效率和质量。因此，需要对电网生产技改大修管理技术进行创新，在信息化时代，要充分利用网络信息系统，对电网工程进行更加有效地管理。因为利用计算机网络系统，不仅可以促进各部门之间信息共享，增加信息资料传输速度与交流效果，还能在很大程度上提高电网生产技改大修管理工作效率，利用网络计算机进行计算，对数据信息进行整理汇总，能够最大限度地防止人为操作失误造成的数据统计误差，提高电网生产技术改造与设备大修项目管理质量。
3.3 促进各部门协调合作
在进行电网生产技术改造以及设备大修时，会涉及财务管理、施工管理以及监测管理等各部门的工作内容，因此，需要促进多个领域的工作部门进行协调合作，确保电网生产技改大修工程管理的有效性和科学性。特别是在一些对电网生产技改大修工程进度问题进行管理时，需要加强各部门之间的合作与沟通，保证电网生产技改大修过程中各个阶段的衔接性，促进综合管理部门与其他部门之间的联系性，保证各部门的团结与合作，确保电网生产技改大修管理效率和质量。
3.4 提高工作人员专业技能
电网生产技改大修工程中的施工人员专业能力直接影响工程质量。因此，需要对施工人员的专业素质进行考核和培训。保证施工人员能够按照电网生产技改大修的相关规范完成施工过程，电力企业必须重视工作人员的专业素养和综合素质，特别是施工人员的专业技能会对电网生产技改大修施工质量产生直接影响。因此，电力企业一方面要重视人才招聘工作，提高人才招聘门槛，保证施工人员的专业技能和素质。另一方面，对老员工进行必要的技能培训，提高专业技能比较低的工作人员的能力，从而提高施工部门工作人员总体专业水平。
3.5 强化财务管理工作
资金投入对电网生产技改大修工程有重要作用，是电网生产技改大修工程的基础工作。资金投入的多少直接影响电网生产技改大修工程的分配合理性，特别是对一些损害比较严重的电网工程进行技改大修时，如果成本预算以及分配不合理，可能会导致电网工程管理资金投入增加。在进行财务工作管理时，电力工程管理部门要加强与财务部门的联系，提升财务人员的专业能力和职业素质，同时要重视财务预算工作。对电网生产技改大修过程中的资金使用情况进行准确记录与报备，对每一项资金使用情况都要做好统计和监督审核工作，保证资金落到实处，防止出现盗用资金或浪费资金的问题。
4 结 语
电网生产技改大修是对当前的电网设备进行更新整治的最直接手段，也是最有效的手段，能够有效提高电网设备的装备水平，优化电网运行，保证电网供电的稳定性和安全性。电网生产技改大修项目管理是技改大修项目实施过程中的最根本的工作内容，对提高电网生产技改大修工程的施工效率具有积极作用，可以更加合理地控制电网生产技改大修工程的资金成本，促进电力行业可持续发展。相关工作人员必须重视电网生产技改大修项目管理工作的重要性，改进电网生产技改大修工程管理过程中存在的问题，保证电网生产技改大修工程管理工作的效率和质量，进一步提高电力行业的经济效益。
主要参考文献
[1]于晓刚.技改大修项目管理中存在的问题及对策分析[J].科技经济导刊，2018（31）.
[2]鄂伟智.浅谈电力技改大修工程管理存在的问题及对策[J].中国电子商务，2014（12）.
[3]韓正牧.技改大修项目管理中存在的问题及分析[J].青海电力，2012（2）.
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